经济管理
总体工作
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　　【全市工业经济平稳运行】 1998年，由于亚洲金融危机和特大洪涝灾害的影响，给全市经济运行工作带来严重困难。广大干部、职工按照市委、市政府提出的“大开放、大招商、大发展”战略要求，解放思想、深化改革、发扬伟大的抗洪精神，采取超常规措施，使全市工业经济实现了平稳运行。全市完成工业总产值771亿元，比上年增长9%；工业增加值483.9亿元，比上年增长8%。在全市工业增加值中，中省直企业完成454.2 亿元，比上年增长5.3%。中省直企业在经历了原油限产，成品油市场价格下跌，遭受了洪水的严重冲击等一系列不利因素的影响下，仍保持了经济的平稳增长，对全市工业经济做出了较大的贡献。地方工业实现工业增加值29.7亿元，比上年增长41.2%。其中，市区工业完成22.4亿元，比上年增长47.5%。四县工业完成7.3亿元，比上年增长5.3%。列入市政府考核的15个单位中，有7个单位完成了年度计划目标：萨尔图区完成年计划的 5.7倍；龙凤区完成年计划的184.6%；粤海晓雪啤酒公司完成年计划的174.8%；肇州县完成了年计划的267%；开发区、联谊集团、红岗区也分别完成了年计划的100%、103.1%、115.5%。1998年，全市主要工业产品产量有升有降。原油产量完成 5 570.4万吨，比上年下降0.5%；天然气产量为23.3亿立方米，比上年下降0.5%；原油加工量为 1 046.6万吨，同比增长0.7%；乳制品产量为1.3万吨，同比下降24.2%；微型电子计算机 6.5万部，同比增长172.4%；发电量为75.6亿千瓦小时，同比增长 10.4%。工业经济效益总体下降，但地方工业呈现增长。1998年，全市工业实现利税总额220.3亿元，比上年下降11.2%。其中，乡及乡以上工业企业实现利税总额218.8亿元，比上年下降11.4%。中省直企业实现利税总额 215.7亿元，比上年下降11.6%。地方工业实现利税4.7亿元，比上年增长16%。
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　　【地方工业实现跨越式发展】 1998年，通过深化改革、招商引资等措施，推动全市地方工业大踏步前进，全年工业总产值突破百亿大关，达到 124.9亿元。地方工业的好形势集中表现在三个方面。第一，地方工业非国有化目标已基本实现。这是全市上下经过不断解放思想和学习发达地区经验，放活地方企业，促进工业经济快速发展的历史性的跨越。非国有化进程的加快，清晰了产权，优化了企业资本结构，推动了政企分开，促进了政府职能转变，增强了企业活力。第二，实现了高速度的超常发展。地方工业总产值达 124.9亿元，按可比价格计算，比上年增长34.3%，是1990年 5倍，占全市工业总产值的16%。地方工业实现增加值29.7亿元，比上年增长41.2%，地方工业拉动全市国内生产总值增长4.5个百分点。1998年初，全市地方独立核算工业企业总资产为116.7亿元，加上村办、个体工业约为140多亿元，按照1998年的地方工业的总产值和增加值测算，总产值占总资产的87.8%，增加值占总资产的21.2%，利税总额占增加值的 15.8%，可以看出，地方工业的发展是健康的。第三，地方国有大中型企业脱困任务完成较快。全市列入省国有工业扭亏增盈规划的企业共10户，预计年内脱困4户，实际脱困7户，扭亏成效列省内第一位。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (牛 烜)
　　【工交系统招商引资效果显著】 1998年，全市工交系统共引进工业生产及基础设施建设项目 307个，科技开发项目30个，合同引资额26.9亿元，实际到位资金16.3亿元。从规模上看，总投资1亿元人民币以上的项目6个，5 000万元到1亿元的项目7 个，1 000万元至5 000万元的项目31个。到年底已有 190个项目投入生产或试生产，当年新增产值11.5亿元。预计全部项目投产达产后，年可新增产值30亿元。
　　1998年工业系统招商引资工作特点突出，效果显著。一是引进了一批支柱产业项目。在引进项目中，支柱产业项目占 80%以上，而且高新技术项目占较大比例。二是在引进外资上有较大突破。引进外资折合人民币 4 400万元，是1997年引进外资总额的9 倍。三是通过引进资金，加快了技术改造和新产品开发步伐，推动了企业技术进步。地方工业实施技术改造项目47项，实际完成技改投资4.37亿元，比上年增长22%；实施新产品开发项目44项，实际完成投资3.2亿元，是上年的 6.3倍。重点工程金锣公司二期改造项目竣工，肇源古龙贡米项目建成投产。在今年总计7.58亿元的技术改造和新产品开发投入中，有 83%是靠招商引资解决的。招商引资的投入方式，打破了过去政府单一投资体制，实现了投资主体多元化。
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　　【加大工业运行监控协调力度】 1998年，市政府开始实行工业目标责任制，与各单位签订了工业指标责任状、扭亏增盈责任状，由原来只考核工业总产值一项指标，扩大为总产值、增加值、利税、经济效益综合指数四项指标，速度和效益一起要。并分全口径、新口径范围，分析每月工业运行特点，定期开展专题经济调研活动，查找存在的问题，提出改进意见。对签订责任状单位的工业发展情况，排出名次，在《大庆日报》上定期公布，鼓励了先进，激励了后进，从整体上促进了工业发展。为了解决企业信誉差、银行借贷的“两头难”问题，市经贸委会同有关商业银行一起深入企业考察调研，组织银企双方倾心座谈，确定了17户重点支持企业，并组织企业与银行签订了《银企协议》，协议贷款达5.52亿元，为企业发展提供了有力保障，也给银行带来了效益。全年，还争取到省工业企业周转金和省政府周转金 5 030万元，主要是同创公司2 000万元，杜蒙乳品厂1 000万元，黑鸟公司300万元，肇源罐头总厂400万元。8月份，市经贸委组织人力赴灾区调查了解灾情，本着 “远近结合、统筹安排、调整结构、注重效益”的原则，制定了以“整体恢复一批、改造提高一批、合并重组一批、关停撤销一批”为主要内容的《全市受灾工业企业恢复生产方案》，由于安排合理，措施有力，使工业企业抗灾减灾、增产增效工作取得显著成果。在灾后重建过程中，市县(区)两级主管部门积极争取国家和省的支持，争取到一批拨款、贴息等资金，对推动重点企业的生产经营发挥了较大作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (牛 烜)
　　【实施质量振兴工程见效果】 针对大庆工业企业质量管理工作虽然水平提高较快，但与发达地区相比仍有较大差距，部分企业质量观念淡薄，管理手段落后，商品售后服务跟不上，缺乏在市场上站得住的名牌产品的实际，1998年全市实施了质量振兴工程。市政府和有关部门积极帮助和指导企业，开展质量保障体系认证工作，全市又有30家企业通过了 ISO9000质量体系认证。特别是1998年年底，石油管理局整体通过质量体系认证后，明确了向管理局出售产品的地方工业企业应遵守的质量体系规范，对地方工业质保体系的建立提出了更高、更迫切的要求。为此，市政府帮助有关企业应用各种科学的管理手段和方法，积极开展群众性质量管理活动，并通过实施“名牌战略”，培育名牌、发展名牌和保护名牌。政府主管部门加强对重点行业和重点产品的质量监督，强化了监督抽查力度，运用经济、法律和行政等手段，做好抽查后的处理工作，提高了监督的有效性。依法严厉惩处生产和销售假冒伪劣商品的违法行为，净化了市场，为企业创造一个公平、公正、有序竞争的环境，从而把全市质量管理工作提高到一个新水平。
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　　【地方国有企业脱困率列全省首位】　1998年，全市地方国有大中型企业脱困任务完成较快。大庆列入省国有工业扭亏增盈规划的企业共10户。按着国务院关于努力实现“用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度”的要求，大庆1998年应有 4户企业实现脱困，但由于脱困工作方向明确、措施得力，实际上到年底有 7户企业摆脱了困境，脱困率达175%，列全省第一位。1998年，大庆纳入省扭亏增盈考核的地方国有工业企业实现利润1 202万元，比上年增加3 913万元，增长76.5%。亏损企业亏损额为1 665万元，比上年减亏4 950万元，减亏74.8%。
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　　【行业管理工作逐步加强】 1998年，全市机械、冶金、轻工、纺织、化工、二轻等主管部门从实际出发加强行业管理，做了大量协调、指导与服务工作。机械冶金行业从优化全市机械工业结构出发，把招商引资作为工作重点，筛选确定了柴油机、曲轴、塔吊、汽车等 8个重点引进项目。这项工作得到了省、市政府的大力支持，有关领导亲自带队考察洽谈，到年底已有3个项目办理了工商登记，有3个项目签订了合作协议。轻工、纺织行业大兴调查研究之风，先后对白酒生产情况、轻纺产品销售情况、轻工企业抗灾自救情况进行了调查研究，针对存在的问题提出了对策和建议。1998年是大庆石化行业取得大发展之年，通过技术改造和新产品开发，一批高科技、高附加值的项目开工建设，进一步优化了化工产品结构，精细化工企业正在成为全市工业经济新的增长点。二轻区街行业进行了室内装饰业和装饰材料市场调查，编制了企业产品目录，对集体企业进行了清产核资。各行业主管部门还及时传递了生产经营信息，受到了省有关部门的表扬。
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