政协·民主党派·工商联政协大庆市委员会市政协工作综述 【市政协工作综述】 1998年，政协大庆市委员会围绕全市经济建设的中心，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，特别是在抗洪救灾和招商引资工作中，发挥了政协组织和政协委员的作用，为促进大庆经济发展和社会进步做出了贡献。
一、积极履行职能，为大庆经济发展献计出力结合大庆实际，市政协紧紧围绕中共大庆市委提出的推进 “13633”发展战略，建设高科技现代化城市的总任务，认真搞好调查研究，履行政协职能。一年来，派出 6个考察团外出考察学习，开展了12次视察和28次调查研究，形成了28份调查报告，为市委、市政府提出了一些可行性意见和建议。
一年一次的政协全会是委员最集中的时候，他们紧紧抓住这个集思广益的好机会，就事关全市的大事充分协商讨论。年初的政协五届二次会议前，市政协受市政府的委托，由秘书长以上领导带队，带着政府工作报告(征求意见稿)分区、分片组织委员进行协商讨论，还召集各民主党派、工商联、人民团体代表和各界知名人士座谈，充分体现了“三在前”、“三在先”的原则。据统计，共有 269名市政协委员参加座谈，提出了76条修改意见和建议，有40多条被市政府采纳。全会期间，又进一步就政府工作报告、法院和检察院的工作报告、国民经济与社会发展计划以及财政预决算报告等进行充分讨论协商，提出的意见和建议，受到市政府和有关部门的重视。
每季度的常委会都确定一个涉及全市改革、发展和稳定的专题，并把常委会内容作为阶段性工作重点认真抓好落实，组织委员开展协商、实行监督、积极参政议政。在 4月召开的五届三次常委会上，对全市农业产业化的现状、存在的问题和发展前景进行了广泛深入的协商讨论，提出了意见和建议，并对其中的特色农业——粘玉米在全市实行产业化生产的问题提出了建议案，被市政府采纳，并列为今年新发展的五大产业链之一。招商引资是1998年市委、市政府实施大开放战略的中心任务，7 月份召开的五届四次常委会，视察了有关招商引资企业和推进项目，就全市招商引资投资环境问题进行了专题讨论，提出了中肯的意见和建议。10月召开的五届五次常委会，视察了石油管理局、石化总厂和林源炼油厂的精神文明建设情况，对全市文明城市建设中人的素质问题，进行了热烈的讨论，形成了关于推进文明城市建设、提高市民素质的意见和建议。
1998年，市政协各专委会加强与政府有关部门、各民主党派及县区政协的联系与协作，在重点配合常委会主要议题开展工作的同时，还精选课题，进行专题调研。经济委员会紧紧抓住粘玉米问题，做了大量细致的工作，落实了种子、种植面积和龙头基地，召开了粘玉米信息发布会，使全市的粘玉米生产形成了一定的规模，并为1999年更大规模的发展奠定了良好的基础；视察了大庆市建设银行、农业银行、交通银行、工商银行等，对金融系统的深化改革提出了意见和建议；对吃配项目、建筑法实施和招投标情况及建筑市场情况进行了考察；对个体私营企业如何大踏步、跨越式大发展进行了认真的座谈讨论，提出了切实可行的意见和建议。社会法制委员会组织委员对新形势下刑事犯罪和经济犯罪的规律、边远地区油田保卫工作、流动人口管理等进行了专题调查研究；视察了全市道路交通事故处理、公安战线法治建设情况，委员们提出的意见和建议受到有关部门的重视、采纳和好评。科教文卫体委员会对全市民营科技企业、市民社会公德素质进行了调查，视察了全市医疗改革、中小学收费情况，提出了中肯的意见和建议。民族宗教港澳台侨联络委员会组织委员对全市少数民族地区的经济发展情况进行了视察，对“三资”企业发展情况、少数民族地区农村干部群众的素质进行了专题调研，提出了可行性意见和建议，受到了有关部门的重视。
各民主党派、人民团体和工商联本着长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，按照中共大庆市委的要求，积极参政议政。各民主党派中的工作人员大多数都是兼职，但是他们都能以大局为重，从年初开始就确定一个专题，进行广泛的调查研究，做了大量的工作。在五届二次会议上的发言，得到了参加会议的领导和委员们的好评。对所提出的意见和建议，市委主要领导阅后还给以批示，责成有关部门认真落实。各党派、团体和工商联倍受鼓舞，1998年又各自从实际出发，选定了调研课题，做好了充分准备，将在市政协会议上对有关问题提出意见和建议。
五届政协以来，全体委员共同努力，通过多种方式履行政协的民主监督职能，受到有关部门的重视。一年来，各民主党派、工商联、人民团体和市政协委员被聘为特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、行风监督员共70多人，从多侧面参与民主监督。
二、抓好学习培训，提高参政议政水平
加强委员的学习和培训，是统一委员思想，提高委员素质和参政议政水平，正确履行职能的迫切需要。一年来，常委会把加强全市政协委员的学习和培训做为基础性工作，认真抓好。
市政协理论学习中心组坚持每季度学习邓小平理论，学习党的方针政策，学习人民政协和统一战线理论，统一思想和行动，自觉坚持党的基本路线不动摇。加强对有中国特色社会主义民主政治建设的研究，提高对新时期人民政协工作重要性的认识，增强做好政协工作的自觉性。为了深入学习、加深理解邓小平理论，根据中共中央关于党的十一届三中全会20周年纪念活动的通知精神，在政协理论学习中心组开展了“改革开放前后两个20年”、“我与改革20年”、“邓小平理论与新时期人民政协”、“邓小平理论与21世纪”等系列教育活动。理论中心组的学习带动了政协委员、各民主党派和政协机关干部的学习，通过回顾和总结党的十一届三中全会以来全国改革开放和现代化建设事业的巨大成就与实践经验，结合自己的亲身所见、所闻，加深了对邓小平理论和党的基本理论、基本路线和基本纲领的理解，坚定了走建设有中国特色社会主义道路的信心，进一步增强了责任感和使命感。
针对本届政协委员成份比较新的特点，采取了多种形式进行学习和培训。在全市范围内组织“邓小平理论和新时期统一战线、人民政协工作”论文征集，召开理论研讨会，选择20篇论文在会上交流。在《大庆日报》上开展了人民政协和统一战线百题知识征答活动，收到了全市各级政协委员和所联系群众的 1 300多份答卷。在此基础上，还举办了“新时期人民政协和统一战线基本知识电视大赛”，使广大委员得到了教育和培训。去年初以来，以县区为单位举办了31期委员培训班，学习人民政协的性质、地位、作用和主要职能，学习党的统一战线理论，学习市场经济知识、现代科技知识和法律知识等，使委员们对自身的任务和责任有了明确的认识，增强了做好政协工作的信心。
为了使委员了解大局，掌握市情，更好地知情出力，市政协在每次的常委会上都认真传达贯彻中央和省、市委的有关会议精神，使常委们及时了解掌握国家和省、市的情况。在五届二次会议上，请石油管理局、石油化工总厂、市计委和市农业局的领导介绍全市石油和石油化工形势，通报地方工业和农业发展前景。7 月份，经与全国政协协商，组织部分政协委员在全国政协委员培训基地北戴河参加了政协委员培训班。这样做是力求把委员的学习搞得更活跃，更有实效，以此帮助委员吃透上情，掌握下情，为委员知情出力创造方便条件。
三、发挥委员主体作用，为招商引资和抗洪救灾做贡献
政协工作的主体是委员，委员的作用发挥的好，政协的工作就有生机和活力。因此，市政协常委会力求发挥全体委员的积极性，围绕全市的中心工作献计出力。
年初开始，为了发挥人民政协的优势，市政协常委会组织各级政协委员，为全市大开放、大招商、大发展出主意、想办法、办实事，在委员中开展了“六个一”活动。即每年参加一次政协组织的视察调查考察活动，提出一条经济发展建议(包括提案)；开展一次科技、教育等咨询服务；写一篇有参考价值的论文或调查报告；引进一笔资金或一个项目(技术、人才)；反映一条社情民意。据统计，这项活动开展以来，全市各级政协组织和 1 500名政协委员积极响应，热情参与，在各自的岗位上，按照政协的职能，自觉为全市经济建设贡献力量，分别以不同形式进行各种调查、视察等活动 267次，为社会提供各种咨询服务11万人次，主动提出意见和建议共3 980条，受到了各级党委和政府的高度重视。
招商引资工作是大庆市1998年重点工作之一，全市各级政协委员发挥联系广泛的优势，利用各种渠道，积极招商引资。据统计，全市两级政协委员引进各类人才73名，引进项目62个，签定合同金额15.54亿元，实际到位资金7.1亿元，为全市经济长远发展做出了积极贡献。
百年不遇的特大洪水，使全市人民经受了一次严峻的考验。抗洪抢险一开始，市政协就发出了组织和动员委员积极投身抗洪抢险的号召，先后召开 8次主席会议专题研究抗洪抢险工作，明确责任，安排任务。组织医疗队、生活服务队赴灾区服务和慰问。市政协机关还选派一名干部驻守灾区，及时将灾情反馈回机关，为领导决策提供依据。同时组织司法界和港、澳、台、侨界委员进行座谈，提出灾区社会治安和社会捐助的建议，使全市政协工作的中心及时调整到抗洪抢险上来。在抗洪抢险的近两个月中，市政协 5位驻会主席亲赴前线27次，机关36名干部赴前线抗洪抢险、走访慰问、到所辖县区委员中走访310多人次；县区政协机关90%以上的干部都顶在抗洪抢险第一线。有 9位县区驻会主席受到所在县区委的表扬。省、市、县区政协委员，面对洪水，心系灾民，纷纷出钱出物出力献良策。在整个抗洪抢险工作中，全市各级政协组织、政协委员和政协机关，累计为抗洪抢险捐款 2 700多万元；20多名私营企业家政协委员停下了自己的工程或经营项目，个人直接损失就达 4 000多万元，成为大庆抗洪抢险无私奉献的主要力量之一。进入恢复生产、重建家园工作后，市政协又发出“出钱出力出主意，帮助灾民度难关”的号召，两级政协组织和政协委员，为灾区人民衣食住行、恢复生产再次筹集、捐献资金2 000多万元。按照市委的要求，市政协班子包扶杜尔伯特蒙古族自治县的6个乡镇、场的抗灾自救工作，在调查研究的基础上，组织协调有关企事业单位为灾民筹集建筑材料和资金共1 400多万元，使所负责的 6个乡镇、场灾民全部住进了越冬房。在抗洪抢险表彰会上，全市政协委员中被省委、省政府表彰的模范标兵37人，被市委、市政府表彰的先进个人98人。
四、加大提案工作力度，促进提案办理质量的提高
提案工作是人民政协工作的重要组成部分，是政协委员参政议政的有效载体，是民主监督的重要渠道。提案工作的质量直接影响政协全局工作水平。为此，市政协常委会始终在提案质量和办理落实上下功夫。
为了鼓励委员多提提案、提好提案，市政协先后研究制定了提案工作细则，评选表彰优秀提案和先进承办单位、先进承办工作者的试行办法及征集办理党派团体提案暂行办法。为了规范市直机关各部门办理政协提案工作的行为，提案委员会代市委办公室和市政府办公室起草了关于办理政协提案的暂行规定，推动了提案工作的深入开展。五届一二次会议以来，共收到提案299件，立案 269件，占提案总数的90%。各承办单位收到政协提案后，非常重视提案的办理工作。市委办公室把政协提案以领导阅批件方式，由市委秘书长签批后交有关部门承办，市委主要领导对一些重要提案作了批示。市政府办公室专门召开政府系统提案交办会议，并下发了文件，对办理政协提案提出明确具体的要求。石油管理局办公室对承办单位办理政协提案提出了办结时限和质量标准，并统一以石油管理局办公室文件答复。截止11月底，立案的提案已全部办复。总的看，提案所提建议和意见，被有关部门采纳、 问题已经解决或基本解决的有201件，占 74.8%；提案已被有关部门采纳，但要创造条件逐步解决和实施的有21件，占7.8%；提案所提建议因涉及国家有关方针、政策，或受大庆客观条件所限难以解决的有47件，占17.4%。
在提案办理过程中，还选择部分重点提案进行跟踪督办，各专委会和副秘书长以上领导按照分工，分别确定一件重点提案督促检查落实情况，对办理难度较大的提案，采取商请有关承办单位组织专题调研或召开协商会议等形式办理，进一步提高了提案的办理质量。如四届政协委员曾对所提出的“通邮工程”提案的办理情况有意见，年初他们继续把这一提案作为工作重点推进落实。先后 4次召开协商会议，就“通邮工程”工作中存在的一些问题与有关部门、企事业单位的领导进行协商，最终达成了共识。成立了“大庆市城镇住宅邮政配套设施工程”领导小组，市建委、规划局、邮电局等9个单位联合会签了庆邮联发[1998]1号《关于实施城镇住宅楼房邮政设施信报箱群(间)建设的联合通知》。通过视察，委员们对邮电局所建的 208处信报箱(间)群、129处信报转投站，为辐射到的5 025栋居民住宅楼近20万户提供信报投递服务表示满意。
为更好地促进提案质量和提案办理质量的提高，激励委员以提案形式参政议政，开展了评选优秀提案、先进承办单位和先进承办工作者活动，将对评选出的优秀提案、先进承办单位、先进承办工作者给予通报表彰。
五、加强机关建设，政协工作的规范化、制度化有了新的进展
1998年，市政协从加强机关的思想、组织、作风建设人手，不断提高机关干部的思想水平，改进工作作风，努力把政协机关建设成委员之家。
一是完善制度。制定了《政协大庆市委员会常务委员会工作规划》、《各专门委员会对口联系单位和委员制度》等，印发了委员联络卡。完善了政协机关21个方面的规章制度， 共215条，把日常工作分解落实，有章可循，使政协工作逐步制度化、规范化。
二是加强与委员的联系。每季度各专委会与委员联系一次，及时掌握委员的工作，反映社情民意，提出意见和建议。据统计，一年来各专委会与全体委员平均联系 5次以上。年初和年末还由主席带队两次走访全体委员，广泛征求意见，使委员们增强了荣誉感和责任感。
三是成立联谊会。不定期组织退下来的老委员进行座谈交流，征求他们的意见，发挥他们的潜在优势。
四是建立信息网络。各专委会和副秘书长以上领导都配置了微机，办公自动化水平进一步提高；编印会刊《大庆政协》，每季度一期，为委员履行职能、交流信息、发表建议和呼声开辟了阵地；建立资料阅读室，向全体委员和政协机关干部开放。
此外，还开展了工农共建活动，确定肇源县薄荷台乡的两个村进行包帮扶，政协机关全体干部每人与一户农民结成对子，不定期地走访，帮助农民解决一些生产、生活的问题。市政协机关干部除抗洪救灾捐款外，还为两个村捐款1.2万元、捐物1 000件；按照市委建设“廉洁、高效、协调、文明”机关的要求，在市政协机关开展了讲学习、讲政治、讲正气，比团结、比业绩、比奉献和争创文明处室活动，召开了政协、统战理论研讨会，每个干部都结合实际撰写了论文；实行了岗位目标考核责任制，提高了办事效率和服务水平。
(市政协供稿)
