司法行政
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【召开全市司法行政工作会议】 3月12日,全市司法行政工作会议召开,各县 (区)司法局长、监狱、劳教所领导及部分干警、局机关各科室长共 150多人参加了会议。市人大内司委、市政协法制委、政法委等有关部门领导参加了会议。市司法局党组书记、局长周德奎代表局党组作了题为《坚定信心,再接再厉,为开创跨世纪司法行政工作新局面而努力》的工作报告。副市长刘阜茂参加会议并讲了话。
(周文龙)
【省政法委领导到大庆监狱检查工作】 5月11日,省委常委、 政法委书记唐宪强、省司法厅厅长王滨起、副厅长兼监狱管理局局长王军、劳教局局长杨春华等有关领导来大庆监狱检查工作。杨信、司家祥、刘阜茂等市领导陪同检查。
(周文龙)
【大庆监狱被命名为部级现代化文明监狱】 4月下旬, 大庆市司法局所属大庆监狱被国家司法部命名为部级现代化文明监狱,成为全省首家获此殊荣的监狱。
几年来,大庆监狱在党委一班人的带领下,狠抓班子建设,做到“讲政治、讲原则、讲大局、讲民主、讲奉献”,使班子整体水平有了很大提高,达到了“改革、创新、团结、实干”的标准。其中监狱长张文林被评为司法部“全国优秀监狱长”和全市政法战线“十大标兵第一名”。现有的14个科级单位中,有6个单位达到“学胜利、创一流”队伍标准,无二类班子。
他们在加强班子建设的同时,下大力气抓队伍建设,先后组织民警学习了中央领导的有关讲话精神和新《刑法》、《监狱法》,提高广大民警的政治业务素质。对新录聘的20名民警和近年调入的50名民警进行了政治、业务、军事、劳动等方面的集中培训,对达不到标准的 4名民警进行了清理。
有了一个好的领导班子和过硬的队伍,使大庆监狱的监政管理也取得了好成绩。1997年,大庆监狱杜绝了重、特大恶性案件和事故的发生,狱内发案率为零,无非正常死亡。在严格管理的同时,他们还对入狱人员进行了以思想教育、文化教育、技术教育为重点的教育改造。入学率、合格率均在 90%以上。签订帮教协议书累计3 700份,其中1997年签订1 044份,覆盖率为80%。
(周文龙)
【市司法局荣立集体二等功】 1998年,全市司法行政工作取得了可喜成绩,圆满完成了各项工作任务。在全省目标管理综合评比中,大庆市司法局跨入全省前三名行列,荣获优胜单位。同时,被省司法厅荣记集体二等功。其中,普法和依法治市、干教和监狱工作都名列全省第一名。涌现出先进集体40 个,并有2人荣立二等功,29人荣立三等功。
(周文龙)
【新站镇司法所获全国帮教工作先进集体称号】 全市刑释解教工作取得突破性进展,全年接收的725名释解人员已全部建立了帮教合同。在机构改革和人员下岗的新形势下,已有95%以上人员得到安置和过渡性安置。尤其是肇源县新站镇提供了许多优惠政策,使释解人员得到了有效安置。在创办过渡性经济实体上取得了突出的成绩。三年来回归社会的释解人员无一人重新犯罪,维护了社会基层的稳定。9 月,在上海召开的全国刑释解教人员安置帮教工作会议上,新站镇司法所被中央社会治安综合治理委员会评为全国刑释解教人员安置帮教工作先进集体。
(周文龙)
【监管改造质量持续提高】 1998年,全市司法行政机关始终把维护监所的安全与稳定,提高教育改造质量作为头等大事来抓。克服了关押场所爆满,经费短缺,装备落后,警力不足等诸多困难,确保了监所稳定和教育改造任务的完成。同时,认真贯彻监狱和劳教工作方针,坚持依法治监、治所,实行科学、文明和直接管理,使管理教育工作不断走上法制化、规范化、制度化的轨道。狱内所内实现了“三无”(即:无逃跑、无非正常死亡、无重大恶性事故发生)。罪犯脱逃率为0.4‰,低于省局指标。罪犯思想、文化、技术三课教育入学率分别为100%、96%、90.4%。顽危转化率达78%,罪犯改好率达 95%,重新犯罪率低于3%。劳教学员“三课”教育入学率分别为100%、100%、85%,所内改好率达99.9%,难改造尖子转化率为94%。
(周文龙)
【法律服务领域不断拓宽】 1998年,大庆市法律服务紧紧围绕经济建设这个中心,推出行政执法公示制和承诺制,在提高法律服务质量,拓宽服务领域上下功夫。同时,结合系统实际制定了11项法律服务措施,以律师工作带动整体法律服务。全市公证员、律师主动介入招商引资工作,实行“三优”(即:优先、优惠、优质)服务,取得了明显效果。全市21个律师事务所,114名执业律师,全年共担任各级政府和企事业单位法律顾问 353家,办结各类案件3 815件。其中,民事案件辩护与代理 809件,民事案件诉讼代理894件,经济案件诉讼代理521件,行政案件诉讼代理29件,非诉讼法律事务1 067件,共涉及财产标的23 546件,索回赔欠款6 118万元。公证业务范围不断拓宽,已发展到 470多项。共办理各类公证达30 722件。全市基层法律服务业务有了很大发展,为乡镇政府和企事业单位担当法律顾问 956家。基层法律机构共代理诉讼、非诉讼法律事务17 211件,协办公证12 966件。法律援助工作逐渐展开,已办理法律援助案件369件,为当事人代写法律文书1 669份,解答法律援助咨询11 000人次,为贫、弱、残者提供了法律帮助,保障了公民的合法权益。
(周文龙)
【普法工作扎实深入】 1998年,全市各级司法行政机关在普法工作中,首先狠抓了领导干部的法律知识学习。市委学习中心组和市直机关组织副处级以上干部集中学法 4次。每次学习,市五大班子领导带头参加,市直机关副处级以上干部踊跃参加。同时组织了干部学法考试。全市共有13万多名干部参加了考试,参考率达 97.9%。市领导又参加了全省市地级领导干部学法考试。农村的普法教育也向纵深发展。各县、区分别采取以会代训、送法下乡、广播等形式,使农村的普法教育既轰轰烈烈,又扎扎实实,收到了实效。肇州县县委普法办公室编印了《农村常用法律知识学习资料》,发到每个农户。让胡路区开展了送法下乡活动,现场解答农民提出的法律咨询。林甸县红旗镇购置了法制教育录像片,轮流在各村屯播放。由于普法工作的深入开展,农村各项工作逐步纳入法制轨道,依法治村民主管理形成风气,社会治安秩序稳定。
(周文龙)
【搞好基层民事调解工作】 1998年,大庆市各级人民调解组织共调处民间纠纷 6 374件,成功率达 99%。同时,开展了民间纠纷集中排查调处月活动。全市有33 000多名调解人员参加了这一活动,排查出民间纠纷530起,避免集体上访17起,防止大型械斗4起,为维护社会基层稳定发挥了第一道防线作用。
(周文龙)