强化治安行政管理和安全防范


　　【强化治安行政管理和安全防范】 1998年大庆市各级公安机关以人口管理为中心，以枪支、管制刀具、危险品和行业场所管理为重点，以安全社区建设为依托，落实重点单位、要害部位的安全防范措施，狠抓交通、防火和监所管理，进一步强化了全市治安行政管理和安全防范工作。
　　一、加强人口管理
　　在人口管理上，全市各级公安机关坚持“只有管住人，才能管住治安”的思路，以常住人口中的重点人口和暂住人口为重点，以人口调查熟悉为突破口，切实加强了人口管理。一是加强人口调查熟悉。全市各派出所从人口调查和熟悉人手，采取“按门装户，按户管人”的方法，将各类人口全部纳入视线管理起来。通过人口调查熟悉，摸清了人口底数，掌握了人口情况。全市现有常住人口2 439 996人，外来人口23.8万人。通过人口调查，发现各类线索1 040件，抓获犯罪嫌疑人1 139名，破获刑事案件816起。让胡路区公安分局在开展的50天人口调查会战中，采取“八个结合”的方法，收到了较好效果，抓获犯罪嫌疑人23名，其中逃犯 7名，破获刑事案件72起。二是加强重点人口管理。为进一步提高重点人口列管率，户政部门组织派出所对“五犯”人员进行了调查摸底，新列管重点人口 334人。对重点人口区别不同情况和对象，实行分层次管理，落实监、侧、帮措施，达到了列得准、管得活、控得住的标准。通过重点人口管理，发现线索271件，提供打击对象108人，破案 278起。为了提高管理水平，对重点人口建声像档案，实行计算机管理。龙凤区公安分局各派出所将重点人口全部录入微机，其它区公安分局的部分派出所也完成了录入工作，取得了较好效果。让胡路红卫星派出所通过比对重点人口档案破获抢劫案1起；杜尔伯特县一心乡派出所通过比对重点人口档案，破获盗窃案件1起。三是加强外来人口管理。全面落实登记、办证、建档、发函、整顿等工作措施。外来人口办证率达96%，发函率为99%。通过发函抓获犯罪嫌疑人28名(逃犯7名)，破案96起。5月18日，萨尔图区公安分局火炬派出所通过发函调查，将林口县公安局通缉的杀人逃犯许波抓获。在做好基础性工作的同时，加强了对出租房屋的管理，与房主签定治安责任书，签发《租赁房屋治安管理登记证》，实行挂牌管理。在外来人口中建立治保组织，实行外来人口的自我教育、自我防范和自我管理。积极与有关部门和单位协调关系，建立外来人口居住小区，实现外来人口的集中居住、集中管理。经过努力，已建成了 3个外来人口居住小区。全市外来人口管理工作得到了省外来人口管理办公室的充分肯定。四是加强出入境人员的管理。全市共审批出境人员1 157人，办理外国人来华1 354人，查处涉外案(事)件17起75人。
　　二、加强枪支等危险物品的管理
　　在公务用枪管理上，按照省公安厅换发新枪证的工作部署，市公安局组织各县公安局、区公安分局对部分超范围配发的枪支予以收缴，对具有持枪资格人员进行枪支管理法规的集中培训，持枪人员法律意识增强。在公务用枪集中保管工作上，按公安部要求，严格实行“五双”制度(即：双人申请、双人审批、双库双门、内外双锁、双人管库)，完善了人防、物防措施，确保了安全。对于收回集中保管的在册民用枪支，设立专人专柜进行保管，落实防范措施，保证枪支无损坏、丢失、被盗情况发生。在爆炸、剧毒、放射性等危险品管理上，对生产、储存、使用、运输、销售单位全部建立了管理档案。进入汛期后，按照省公安厅《关于加强剧毒放射性物品安全管理的紧急通知》精神，进一步加强了危险物品储存、转移的看护工作，定期、不定期地进行安全检查，发现隐患，及时整改，并与有关责任人签订安全管理责任状，保证责任落实，确保安全。同时，全市治安部门还采取有力措施，大力清理收缴散失在社会上的非法枪支、弹药、管制刀具和爆炸物品。共收缴各种非法枪支1 510支，管制刀具3 772把。
　　三、严格行业场所管理
　　年内，开展了全市行业场所治安情况调查，摸清底数，掌握突出的治安问题。对刻字业、废旧物品收购业进行了重点抽查；对小旅店、洗头房、练歌房、录像厅等容易藏污纳垢的场所，加大了治理整顿力度，依法打击卖淫嫖娼、赌博和传播淫秽物品等违法犯罪活动，净化了社会环境。1998年，全市共查处卖淫嫖娼案件273起，赌博案件330起，传播淫秽物品案件59起，查处违法人员2 078人，收缴博彩性质的游艺机 1 364台，淫秽激光视盘、书籍等物品1 765件。查封违法经营的场所143处，取缔私刻公章、无证经营的刻字摊点23处，非法收购站点6处。工作中，加大案件查处力度，严格依法办案。全年共受理各类治安案件4 588起，查处4 572起，案件查处率达99.7%，比上年的98.8%高出0.9个百分点。查处违法人员7 318人，其中拘留3 394人，罚款3 494人，警告154人，移交预审19人，劳教47人，其它处理205人。
　　四、推进平安小区和平安村(镇)建设
　　全市各级公安机关把创安活动作为派出所和责任区民警的主要工作内容来抓，把派出所基础工作落实到每个平安小区之中。对已创建的继续完善、巩固、提高，没有创建的全面铺开，扩大创安活动的覆盖面。全年，新创建平安小区61个，使总数达到了284个。4月，大庆在全省创安工作会议上作了题为《不断巩固完善，确保居民安全，全面推进安全社区创建工作》的经验介绍。一是全面落实居民区普及铁护栏、防盗门和电子单元门等物防措施。二是加强了治安联防队伍建设。先后向上级有关部门报送了《关于对城市居民区实行有偿看护的建议》、《关于改进我市城镇住宅区防范工作的建议》。同时不等不靠，开拓思路，大胆尝试，探索出了一些较成功的经验。会战派出所在居民区试点，向居民收取治安费雇用治安员，自此居民区治安状况有所好转。团结派出所发动辖区退休老职工，组建义务巡逻队对居民区进行巡逻控制。采油十厂公安处在人员紧张的情况下，招聘12名联防员，达到每4栋楼1名联防队员，有效地控制了居民区案件的发生。三是进一步推进“两亮工程”建设，经过派出所和有关部门密切配合，全市马路亮灯率达到90%，楼道亮灯率达到81%。在省公安厅召开的“两亮工程”总结大会上，大庆市公安机关做了经验介绍。
　　五、加强重点单位安全保卫
　　1998年，全市两级公安机关进一步落实“预防为主，从严管理，消除隐患，确保安全”的方针，对领导机关、要害单位、重点单位、金融单位、监管场所坚持经常性的安全防范检查，及时整改不安全隐患，落实责任，签定安全保卫工作责任状。通过工作，上述单位和部门未发生重大案件和治安事故。
　　六、圆满完成各项警卫任务
　　对各级警卫活动，公安机关坚持内紧外松的原则，周密制定警卫工作方案，全年共执行警卫任务63次。圆满完成胡锦涛、李岚清、温家宝等党和国家领导人到大庆视察的警卫工作任务；完成全国关工委会议、省委八届二次全委扩大会议的警卫工作任务，受到省、市有关领导的好评。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (高振波)