安全管理
安全管理


　　【概况】 1998年，全市各单位认真贯彻江泽民总书记有关安全工作重要指示和国务院、省政府召开的安全工作会议精神，贯彻落实省政府制定的《黑龙江省安全工作责任制实施方案》，积极抓好各项安全生产工作，使全市的安全形势保持比较稳定的局面。一是市委、市政府领导重视，亲自抓安全。2月和5月，市委常委会议两次听取全市安全形势和安全工作情况汇报。市委书记刘海生、市长杨信带头抓安全工作落实，利用双休日到大型商贸、公共文化娱乐场所检查消防设施建设和消防器材配备情况。副市长刘阜茂主管全市安全工作，工作严、细、认真，每次开展大型安全活动时，都亲自过问，具体部署，并检查落实；每次安全检查，他都亲自带队，亲自动手检查。其他副市长对分管系统和部门的安全工作也都抓紧抓实，切实负起了责任。二是 5月19日江泽民总书记针对当时严峻的火灾形势作了重要指示，要求全党同志要敲起警钟。经市委决定，6月2日召开了全市贯彻落实江泽民总书记关于防火工作重要指示精神和春防总结大会，对全市安全工作进行了深入的检查部署。三是各县区和各单位的各级领导干部都认真落实安全工作责任目标，坚持做到“谁主管谁负责”、“管生产必须管理安全”。林甸、杜尔伯特县党政领导带头抓安全生产工作，认真把各级领导的安全工作责任落到实处，促进安全生产工作登上了新的台阶。肇源县在特大洪水面前，认真吸取教训，坚持安全工作在组织领导、宣传教育和管理检查上切实到位。肇州县在认真做好全面安全工作的同时，找出重点，对全县各村屯柴草垛进行认真清理，规范堆放，防止了农村火烧连营火灾事故的发生。石油管理局、石化总厂、林源炼厂、省石油化工厂和新华电厂、石油分站、石油公司等中省直大企业发挥主体生产单位的优势，各级领导率先垂范，真抓实干，严格管理，在安全生产工作上为全市树立了表率和样板。市联谊集团公司、长客公司、市粮食局、高新技术产业开发区、市直机关行管处、市建行、实验中学等单位认真落实安全生产工作责任制，大力做好安全宣传教育工作，积极整治各类事故隐患，1998年安全工作取得了优异成绩。四是在市五大班子领导干部带动下，全市处以上领导干部和 80%以上的科级干部都建立了安全工作承包点，有明确的安全工作目标，定时开展安全活动，使全市安全生产工作的领导力量得到加强。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (颜峻忠)
　　【全面加强安全监督管理力度】 1998年，在市安全办统筹协调下，公安交警、消防、劳动部门专业安全办和工商、建委、交通、文教卫生等行业、系统主管部门尽职尽责，齐心协力做好安全监督管理工作，切实发挥了安全管理主力军作用。为适应全市“大开放、大招商、大发展”的战略需要，公安交警部门大力开展“形象工程”建设，落实交通安全承包责任制，推行动态管理体制，以出租车、营运小客车和三种三轮车以及农用机动车为重点，深入开展交通秩序治理整顿。举办法制学习班116期，培训违章驾驶人员5 820人次。支队和各大队还先后12次与工商、城建、环卫、交通运输管理等部门密切配合，开展了交通安全综合治理。与保险部门联合在全市开展了“中保财险杯防事故、保畅通”交通竞赛活动。加大科技投入，提高交通管理工作的科技含量。投资1 260万元，建成交通指挥中心一期工程(其中包括 1个中心监控室、12个交通信号自动控制灯岗、16个电视监视点和9个闯红灯自动照像仪)。1998年，全市道路交通秩序明显改观，在全省文明服务达标挂牌考核中，支队车管科、驾管科同时被评为全省同行第二名。市劳动局认真履行部门监察职能，全年审查验收工业生产工程建设项目32个，提出安全卫生方面的建议159条，均被企业接受；举办特种作业人员培训班41期、培训3 341人；检验厂内机动车、建筑升降机、电梯、吊车 3 885台，锅炉室检3 127台，压力容器定检2 960台，气瓶室检15.9万只；还在全市发放省劳动厅编制的《劳动安全法规选编》 2 700册。此外，市工商、建委、交通、文教卫生等行业、系统主管部门在加强个体私营企业和业户安全管理、整治繁华街区和建筑行业安全环境、整治小客车和出租车营运秩序以及做好学校安全管理、安全教育等方面，都做了大量工作，取得了显著成效，为稳定全市安全形势做出了贡献。
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　　【实施安全工作目标责任制】 1998年，全市进一步推进落实了安全生产责任制。在市政府专门召开的全市安全大会上，市长杨信和各县区、各主管部门、各大单位签订了安全生产责任状，明确了安全工作责任和目标。会后，各县区、主管部门、单位又层层召开大会，层层签订安全生产责任状，使安全生产责任和工作目标从各级领导直至各岗位职工，都得到了明确、具体落实。仅在春防中，全市各单位就制定了春防工作方案2 400份，召开大小动员会1 400场次，签订春防责任状19万份。市工商局在行业管理系统逐级落实安全工作责任，上自市局局长，下至市场业户，一层抓一层，—级带一级，人人落实了安全工作目标和责任。目前，该局科、所长以上干部人人有安全承包点，目标明确，定期活动。各大工农贸市场内都建立了工商所长管面，工商市管员管片，行业组长管块，市场业户管点的四级责任分解管理制。涉及安全经营的事，时时、处处有人管，全系统逐级签订了 4万份安全管理(经营)责任状。红岗区区委、区政府在组织、责任、管理等方面切实加强安全工作，年内区五大班子领导深入安全承包点开展安全活动 497人次，人均21次，对安全生产常抓不懈，全区在交通、防火、工业生产方面无上报事故，取得了“无亡人、无火灾、无工业生产事故”的好成绩。
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　　【开展安全大检查】 年初，市安全部门以“三节”(元旦、春节、元宵节)为重点，组织全市认真做好冬防后期各项工作，突出检查高温高压、易燃易爆生产单位和人员、物资密集的大型商贸、公共文化娱乐场所。百天之内，开展大检查 3次，认真检查、整改各类火险隐患，保障了全市冬季安全生产。2 月13日，省委、省政府召开了全省安全工作电视、电话会议。会后，按照省政府部署在全市组织开展了广泛、深入的安全大检查。15天中，共有 1 566名处以上领导干部，3 765名安全、专业技术干部和 2.8万名职工，组成2 213个检查团(组)，重点检查了易燃易爆单位166个、要害部位2 103处；大型商贸、集贸市场 133个，个体经营点、摊床3.16万处；公共文化娱乐场所388处，宾馆、旅(饭)店832家；物资仓库、粮库36处。共查出各类事故隐患和问题86 576个，整改85 450个，整改率达到了 98.7%。在检查中，坚持把隐患整改作为重点，抓住不放，一抓到底。据不完全统计，在这次安全大检查中，全市各单位用于隐患整改，配置消防器材的资金投入达 2 000多万元。此外，每个月都由市安全办牵头，协调有关专业安全办和主管部门，对全市重点单位、要害场所进行10天左右的安全检查。主要查领导安全责任落实、安全生产管理、安全制度法规执行、各类事故隐患检查和整改情况，对搞好日常安全工作发挥了促进作用。
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　　【消防安全工作明显加强】 1998年是《中华人民共和国消防法》颁布实施的第一年，全市公安消防和安全部门以此契机，进一步深入贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，以整治易燃易爆场所、公共场所消防安全环境和城市建筑消防设施为重点，大力加强消防监督执法力度，深入开展消防安全宣传，为做好全市消防安全工作，保障全市经济建设顺利进行和人民生命财产安全做出了突出贡献。一是明确重点，进一步完善了消防监督管理网络。建立了管理局和市政两个片，石化总厂、开发区、电业局、联谊集团四条线，化学危险品和消防产品两个重点面的监督管理网络。为提高消防管理规范化水平，组织指导全市一二级重点单位开展了消防安全“10项标准”达标工作，有311个单位获得优秀单位称号，565个单位获合格单位称号，验收合格达标率达 96%。二是加大监督力度，以改善安全环境，消除火灾隐患为宗旨，先后开展了对易燃易爆场所、建筑消防设施、公共场所、消防产品市场、粮食储存系统和灾区灾民居住点的6项专项治理。全年市两级消防监督部门共检查列管单位7 252个次，下发《防火检查记录》6 879份，发现各类问题4 023项，向市、局打报告17份，提出合理化建议 158条，有121条已被有关单位采纳。全市79家存在重大火险隐患的单位有61家已彻底整改， 落实到位隐患整改资金1 127万元。三是审查在建工程 528项，审核工业建筑39项、民用建筑575项，共查出整改各类消防问题72个。四是在冬防、春防等活动中，围绕贯彻《消防法》，认真组织开展了各项声势浩大的全民消防安全教育，举办消防安全培训班 297期，培训人数达15 895人次。五是全年共出火警1 608次，成功补救各类火灾1 608起，其中上报火灾 204起。进行社会救援2 711次，抢险5次，解救轻生跳楼者2人。
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　　【切实做好灾区冬防工作】 在全市抗灾自救、恢复生产、重建家园工作中，市委、市政府把确保灾民安全越冬放在首位，专题部署了灾区冬防安全工作，明确了具体措施。各县(区)、乡(镇)、村层层有专人负责灾民安全工作，落实了具体责任和工作目标。上冻之前，市政府专门组织了灾区安全工作落实情况检查。各主管部门坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好灾区安全工作。市教委下发了《关于对灾区学校进行安全、卫生大检查的通知》，制订了《安全大检查考核内容和标准》。自10月19日起，用一个月的时间，对全市灾区 311所学校进行了全面检查。针对入冬后连降大雪，市教委又及时下发文件，对冬季救灾保学安全问题提出 3条具体要求，并要求各受灾乡(镇)中学、中心校每周向市教委汇报一次安全工作情况。肇源、杜尔伯特、林甸和大同区由安全办牵头，组织了对灾民越冬居住地用火用电、居室通风情况的安全检查，对水淹浸泡过的房屋逐个进行安全鉴定，还广泛进行了安全知识宣传教育。市区各单位对灾区进行帮扶时，也认真帮助做好安全工作。如大庆宾馆不仅帮助受灾村民解决一些具体困难，还为受灾户更换了老化的电源线，整改了事故隐患，做到安全用电、万无一失。　　
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　　【开展安全宣传教育】 1998年，市安全办积极抓好全民安全宣传教育。在冬防、春防、安全生产周等活动中，协调各专业安全办、各主管部门和单位，先后开展全市性大型安全宣传教育活动4次，发动各单位展出板报、张贴标语、印发各类安全宣传材料，先后有5万多人次上街进行安全宣传。在抗洪抢险中和灾后重建家园时，还专门针对灾区实际情况，挨家挨户送安全宣传单，给灾民讲安全知识。同时，举办大型专项安全宣传活动，如开展 “3.27”、“5.7”特大火灾反思日活动，开展 “119”消防安全宣传一条街活动等。为了深入宣传贯彻《中华人民共和国消防法》，全市集中10天时间，开展了声势浩大的宣传活动，先后有10万人次上街进行宣传。市安全办和公安消防支队举办了《消防法》安全知识竞赛，在赴省比赛中取得第二名。消防支队还组织了消防艺术团到各单位演出50多场次，观众达 2.8万人次。市交通、消防、劳动 3个专业办制定计划，开展了专项安全培训，使全市持证指挥生产和特殊工种持证上岗率分别达到了96.3%和99.6%。各生产单位坚持对职工进行入厂前三级安全教育和工作期间的安全教育，使职工安全生产素质和技能不断提高。　
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　　【各类事故统计】 1998年，全市共发生各类上报事故458起，死亡 153人、重伤155人，直接经济损失693.33万元。与上年比较事故起数下降6.7%，亡人下降7.8%，伤人下降 25.8%，直接经济损失下降 49.7%。均低于省政府下达的控制指标。其中工业生产事故死亡22人，较上年下降4人，千人死亡率为0.036‰，低于省定的0.063‰控制指标。全年发生上报火灾204起，经济损失占全市生产总值的0.o97‰，低于省定的火灾经济损失不突破本地生产总值0.3‰的控制指标。交通事故发生227起，亡 126人，直接经济损失53.38万元，较省定控制指标均有较大幅度下降。
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