城建·环保
城市规划
城市规划




　　【“城市规划年”成绩斐然】 1998年是市委、市政府确定的城市规划年。全市规划系统围绕市委提出的“大开放、大招商、大发展”战略，加大了城市规划工作力度，理顺了规划管理机构，强化了规划职能，开展大规模的城市规划编制，严肃查处违法违章建筑，圆满完成规划年的各项工作任务，为城市社会经济发展提供了依据和保障。
　　为实现2010年将大庆建设成为中国北方高科技现代化城市的宏伟目标，针对城市规划相对滞后于城市建设的现状，市政府将规划编制作为规划年活动的重点，专门成立了编委会，召开了规划编制动员大会，下拨了编制经费，聘请国内知名规划专家为顾问，编制规划的工作全面展开。具体编制工作分别由省规划院、哈建大交通学院、东北师大城市与环境科学学院和市规划建筑设计院承担，全年完成了包括《大庆市城市发展纲要》、《大庆市城市发展项目库》在内的25项规划，文字部分150多万字，图纸400多张，城市规划编制进展顺利，成绩斐然。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (樊 岗)
　　【健全规划管理机构】 为了加大规划实施管理力度，1998年市委重新调整充实了市规划建设管理委员会，由市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委、石油管理局、石油化工总厂、林源炼油厂、黑龙江石油化工厂和市政府各部门主要领导组成，下设两个专门领导小组，分别负责建设项目规划审批和规划技术论证。该委员会于12月份召开了第一次会议，在加强城市规划建设管理上统一了思想，在重大问题的决策上达成了共识。为了加强各区的规划管理力量，市委、市政府决定增强各区建设局规划管理职能，将建设局更名为建设规划局，设立规划办，负责辖区的城市规划管理工作。通过健全管理机构，理顺工作关系，促进了城市规划编制工作的开展。例如，城市综合交通体系规划是1998年专项规划中的重点，包括《大庆市城市综合交通体系规划方案》、《大庆市区快速通道规划方案研究报告》、《大庆市快速路建设项目预可行性研究报告》，内容多、涉及面广。仅调查阶段，就有各部门、 企业的有关同志及近4 000名中学生、2 400 名居委会干部参加，在全市设32个调查站、80多个断面。由于各部门相互配合，大家通力协作，3 天时间就完成了调查，收回各类调查表10万多份，保证了规划的高质量。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (樊 岗)
　　【依法实施规划管理】 1998年，市政府制订下发了《大庆市建设项目规划管理审批规定》，为依法实施规划管理奠定了基础。市规划局还与市人大城建环保委员会一起，开展了全市《规划法》执法检查，发现问题， 及时纠正。在依法实施规划管理中， 严格审批程序，认真办理“一书两证”。一是进一步明确强调规划审批必须坚持的原则和条件，即“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设”的原则，“地上服从地下”的原则和市政府“一枝笔审批”的原则；建设项目必须符合法律、法规和政策规定，符合城市规划，符合城市建设用地总量控制，必须经市计划部门批准立项。二是审批前坚持严格细致的现场踏察和规划技术论证；审批中坚持分级把关、集体审批。在此基础上，才允许办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。三是审批工作做到公开公正，成立了建设项目报建大厅，直接对外，一个窗口收件发证，增加透明度，提高了工作效率。全年累计现场踏察 300余次，办理建设项目选址意见书46份，核发建设用地规划许可证363项，审批用地262公顷，其中居住用地143.7公顷，公建用地47.1公顷，市政设施用地34公顷，工业用地29公顷，特别用地8.2公顷。办理建设工程规划许可证 323个。这些工作，符合有关法律、法规和审批程序，保证了规划管理的原则性、严肃性和科学性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (樊 岗)
　　【规划编制坚持高标准高质量】 1998年，大庆的规划编制工作坚持高起点、高标准。一些重要的规划编制请省规划院、哈尔滨建筑大学和市规划建筑设计院专业人员完成。本着集思广益，博采众长的原则，大多数规划在编制过程中，要反复征求市内外专家和有关同志的意见，进行多次修改，直到各方满意为止。1998年，主要编制了1.大庆市城市发展纲要。大庆市城市发展纲要以城市总体规划修编形式进行编制。主要成果包括《大庆市城市现代化标准》、大庆市城镇体系、城市性质、城市规模、规划区界定、城市用地发展方向、城市总体布局等内容。2.大庆市城市发展项目库。建立了包括第一产业的种植业、畜牧业、林业、水产业、农业基本建设、农业产业化项目库；第二产业的油气开采及产能建设、石化、高科技产业、建材业、机械工业、区街工业、医药工业项目；第三产业的商业设施、仓储运输设施、金融保险业、文化艺术事业、旅游业及生态绿化工程项目，共计 257个项目名录。3.东城区城市总体规划补充完善。东城区城市总体规划补充完善，主要是根据把大庆建设成高科技现代化城市的目标，对1995年省政府批准实施的《大庆市总体规划》中《中心城总体规划》进行补充和完善。主要成果包括规划说明书和东城区区位、现状、总体规划方案、道路交通规划、园林绿化与景观规划等。以上 3项主要规划的编制，由于坚持高标准、高起点，实现了高质量，受到有关领导和专家的好评。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (樊 岗)
　　【为招商引资提供规划服务】 在全市招商引资工作中，市规划部门立足本职，热情为引资项目提供建设规划服务。他们在遵循城市总体规划的前提下，坚持急事急办，特事特办。在龙凤南小区改造及庆龙小区、垃圾无害化处理厂、中国工业品名牌市场、北方农产品交易中心、10万头养猪场、市区快速通道、黎明湖度假村及居住区、龙凤粉煤灰烧结砖厂、东风商贸区热源工程等重大招商项目中，及时组织规划设计，帮助研究论证，提供前期服务，使这些工程顺利进行运作，有关各方对规划部门的配合表示满意。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (樊 岗)