让胡路区
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【概况】 让胡路区地处大庆市西北部，总面积 1 191.8平方公里，耕地面积38 100亩。区属 6个街道办事处、1个镇、8个行政村，1998年末全区总户数为105 055户，人口318 336人。全年全区共完成国内生产总值20.4亿元，比上年增长79.3%。
【国民经济与社会发展】 1998年，全区按照“以争创龙江第一区为目标，以营造环境、招商引资为突破口，突出精细化工、油田钻井、建筑建材、机械加工、农业产业化五个重点，继续办好乡镇经济开发小区和化工小区，实施人才、品牌、集团、外向和民营五个战略，强力推进经济体制和经济增长方式“两个转变”这一经济工作思路，深化企业产权制度改革，调整农业产业结构，辟建载体，广泛开展招商活动，大力发展非国有经济和第三产业，促进区域经济快速发展。
1998年全区实现国内生产总值20.4亿元，比上年增长 79.3%；实现利润1.99亿元，比上年增长42.2%；实现税金6 896万元，比上年增长25.3%；税收完成10 229万元，比上年增长24.4%；农民人均纯收入达到 4 499元。乡镇收入实现27.9亿元，财政总收入实现1.73亿元，在全省67个市辖区乡镇总量排名中，由1997年的第5位上升到1998年的第 3位，喇嘛甸镇在全省1 200个乡镇排名中，居第一位，镇级财政收入居第二位。
乡镇企业。全区乡镇企业发展速度在连续三年保持增长50%的基础上，已达到79%，创历史最高纪录。乡镇经济总量占全市的 1/3以上，夺得全市乡企“发展杯”竞赛四连冠。乡镇工业小区和化工小区进驻企业已发展到206家，引进固定资产投资超200万元的项目39个，超千万元的项目18个，乡镇工业小区内10个超5 000万元的投资项目已投入生产。两个小区年产值达8亿元，占全区乡企总量的近1/3。不建企业建环境，不搞企业搞服务，8个村都建立了牧业开发小区。富强村的牧业园区已进入企业207户，年增收入3 000万元。重点对红旗、宏伟、新华、富强四个有实力的村级公司进行了股份制改造。现有八大集团收入都超亿元，东华集团突破 6亿元。
招商引资。实施“大开放、大招商、大发展”战略，在载体建设、优化环境、组织宣传等方面取得了较大成绩。引进资金15亿元，到位资金12.4亿元，引进项目 421个。在载体建设方面，本着统一规划，分步实施，滚动开发，讲求效益的原则，重点建设了北方建材城、新华工业园区、富强工业园区等10个载体。中国北方建材城规划辟建建筑建材、卫生洁具等45个园区和10万平方米绿地。在 3月3日举办的新闻发布会上，36家客商签订合同2.6亿元。现已开工建设了12.5万平方米，有34家临时业户经营，营业额达 4 337万元。在营造投资环境方面，先后出台了工商、税务、土地使用等 5项21条优惠政策，区执法执纪部门，还向社会公开承诺，实行一条龙服务，保护投资者合法权益。为鼓励引资人和投资者，组织开展了“三杯两奖” (强区杯、贡献杯、功臣杯、筑巢奖、公仆奖)竞赛，并拿出2 000万元对引资功臣给予奖励。在组织宣传方面，成立了对外经济合作局，负责招商策划、宣传等项工作。召开了全区科级以上干部大会和全区千人大会，落实招商引资任务，并先后组团到长沙、哈尔滨、河南驻马店、北京、西安等地参加洽谈会和贸易活动。承办了“’98东三省科研单位项目推广与合作洽谈会”，还在省《当代舞台》、市《经济大观》等电视节目扩大宣传，提高知名度。在搞好项目建设方面，坚持储备一批、开发一批、研制一批的原则，建立和启动了项目库，联通信息网络，并同管局争取吃配项目，全年共储备项目8 000多个，为客商投资提供了可靠的项目信息资料。
城市建设。以开展城市环境综合整治为手段，以迎接第四次国家卫生城检查为契机，以提高城市市容环境质量为目标，坚持发展规范同步，繁荣市容并重的原则，强化城市规划建设与管理，突出重点，整治难点，整体推进，全面提高。集中拆除违章建筑和活动板房 4 449户，面积达10万平方米，取缔旗幌、规范牌匾4 535个，实现牌匾亮化2 763个，整治各类市场20处。建设4条专业街路。清理了6个区块，14条主要街路，清除垃圾20余万吨，取缔非法小广告20万份。积极开展了城市绿化、美化、硬化、亮化工作，拓宽了西宾路奉献雕塑至油田电力公司路面2 公里，硬化西宾路、中央大街临街 2.2万平方米，绿化奉献隔离岛；刷新了庆虹桥；摆放花盆150万盆，种草、种花25 437平方米，建设市级绿化点1处，新增绿地1.36公顷，植树15万株，植树成活率达到 90%，在全市模拟国检中名列第一名，并代表全市迎接第四次全国卫生城市检查。取得优异成绩，受到省、市领导的好评。同时，搞好小城镇建设，坚持农村城市化，城乡一体化的建设思路，大力实行住宅砖瓦化，围墙标准化，个体牌匾灯箱化，村屯公路网络化的“四化”标准。投入1 100万元，建起2栋园丁楼，1栋中心医院，1处购物中心；筹集资金3 000万元，建起全省一流的喇嘛甸中学；投资1 000万元，改造了喇镇一、二、三道街，富强商服一条街，使之硬化、绿化、美化、亮化。全区乡村道路铺装率达95%，自来水入户率96%，砖瓦化率达81.7%。
农业。牢固树立抗春旱、保春种的思想，落实大田种植面积26 000亩，粮食亩产达 405公斤，总产量达 1.1万吨。大兴农田水利建设，共打机电井24眼，安装管输节水设备30处，上喷灌13套，总共受益面积5 000亩。棚室生产势头强劲，共建设“43”型高效节能日光温室520栋，大棚250栋，棚室小区发展到10个，总数1 200栋；推广棚室综合栽培技术、滴灌技术，发展花卉业和果树生产，全年实现产值1 102.8万元，农民人均增收1 100元。新建 3个牧业小区和两条牧业街，全区养殖大户达 426户，饲养生猪百头以上的大户26户，生猪饲养规模已达10万头。加快绿色生态工程建设，投资1.2亿元开发了沙棘项目1万亩。同时还在城乡结合部发展千亩苗圃，建设了百亩果园，在西干线建成千亩公仆林，在新华村规划了融旅游、观光、娱乐为一体的观光农业和休闲农业4 000亩。
非国有制经济。非公有制经济已成为区域经济最具活力的新增长点，经济效益日益增强，产业结构不断优化。个体工商户和私营企业发展速度分别达25%和35%以上。引导大户向集团化、专业化、产业化方向发展，组建华盈、富临、东蜀、天威等 5个私营企业集团，全年新发展大户27户；规范了西静路小食品销售、西泰汽车修理等 4条专业街，辟建了西宾空车配货、富强村旧物交易市场、龙南中心市场、汽配城等专业大市场，并启动大庆服装城、昆仑购物中心；大力创办民营科技企业示范区，全区民营科技企业已发展到70家，产值营业额分别达到 5.1亿元和31亿元，并在致富杯评比中夺取金杯。非公有制经济的发展，为吸纳农村富余劳动力，实施再就业工程、安置灾民提供了广阔的空间。全年共安置 6 000余人就业。街委办经济实现产值3 103万元，完成年计划的102.5%；实现利润340万元，完成年计划的109%。
社会治安。开展严打战役，共破各类刑事案件1 736起，其中重特大案件881起，抓获犯罪嫌疑人532人，打掉犯罪团伙76个，收缴非法枪支137支，管制刀具 161把。以“98.9.9”张伯良等三人被杀案件为代表的11起特大抢劫杀人案全部告破，鼓舞了士气，震慑了罪犯，受到省公安厅的通报嘉奖。严厉打击盗抢原油和生产建设物资的犯罪活动，共破获盗抢油田物资案157起，取缔违法化油点16处。强化群防群治网络建设，共建成平安区36个，清走“三无”人员2 110户，并在富强村辟建了外来人口小区。加大交通管理和防火监督力度，全年交通事故和火灾事故大幅下降，交通亡人、伤人、经济损失等指标均控制在市下达指标之内，并荣获全市社会治安综合治理一档单位，依法治区一档单位第一名。
文教卫生。教育工作在保持“两基”国家级先进区的基础上，全面提高“普九”质量，学生入学率达100%，辍学率为零，教师学历达标率100%。积极推进素质教育、职业教育、继续教育。改善农村办学条件，建设了全省农村一流的喇嘛甸中学。卫生工作不断强化医药市场的宏观管理，加大执法力度，严厉打击非法行医现象，全力征收卫生事业发展调整基金。深入开展防病灭病、妇幼保健工作，健全农村合作医疗组织，提高农村医疗管理水平。全区食品卫生、公共场所卫生监督覆盖面达100%，全区无一例传染病暴发，孕产妇和婴幼儿死亡率为零。计划生育工作以孕前管理为主，全区综合节育率达100%，计划生育率 99.1%。文化事业坚持一手抓繁荣，一手抓管理，深入开展专项整治工作，净化文化娱乐市场，同时，通过招商引资，辟建了图书音像经销城，进驻业户20户，规范了图书音像市场。档案工作不断丰富馆藏，实现了专库专柜专人专管和标准化、规范化管理。
精神文明建设以普遍提高公民的文明素质，促进城乡两个文明建设协调发展为根本任务。继续深入开展“讲文明、树新风”活动，搞好三大创建活动，不断提高各级各类文明单位的创建水平。全区已有省级文明单位(标兵)20家，市级文明单位(标兵)17家， 十星级文明户4 558户。
抗洪救灾。为了保油田、保大庆、保家园，全区人民团结奋战，顾全大局、牺牲局部利益，无私奉献。抗洪抢险总投入1 474万元，出动车辆1 628台次，出动人力15 000多人次，共筑大坝95 000余米，捐款捐物及慰问前线武警官兵金额达 266万元，为全市夺取抗洪抢险的全面胜利，做出了突出贡献。在抗灾自救，重建家园的援建工作中，筹集资金 800多万元为胡吉吐莫镇建灾民住房92幢，同时还采取措施搞好喇镇救灾工作，翻建维修灾民住房36户。
各项改革。企业改革本着“三个有利于”的标准，继续推进民营化进程，5 家企业已完成转制工作，出售企业3家，盘活国有资产974万元；机关事业单位改革以分流人员，只出不进为原则，共分流 401人。对能独立闯市场，条件成熟的事业单位实行企业化管理，对有收入的单位，核定收入指标，以收抵支，减少财政拨款；住房制度改革，把区属 182户集资房、承租房和购买部分产权房屋的全部产权出售给职工，为实行房屋货币化分配奠定基础。车改工作取消专职司机54人，没车的单位发放公务乘车费，做到了合理分流，减轻了财政压力。
商贸金融。商贸开发实现收入1.2亿元，完成年计划的102%，实现利润489万元。财税工作以征收管理为重点，深挖税源，推进街道税收代征站工作，增强街道财政供给能力，加大对零散税源征收力度，加强扩税网络建设。不断完善喇镇财政体制，推动了喇镇财税合署办公，全镇财税收入实现2 000万元，完成年计划的134%，增收 788万元，比上年增长65%，被评为全省乡镇财政晋档达标标兵单位。
好事实事。1.完成西静路、乘风庄、面粉厂南侧等地段27 000平方米的商贸开发。2.中国北方建筑装饰材料城一期工程引资2.99亿元，到位1.o8亿元，完成建筑产值1.96亿元。3.新建喇镇中学已投入使用，教学实验楼、学生宿舍楼、体育馆等硬件在全省农村中学中达到一流标准。4.小城镇建设工作顺利，喇镇一道街两侧的三栋住宅楼、一所卫生院已全部竣工。5.建设“43”型温室350栋，8月份经验收投入使用。6.投资500 万元的喇镇卫生院主体工程已完工，投入使用后将明显改善农村医疗卫生环境及就医条件。7.迁址新建的屠宰场经省市验收，正式投入使用。8.以招商引资形式完成建筑面积6 696平方米的汽车配货市场。9.投入100万元购买了20台110巡逻车，投入50万元提高 110装备水平。10.新建的两栋职工住宅楼已有70户职工迁入新居。11.投资25万元为老干部局购买了一台依维柯汽车，方便了老干部的活动。
【党政领导人名单】 中共让胡路区委书记王洪恩，副书记韩文达、吴国林、李汶林；区人大常务委员会主任张恒志，副主任刘青山、刘世昌、邓百年、任国钧、万心燚(不驻会)；区人民政府区长韩文达，副区长唐永富、陈军、高淑敏、王泽山、姜洪君；区政协常务委员会主席王兆君，副主席祝端生、孟繁儒(不驻会)、王梦舜(不驻会)、邹德全；区纪检委书记张海深。
(赵金波供稿)
