审计
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【全面完成年度审计任务】 1998年,全市各级审计机关以把握审计质量为重点,在全体审计人员共同努力下,高效优质地完成了黑龙江省审计厅下达的15项审计任务。全年,共审计单位181个;完成自定项目3项,共审计单位38个;按照各级党委、政府的安排和组织、纪检等部门的委托,完成了96项经济责任和经济案件的审计、鉴证工作。同时,配合财政部门开展了对各市属企业扭亏工作审计。市县审计机关还通力合作,在黑龙江省审计厅的直接领导和参与下,出色地完成了粮食清查审计任务,有力地支持了全国粮食企业改革。
1998年全市审计工作,坚持高标准、严要求,严格履行《审计法》,以突出审计力度,树立审计部门形象为中心目标。共查出违纪违规资金22 316万元,应缴财政资金 1 297万元,其中指明纠正17 210万元,应归还原渠道457万元,促进增收节支 139万元,做罚款处理165万元,已收缴违纪资金991万元,资金入库率76.4%,比1997年提高了 2个百分点。为严肃财经纪律,维护财政经济秩序,保障全市经济持续健康发展以及加强廉政建设,发挥了重要作用。
(孙继春)
【实施领导干部经济责任审计】 1998年,全市各级审计机关按照各级党委、政府的安排,共完成了96项经济责任、经济效益、经济案件的审计,其中市审计局完成24项。
一是按照市、县、区党委和政府安排,下大力气开展领导干部离职和任期经济责任审计工作。1998年,全市共完成国有企业法定代表人、行政机关、事业单位领导干部经济责任审计86项,查出违纪违规资金 1 178万元。同时,对审计中发现的问题进行分析,并依据有关法律和规章制度,对被审计领导干部任职期间经营成果、重大决策、财务收支、财务管理以及执行财经法规等情况,公正地作出评价。
二是根据市政府要求,由市审计局和五个区审计局对市属亏损企业进行扭亏和减亏目标完成情况审计,共审计了市蔬菜公司、市食品公司等企业及所属 6个单位,为市政府兑现减扭亏目标和制定下年减扭亏计划提供了可靠依据。
三是各级审计部门从本地区实际出发,选择一些热点、难点和群众普遍关心的问题开展审计工作。全年先后对公安局、法院等执法部门,工商局、土地局等行政专业收费大户以及交通局财务收支情况进行了审计,同时开展了农民负担情况、扶贫资金、农业综合开发资金的使用、预算外资金管理、社会保障基金的审计或审计调查。在帮助被审计单位改善管理、提高效益、严格执行财经法纪、避免国有资产流失以及促进廉政建设方面作出了贡献。
四是配合纪检、监察部门,就一些群众举报的问题和经济违法案件有关情况进行了核查和鉴证工作。
(孙继春)
【行业及专业审计取得新成果】 1998年,全市各级审计机关以财政同级预算执行审计为龙头,带动和促进其它专业审计,取得了显著成果。
财政审计以预算执行情况为重点,坚持帐户入手、下审一级。1998年,全市财政审计主要从两个方面进行,一是预算单位,二是财政基建资金。共查出违规行为资金8 997 万元,收缴入库违纪资金 507万元。审计结果报告经主管副市长批示,所反映的问题很快得到了解决,从而规范了财政收支行为,有力地促进了财政管理。
行政事业审计共完成省审计项目17项,重点对执法部门、行政事业收费大户及罚没收入预算外资金大户进行了审计,如公安罚没收入、广播电视收费等,并对卫生防疫站、人防办、民政局等部门进行了专项审计。全年共查出违规行为资金2 541万元,收缴入库446万元,收缴入库率61.3%。
农业审计以水利审计为中心,共开展了 3个项目的审计工作。在审计中,共发现水利建设资金中虚列成本、水利专项资金被挤占挪用,“坐支”水利预算外资金等重大问题,并依据相关法律、法规作出处理,加强了全市水利资金的管理和使用,在全省水利资金审计年的项目评比中取得了较好成绩。
商贸审计共完成包括庆萨商城股份有限公司和大庆市百货大楼股份有限公司两个商业大户在内的 5个单位的审计任务。对如何搞好股份制企业审计进行了有益的尝试,积累了宝贵经验。
固定资产投资审计以财政投资的固定资产投资工程项目结算审计为主攻方向,以竣工决算审计为辅,同时兼顾上级领导交办的审计和审计调查项目。通过审计,全年共在工程结算审计中核减工程造价 326万元,综合核减率达4.5%,对夯实基建工程成本、节约财政资金、保证基建投资科学等起到了积极作用。
金融审计1998年开展了对全市城乡信用社的审计,这在全市金融审计中尚属首次。在中保财险、寿险两个保险公司的审计中,也取得了较好成果,为规范全市金融秩序作出了贡献。
粮食审计在黑龙江省审计厅的直接领导和参与下,市、县审计机关联合作战,开展了粮食企业清查审计。经过近四个月的工作,基本审清了全市不合理占款及挂帐情况,为粮食流通企业改革提供了翔实的基础资料,省审计厅给予了充分肯定。
(孙继春)