杜尔伯特蒙古族自治县
杜尔伯特蒙古族自治县


　　【概况】 杜尔伯特蒙古族自治县位于黑龙江省西部，辖 4个镇，7个乡，135个村民委员会，304个行政村。总面积6 176平方公里，境内有蒙、汉、回、达斡尔等17个民族，总人口245622人，少数民族人口51 581人，蒙古族人口44 205人。1998年国民生产总值实现5.71亿元，占年计划的80.5%，比上年下降7.2%；工农业总产值完成 7.3亿元，占年计划的76.6%，比上年下降14.1%。其中农业总产值实现50 100万元，占年计划 的78.1%，比上年下降11.6%；工业总产值实现23 016万元，占年计划的73.8%，比上年下降19.8%。
　　【国民经济与社会发展】
　　农业。1998年农村经济取得较好成绩，特色经济框架渐趋形成。坚持以市场为导向，以资源综合深度开发为突破口，以农业增产农民增收为目的，突出特色，走产业化发展之路，全面发展农村经济。全县完成农村经济总收入46 311万元，农村经济结构进一步优化，农业发展的质量和效益有所提高，特色经济有较大发展，先后被国家农业部和中国特产协会评为“中国绿豆之乡”和“中国北极狐之乡”。特色种植业结构趋于优化。建立了谷子、杂豆等 4个特色种植区、92个专业村屯，种植业面积达50万亩。大灾之年全县粮食总产仍实现17万吨，种植业产值实现1.97亿元。特色畜牧业发展重点日益突出。肉牛、猪和狐狢养殖得到较快发展，传统的牧业生产经营方式逐步得到改变，大牲畜存栏 118 409头，全县畜牧业产值实现2.01亿元。特色水产业发展之路进一步明确。在逐步扩大大银鱼、澎泽鲫、鳌化等名特优鱼种养殖范围的同时，加大科技含量和投种力度，努力提高经济效益，全县水产品产量实现 2.2万吨，产值实现9 290万元。农业综合开发进程加速，基础设施建设得到加强。 三大园区建设进展顺利，他拉哈园区基本建成并已见成效，江湾园区洪灾前完成了工程量的 70%，克尔台园区完成土方20万立方米，开发耕地10 000亩；中南引开发工程全面启动，冬季工程量全部完成；农田水利建设成效显著，新打机电井2 309眼，新安装管输41处，建节水灌溉小区11个，完成造林面积8.1万亩。其中，围江湖泡插柳9 388亩，引资造林5 700万亩；培肥地力、涵养资源在全省荣获一等奖；农业机械化程度不断提高，更新大型农机具91台(套)，中小型农机具240台。
　　农村改革不断深化，积极稳妥地完成了农村二轮土地承包工作；开展了农村井权、林权、水权经营权三项改革试点，全县已有169 口大井租赁出售给个人。
　　工业。工业经济呈良好发展势头。通过招商引资、注入流动资金、深化改革等措施先后启动了黑龙晶体公司、华锦公司等14户“双停”企业；对祥发造纸公司、华锦公司等 4户企业进行了技术改造，完成技改项目6 项，新上了稀土共渗等新项目 5个，新研制开发了绿豆精选机、塑钢门窗等6种新产品；企业扭亏增盈效果明显，亏损121万，比上年减亏 209万元。灾后建筑建材企业快速发展，实现产值 1 221万元。农副产品深加工体系逐渐完善，组建了绿豆批发市场，新建了德吉畜产品有限公司，扩大了腰新贡米加工厂，特色加工业实现产值 5 010万元。按照“四分开一完善”的原则，顺利完成了粮食流通体制改革。 企业实行产改，出售12户，8 户持有国有股的企业退出了国有股。制定实施了《企业职工养老保险暂行办法》，企业职工养老保险覆盖面扩大，加大了养老保险金收缴力度和社会化发放进程。全面实施了再就业工程，解决了1 377名国有企业下岗职工再就业问题，在全市率先对780名下岗职工实行了托管培训并发放了基本生活费，有效保障了下岗职工的基本生活，被评为全市再就业和养老保险先进单位。
　　招商引资。1998年是全县对外开放迈出新步伐的一年，招商引资取得丰硕成果。1.超额完成5亿元的奋斗目标。经考核确认，全年全县合同引资额达6.29亿元，实际到位资金额502.6万元。其中：引入市外合同资金4.89亿元，实际到位资金3.04亿元，完成市下达2亿元指标的151.9%，在五区四县排名第三，列四县之首。2.引资建设了一批符合产业发展方向的较大项目。全县共引进各类项目274项。其中：建成投产或营业的有195个，在建的有79个；引进的生产加工型项目60个，到位资金1.86亿元；农业资源综合开发项目 155个，到位资金2.32亿元；基础建设项目31个，到位资金5 367万元；商饮服务项目28个，到位资金3 039万元。以上项目的建成和投产，不仅发展壮大了全县支柱产业，而且对县域经济产业结构调整和优化也将起到重要作用。3.促进了资源的深度开发和利用。一是推进了农业资源的开发利用和农业产业化进程。投入到养殖、种植及农业资源综合开发领域的资金达2.32亿元，开发利用闲置农业资源32万亩，建成养殖场46个。其中：引资159万元，造林5 700亩；引资9 351万元，开发荒地25万亩；引资3 124万元，开发荒水养鱼6.7万亩；引资20万元，种植中草药材2 000亩。二是促进了旅游资源的深度开发。泰国金宝集团投资60万元建成了国际名人俱乐部；哈尔滨国际旅行社投资78万元建成了连环湖水上乐园项目；大连普莱特公司投资 800万元建成连环湖方舟；大庆个体户范立投资500万元建成龙虎泡北极岛古典猎苑。这些项目的建成使用， 极大地推进了全县旅游业及相关产业的发展。三是促进了企业存量资产的盘活。通过招商引资，使所属停产、半停产企业长期闲置的资产重新得到有效利用，盘活存量资产6 813万元，注入资金3 990万元，机械厂、造纸厂、饲料厂、塑料厂、水泥厂、一心砖厂、靠山砖厂、敖林砖厂等26家停产、半停产企业重新启动了生产。
　　城乡建设。1998年基本完成了年初确定的城乡基础设施建设的十件大事。县人民医院和民族文化中心续建工程全面启动；投资83万元新建了占地 1.4万平方米的蒙古族民俗文化村；新铺装了纺织路，完成了体育巷、教育巷路基和底层的铺装；初步完成了二道街 2 900米配套工程改造任务，新上路灯 130盏，铺设人行步道板7 000平方米，铺设自来水管线1 000米、地下排水管线2 000米、雨水管线2 400米；新增卫生箱、污水井、公厕等一些环卫基础设施，新建了1处垃圾场；开展了义务植树、栽花种草等美化环境活动；城乡有线电视新增入户1 040户；新建农村砖瓦化住房3 000户，砖瓦化率达到28.3%，比上年提高了 6个百分点；农村自来水人户2 300户，入户率32%，比上年提高 5.7个百分点；小八盘村新建改建砖瓦房97户，砖瓦化率达到了100%，安装了路灯，上了自来水，基本完成了高标准示范村建设任务；投资 4 300万元，初步完成了让杜路大修改造任务，完成了泰白路、双烟路以工代赈项目工程；完成了江湾乡35千伏变电所工程；新建了烟筒屯等 5个乡镇数字基站，市话装机总量已达到11 505门，完成城镇基本建设开发项目21项，总开发面积63 504平方米。
　　财贸金融。1998年，通过放手发展、政策扶持等措施，促进了个体私营经济和乡镇企业及第三产业的大发展。新发展个体工商户4 370户，比上年增长25%；个体营业额实现36 300万元，比上年增长10%；新发展私营企业176户，比上年增长53%；私营企业产值实现7 510万元，比上年增长28%；乡镇企业实现产值15 563万元，比上年增长54.6%。特色旅游业发展基础得到壮大。进一步完善了旅游发展规划，新增建了21处具有民族特色的旅游景点。加强了旅游宣传，中央电视台对全县旅游风光作了专题报道。旅游业的发展带动了邮电、餐饮服务业等第三产业的快速发展，第三产业实现增加值21 507万元。加强财政监督，严肃财经纪律，保证了机关事业单位干部职工工资及时发放。在财政资金十分紧张的情况下，还挤出大量资金解决拖欠教师工资、老干部“两费”等历史欠账和人民群众关心的热点难点问题。全县城镇居民人均收入达到3 019元，比上年提高11%；农村人均收入达到1 248元，比上年提高4.2%。城乡居民储蓄余额3.79亿元，比上年增长12%。社会消费品零售总额达到2.48亿元，比上年增长14.4%。居民消费物价指数101.4%，商品零售价格指数100.5%，物价保持了稳定。通过实施扶贫攻坚工程，有7个村933户3 492口人实现脱贫。
　　抗洪救灾。在1998年的抗洪斗争中，全县广大干部群众发扬“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚忍不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神，舍生忘死、无私奉献，团结奋战、全力抗洪，充分准备、正确决策，精心组织、周密部署，战拉海，抢马场，决战鲤鱼嘴，抢堵六号坎；西战嫩江，北迎乌双，倾尽全县之力，鏖战50余天，最终取得了抗洪抢险的决定性胜利，创造了大灾之中未死伤一人的奇迹，实现了“保大庆、保油田、保家园”的目标，真正将洪灾损失降到最低限度。洪灾发生后，及时将工作重心转移到抢险救灾上来，妥善安置了转移出来的全部灾民，实现了灾民有吃、有穿、有住、有医疗、有学就等“12有”目标。及时组织灾民开展了抗灾自救、重建家园活动，制定实施了抗灾自救、重建家园、恢复生产50条优惠政策，解决好灾民安全越冬、过好元旦春节等基本生活问题，灾民创收抢建住房、统借口粮、救灾物资管理发放、灾区安全等多项工作都受到国家民政部及省、市的好评，许多经验被省、市推广。
　　社会治安。加强社会治安综合治理，有效地开展严打斗争，破获刑事案件 365起，综合破案率达到80.9%，比上年提高9.1%。政府法制工作得到加强，起草了《旅游管理条例》(讨论稿)和《矿产资源管理条例》(讨论稿)，完成了行政执法“罚缴分离”工作，规范了行政执法行为，“三五”普法工作顺利开展。安全工作各项指标都控制在市下达指标之内，被评为全市安全工作先进县。信访工作总结案率92%，被市委、市政府评为全市信访工作先进单位。
　　科教文卫。实施“科教兴县”战略，启动了在省、市立项的 7个科技项目，推广先进实用技术18项，开展了“科普之冬”、“科普之春”等一系列普及科技知识活动，有效提高了广大农牧民的科技素质。教育工作巩固了“普九”成果，高考升学人数 153人，其中进入重点院校24人，有 4人突破600分，有1人考入中国“四大名牌”之一的清华大学，实现了全县历史上零的突破；中师中专升学人数209人；高中录取分数线为580分，是历史上最高年份。加大对民族学校的投入，改善了办学条件，县蒙古族中学新建2 200平方米的科技楼；腰新乡民族中学3 600平方米的新教学楼已竣工投入使用；有 6所民族学校新装了微机室。计划生育工作用一年时间完成了省要求两年完成的生殖保健试点任务，计划生育率达到99.2%，人口自然增长率为3.8‰，被评为全国计划生育先进县。卫生工作突出了灾后防疫和灾区爱国卫生运动，全县没有发生大的疫情；开展了农村合作医疗试点，取得了阶段性成果。文化、体育、广播电视事业健康发展。
　　【党政领导人名单】 中共杜尔伯特蒙古族自治县委员会书记：徐广国，副书记；李金富、郑志新、王耀武、益玉辰(11月任)。县人大常委会主任：许生，副主任：刘玉森、许国峰、宝光、郭锡久。县政府县长：李金富，副县长：曹柏胜、包玉林、于克、王玉杰、李忠惠、范永平。县政协主席：李秉阳，副主席：陈宝玉、韩素琴、徐洪明、杨杰南。县纪委书记：李泽春。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (包玉玲供稿)