商检·海关
商检·海关


　　【完成全年商检任务】 1998年，市商检部门认真贯彻全国和省商检局长会议精神，制定工作目标，并层层分解落实到个人，经过干部、群众共同努力，圆满完成了全年商检任务。截至年末，共检验进出口商品527批，商品总值1亿元人民币，其中检验进口商品221批，货值9 000万元；检验出口商品235批，货值1 000万元；外商投资财产鉴定 4批；流通领域监管进口商品67批。出口商品中有 2批经检验不合格，未予放行。签发原产地证书14份，包装鉴定证书94份，普惠制证书12份。全年省商检局下达给市商检局的检验费收入指标为215万元，实际完成211.4万元，其中进口商品168.1万元。出口16.2万元，鉴定费27.1万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 伶)
　　【贯彻全省商检局长会议精神】 3月16、17日两天， 市商检局分别召开科以上干部会议和全体职工大会，原原本本传达了省商检局长会议和全国商检局长会议精神，通过学习讨论，从五个方面统一了认识。一是转变职能，树立市场经济观念，全面适应机构改革和外贸发展变化的需要，为全市“大开放、大招商、大发展”战略，创造优良投资环境，提供有效服务。二是加强内部管理，提高全员政治素质和业务水平，建设一支高素质、高效率、业务精、执法严的商检队伍，树立商检形象。三是加强检验把关力度，提高商检工作质量。四是强化商检监督管理职能。五是搞好党风廉政建设和精神文明建设。使领导班子成为团结、奋斗、开拓、进取的核心。争创精神文明建设标兵单位。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 伶)
　　【为外贸企业提供优质服务】 1998年，市商检部门紧紧抓住检验、监管主业，严格把关，为外贸企业提供优质服务。
　　6月份，为配合全市“大开放、大招商、大发展”战略的实施， 立足本职工作，帮助大庆地区外经贸企业出口创汇，出台了包括缩短工作时限、提供技术咨询、商检执法公示制、接受社会监督等内容的10项服务措施。接着，通过推行公示制，把商检行政管理职责范围、工作内容、工作程序、工作标准等在《大庆日报》发布，并公布了举报、监督电话。从进出口单位关心的热点问题入手，重点解决确保检验鉴定结果公正、准确，提高办事效率，缩短检验周期等三个方面问题，受到用户欢迎。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 伶)
　　【搞好重点工程进口设备检验】 上半年，油田化工总厂四个改扩建工程的进口设备、配件大批量同时到货。设备安装时间紧、工作量大，为保工程顺利完成，厂方和外商提出了开箱检验不能影响设备安装进度的要求。根据这一情况，市商检局组建了驻厂检验小组，由三科两位科长轮流带队，又从二科抽调专人与三科全体检验员一起，吃、住在检验一线，周六、周日也不休息，贪黑起早，风雨不误，如期完成检验，保证了工期，受到用户和外商的好评。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 伶)
　　【依法严把商品检验关】 年内，大庆石油化工总厂劳动服务公司冷冻厂通过绥芬河市某外贸公司签定了对俄罗斯出口一批分割牛肉的合同。在检验过程中，市商检局了解到该厂是石化总厂的后勤生活基地，从未加工生产过出口产品，对生产出口食品的基本知识不了解，产品包装不规格，牛肉中夹杂塑料薄膜碎片等有害杂质较多，远远达不到合同和出口分割牛肉标准要求，经检验未予放行。通过严格把关，维护了国家利益，也提高了企业领导的质量意识，维护了商检部门执法的严肃性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 伶)
　　【扶持地方企业扩大出口】 大庆金锣食品有限公司一期工程投产后年宰生猪30万头。二期工程计划年宰生猪 150万头。由于国内市场的局限性，公司在二期工程的基础设施、加工设备、检测仪器等硬件建设上，是面对国际市场的需求而设计施工的。为了使该公司基建工作少走弯路，尽快生产出合格的出口产品，市商检局先后三次到该公司，按照《出口食品厂库卫生要求》标准，深入车间，逐条对照检查，提出27条整改意见，为金锣公司产品日后顺利出口打下了基础。肇源县罐头食品总厂是市商检局辖区内最老的出口食品生产企业，产品结构单一，生产设备陈旧，生产工艺落后，一直在困境中徘徊。为扶持企业发展，3 月份，市商检局主动深入企业了解情况，在质量管理和产品检验上与企业共同解决生产难题，并派专业检验员跟班预检，减少中间环节，缩短检验周期，为企业走出困境提供了优质服务。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 伶)
　　【努力做好外商投资财产价值鉴定】 大庆外商投资财产价值鉴定工作起步较早，1995年是市商检局受理价值鉴定最多的一年。1998年，由于经贸形势和国家税率调整，境外投资者以设备形式投资的项目减少，使外商投资财产的价值鉴定工作开始走向低谷。针对这种情况，市商检局不等不靠，积极探索拓宽价值鉴定范围的措施和办法。他们主动到市外贸、工商管理部门了解外商投资企业注册情况，主动与尚未申请注册的外资企业联系，向他们宣传有关价值鉴定的作用和国家的相关政策法规，分析利弊，使这项工作有了新的进展。全年共受理外资财产价值鉴定3批，申报价值1 427.7万美元，降值308万美元，降值率为21.6%，为国家挽回经济损失近 3 000万元人民币。其中大庆石油管理局金科实业有限公司与香港兴隆投资有限公司合资的大庆赛乐电子有限公司申报为“3.5英寸电脑磁芯、磁盘生产设备”申报价值1 408万美元，签定原价值为 1 100万美元，市商检局按价值鉴定结论出具了《价值鉴定证书》，香港投资方代表已确认并在结论证书上签字认可，维护了国家和企业的利益。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 伶)
　　【加强流通领域进口商品的检验和监管】　一是扩大检验、监管覆盖面，向更深、更广的方向发展。以大庆百货大楼、大庆商厦等进口商品多、影响大的商家为中心，向周边商业企业辐射，并在通讯终端、计算机方面得到突破。在深度上对全市的化妆品进行一次全面抽查，按国家标准进行检验，并在报纸、电台、电视台等媒体上予以公布，同时制定出全面、系统的检验、监管措施。二是加强宣传工作，让更多的人了解商检部门在流通领域中的作用。在“3.15”国际消费者权益日当天，印制大幅标语走上街头，分发宣传单 5 000份，为上百名消费者进行了咨询。此外，《大庆日报》、《大庆晚报》曾多次刊载《CCIB是维护您利益的中国商检标志》、《如何识别真假进口商品》等文章。与大庆电视台一同曝光了大风家电商场销售两台假冒索尼VCD的处理情况，维护了消费者的合法权益。三是加大执法力度，对违反 《商检法》案例严肃查处。3 月份， 在大庆明英家电商场检验进口商品时， 该商场对所经销的进口商品不能提供《检验情况通知单》，市商检局依据《黑龙江省进出口商品检验监督管理条例》对其进行了处罚。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 伶)
　　【加强商检实验室管理】 首先，加强了实验室的考核管理和出口产品质量认证工作。上半年，市商检局组织人员对大庆石油管理局物资供应处检测中心分包实验室的认证工作进行了自查、初审，并报省局复查、验收。5 月份，配合全省及国家机械电子产品质量检测中心对大庆亿达电器有限公司申请的出口质量许可证进行考核认证，并顺利通过专家验收。其次，完善和加强了实验室的后续管理和科研工作。粮油食品实验室是1992年通过的国家商检三级实验室，1998年按要求应完成晋级工作。为完成晋级，市商检局制定了“实验室晋级工作目标分解表”，作到事事有专人负责，工作开展顺利。安达龙新化工有限公司是一家生产化工产品企业，1998年的出口合同中有 2—甲基丙烯酸甲脂出口任务。为防止产品在运输过程中凝固，外商要求控制产品中 2—4—甲基—6—叔丁基酚阻聚剂的加入量。但目前国内尚无此阻聚剂含量测定的检验方法，因此将此检验方法的研究列入市商检局科研项目，经过与大庆石化总厂等单位协作攻关，完成了该检验方法的制定工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 伶)
　　【超额完成海关税收任务】 1998年，哈尔滨海关驻大庆办事处强化税收征管，超额完成税收任务。他们的具体措施，一是把税收工作贯穿于监管、征税、稽查、保税等各个环节，加强联系配合，明确责任，落实任务。二是做好税源调查。年初组织人员对大庆市进出口企业1998年税源情况进行调查，摸清底数，进行分析。根据企业历年进出口情况和1998年企业的生产经营计划，确定全年一般贸易征税占税收任务60%、加工贸易内销补税为40%的目标，并制定相应措施，认真抓好落实。三是加强审价和归类工作。认真执行上级海关下发的一、二、三级价格资料，严格执行审价工作的有关规定，防止问题发生；加强归类工作，避免因归类问题出现的税款流失。四是坚持依率计征、依法减免的税收工作方针，严格执行先税后放的原则和保证金管理办法，确保国家税款及时、足额入库。五是做好加工贸易核销补税工作，全年核销加工贸易手册13本，核销补税 480万元人民币，为税收任务的完成奠定了基础。六是加强与口岸海关、哈内陆港海关的协调配合，加大转关力度、服务力度和对外宣传力度，为企业营造快捷、便利的通关环境。全年通过内陆港转关至大庆报关货物征税额达70万元，为大庆扩大税源创造了良好的开端。通过以上工作，办事处全年征收关税420万元，增值税 784万元，两税合计1 204万元，超额完成全年税收任务。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (于恩久)
　　【依法加强海关监管】 哈尔滨海关驻大庆办事处根据大庆市进出口货物多是国有大型企业和高新技术产业开发区企业的实际，在深入调查研究的基础上，依据总署、总关的文件规定，在减化手续、加速通关的同时，加大海关监管力度。在工作中主要采取了以下四项措施。一是加大海关政策法规的宣传力度，采取多种形式，深入到市政府、石油管理局、石化总厂等有关部门和企业，宣传国发[1997]37号文件精神，充分运用国家的优惠政策，促进对外经济的发展，同时加大对海关政策法规的宣传，规范企业行为，进一步完善并公布了海关行政执法公示制度，为企业办理进出口手续提供最大的便利。二是加大监管力度。加强申报管理，严格审核报关资格和各项数据，做到“单单相符、单证相符”。重点审核重点敏感性商品、商品归类和完税价格等内容，保证报关行为的合法性和各项数据的准确性。坚持双人监管、双人查验等行之有效的工作制度，严格依法行政，维护正常的贸易秩序。三是做好对转关货物的监管工作。大庆办事处作为内陆海关办事机构，货物进出口均是通过转关实现的。为增加货运量，提高进出口贸易额，他们加强了与口岸海关的联系配合。年初，办事处领导带领有关人员走访了大连、首都机场、哈尔滨内陆港等海关，沟通情况，加深了解，取得口岸海关的支持。通过工作，大庆办事处全年转关货物达到1 115吨，贸易额2 559万美元。在增加货运量的同时，还加大了对转关货物的监管力度，坚持实行派员押运的办法，确保转关环节不出问题。四是进一步加强对加工贸易的监管工作，高标准、高起点，严格管理，严格要求。做好合同备案审批工作，对加工贸易审批采取“小批量、多批次”的审批方式，对信誉差的企业或重点敏感性商品实行收取风险抵押金、指定口岸进口、加工手册不发给企业由海关控制或货物进口后立即收回等方式，防止“飞料”走私。全年审批加工贸易合同12份，备案金额289 万美元，加大中期核查和下厂核销力度，中期核查率达到100%。先后下厂核查核销17次，除一家企业因火灾事故未能核销外，其余台账全部核销，台账合同核销率达到 80%。进一步加大对破产企业的监管力度，对大庆毛毯厂、毛纺有限公司两家企业的有关情况进行了全面清理，共清查加工贸易备案合同36份，货值890万美元，涉及税款2 150 万元人民币；清理海关监管设备106万美元，涉税16万元；扣留、封存设备115台(套)，经法院裁决，获清偿债权126万元，其中清偿实物58万元，债权68万元。在货运监管工作中，大庆办事处坚持严格执行许可证、配额、商检、环保等进出口管理规定，对无证进出口的严格按有关规定办理，加大查验力度，提高查验比例，查验率达到100%。加强内部管理，完善报关率、防伪标签、印油的使用和管理规定，实行防伪用品专人管理，为监管工作的正常开展提供了保障。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (于恩久)
　　【提高服务质量支持经济发展】 1998年，哈尔滨海关驻大庆办事处，坚持“促进为主”的海关工作方针，为支持地方经济发展，采取了三项措施。一是根据大庆实际情况，经过调查研究，出台了《提高大庆开放水平，支持大庆经济发展》的十条措施，主要内容是减化手续，加速通关，为企业提供优质服务，为货物进出口提供最大的便利；加大对国有大中型企业、大庆高新技术产业开发区和加工贸企业的支持力度，努力培育新的经济增长点，促进大庆对外经济的发展。二是主动深入到企业进行调查研究，宣传海关法规和国家各项方针政策，了解和掌握企业的实际情况，有针对性地开展工作，进一步加大对企业发展的支持力度，支持国有企业和国有技术走出国门、走向世界。1 月，大庆石油管理局的一批潜油电泵设备到墨西哥北方油田进行试验开采，这是中国一流的采油技术第一次走出国门，大庆办事处及时为该批设备办理了临时出口手续，试验在墨西哥获得极大成功，海关为企业热情服务、高度负责的敬业精神，受到企业高度赞扬。三是做好减免税的审批工作，制定规章制度，完善审批手续，严格执行减免税工作制度。坚持单证齐全、手续完备和三级审批制，严格把好审批关，防止越权审批事情的发生。全年为企业审批减免税 4 937万美元，如大庆达源建筑材料公司进口的建材生产设备、大庆美商集团公司进口的环保设备等，大庆办事处都做到及时审批，为大庆招商引资工作做出了贡献。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (于恩久)
　　【做好海关稽查工作】 1998年，哈尔滨海关驻大庆办事处，按照总署有关文件精神，组织人员对监管区域内的 169家涉外企业进行了年检。工作中，他们从基础抓起，对企业进行分类管理，注重资料的准确性、完整性和实用性。坚持实行下厂实地核查制度，审检企业外资到位、财务账册设置、生产经营情况及海关监管货物到位情况，年审下厂率达 90%。他们在做好企业年审工作的同时，认真做好报关员的管理工作，规范报关行为，提高报关质量。为掌握企业现状，组织有关人员对监管企业进行全面稽查，共稽查企业40家，查清企业实际情况，规范企业账册，认真做好稽查补税工作，全年补税60万元，圆满地完成了稽查补税任务。 (于思久)