法制总体工作总体工作 【召开全市政法工作会议】 全市政法工作会议2 月10日在市政府大会议室召开。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委和石油管理局、石化总厂领导刘海生、杨信、李长玲、李福民、司家祥、刘阜茂、赵增和等参加了会议。各县区主管政法工作的领导、全市政法各部门负责人、市直机关社会治安综合治理成员单位、依法治市成员单位以及“两学两创”先进个人代表、综合治理标兵单位代表、依法治市先进单位代表共300多人参加了会议。
刘海生作重要讲话。他指出，全市经济发展是近些年速度最快的一年，十项改革全面推进，一些单项改革还走在了全国全省的前列，产生了很好的影响。 全市抗洪抢险 、抗灾自救、灾民越冬、农业大灾之年夺丰收等等，都取得了显著成果。这里面，都包含有政法战线做出的贡献。政法战线在全市的经济发展、改革开放和抗洪抢险等项工作中，都有非常突出的表现，在队伍建设、管理、整顿作风上，都比往年力度大、效果好，市委、市政府是满意的。
他强调，当前，全市总的形势是好的，要确保市委五届四次全委会确定的“一个中心，四项重点工作，三个保证”目标实现，搞好政法工作非常重要。因为在经济和社会发展中，还存在一些不安定因素和矛盾，政法战线面临的压力也越来越大，因此要把稳定抓在手中，为社会的稳定和发展服务，特别是努力创造稳定的社会环境。同时，要在打、防、控上加强工作力度，及时化解新形势下的人民内部矛盾。在服务上，政法机关一定要从加快大庆经济发展这个全局出发，找准政法工作与经济建设的结合点，充分发挥职能作用，保障和促进经济发展；在推进依法治市过程中，领导要起带头作用，严格按法律办事。政法机关要严格执法，同时加强执法检查监督工作，建立和完善以党委监督为核心、人大权力监督为主导、政府行政执法监督为主体、社会与新闻舆论监督为辅助的全方位监督体系，这样才能提高执法水平。各级党委要从全局的高度研究、部署政法工作，及时研究解决政法工作的重大问题，为做好政法工作提供有力保证。
市长杨信与县、区、市直机关的负责人签订了1999年社会治安综合治理、依法治市责任状。
市委副书记、政法委书记李福民在会上作工作报告。会议传达了全省政法工作会议精神；会议对1998年度社会治安综合治理、依法治市、“两学两创”等项工作的先进集体和先进个人进行了表彰。 (赵群山)
【市委成立维护社会稳定工作领导小组】 根据市委常委会议研究决定和市委庆发干字[1999]2号文件要求，于1999 年5 月成立大庆市维护社会稳定工作领导小组， 由市委副书记、 政法委书记李福民任组长，副市长、市委常委马晓林，副市长、市委政法委副书记刘阜茂、大庆军分区副政委刘洪生、石油管理局副书记于宝祥、石化总厂副厂长赵增和任副组长，市直28个部门的负责人任成员，市委政法委常务副书记肖凤鸣任办公室主任。 (赵群山)
【社会治安综合治理成果显著】 1999年，大庆市连续第5年被评为省社会治安综合治理优秀达标单位。这是全市各级政法机关组织开展打击走私、盗抢机动车犯罪、破大案、打团伙、保平安、“追逃”和“打黑除恶”等七次“严打”专项斗争，所取得的成果。一年来，共破获各类刑事案件9 134起，其中重特大案件4 705起，抓获犯罪嫌疑人2 635人，打掉犯罪团伙303个942人，收缴赃款赃物总价值3 403.7万元。在为期三个月的“追逃”专项斗争中，抓获网上逃犯1 838 名，在全省名列第二，被评为全国“追逃”专项斗争先进单位。在集中整治油田、学校及周边治安秩序工作中，共破获盗抢原油和油田物资案件314 起，查处侵害油田生产的违法犯罪人员1 459人，取缔土炼油厂(炉)和化油点376个，为国家挽回经济损失916 万元；整顿校园周边文化娱乐和餐饮场所8处，取缔非法流动摊点107个，校园内食杂店24个；设立交通缓冲带8条，限速和禁鸣标志14 个，有力地维护了石油、石化生产和校园秩序稳定。在“打防控一体化”建设中，总结推广了让胡路、东风新村和兴化地区的防范试点经验，加大全面推进力度，初步形成了动态治安管理体系。在农村“154”工程建设中， 在全市广大农村推广绥化经验，从抓试点入手，全面推开了“154”工程建设， 提高治安防范水平，促进了农村的治安秩序稳定。一年来，全市刑事发案比上年下降2.6%，其中影响较大的抢劫案件和居民区抢劫案件分别比上年下降22.8% 和4.9%，较好地遏制了刑事犯罪上升的势头。基层“创安”活动取得了新的进展，全市涌现出国家级安全文明小区1个，省级32 个，市级76个，进一步扩大了城乡的治安稳定面，增强了人民群众的安全感。龙凤区、萨尔图区、第六采油厂、市流动人口管理办公室等 4个单位被评为全省社会治安综合治理工作先进单位；大庆石化总厂副厂长赵增和、肇州县永乐镇党委书记苏德山、杜尔伯特自治县综治办主任王义贵、让胡路公安分局局长助理王晓良等4人被评为全省综合治理工作先进个人；萨尔图区东风街道办事处等36 个单位被评为全市社会治安治理工作标兵单位和先进单位；王静萍等58人被评为全市综合治理工作先进个人；在年底考评工作中，龙凤等7个区县和市规划局等8个市直单位受到表彰奖励。 (赵群山)
【依法治市工作取得新进展】 1999年，在普法和依法治理工作中，大庆市政法部门实施“一把手”工程，层层签定责任状，目标分解，落实责任；全力推进乡村、街道和行业的依法治理，各县区树立依法治乡、治村、治街、治企、治校和依法行政、 公正司法的典型201个，带动了面上工作开展，依法治市工作取得新进展，连续三年蝉联全省第一。在领导干部学法用法活动中，在市委中心组和市直机关副处级以上领导干部中组织3 次集中学习。全市领导干部学法用法的经验，在全国干部学法用法会议上交流。依法治市办公室还与有关部门一起举办学习宪法修正案培训班17期，培训3 350多人，并把6月12日定为全市宪法修正案宣传日，利用知识竞赛、上街宣传等多种形式进行学习宣传。在全市开展评选优秀执法官活动，采取层层举荐的方式，确定了122个候选人，经过全面考核，最终选出了100名优秀执法官，并进行了表彰奖励。全年举办全市性法律知识大赛18次，其中领导干部学法用法、依法治市论文大赛，收到处级以上领导撰写的论文60余篇，与大庆日报联合举办了“学法用法、依法治市系列知识大赛”，共收到有效答卷6 000余,份，评出一、二、三等奖150 名。在典型培养上有了新突破，杜尔伯特自治县依法治理的典型经验被依法治省办公室在 《依法治省情况》上转发， 被国家司法部《普法依法治理通讯》转载；让胡路区西宾街道办事处依法治街的经验被国家司法部选定，代表全省参加了全国第5 次依法治市经验交流会并发言。市委政法委与《大庆日报》联办了“法治传真”专刊，每周一期，设多个法治宣传栏目，收到良好的宣传效果。在执法监督工作中，开展了3 次较大规模的执法大检查，落实错案责任追究制度，查办了一批执法不公、不严、不廉的案件，从严查处了一批违法违纪干警。 全年共清理超期羁押人员154 人，纠正执法不公、不严、不廉案件37件，查处干警违法违纪案件25件37人，其中追究刑事责任9 人，党纪政纪处分20人，其它处理8人，有力地加强了政法机关严格执法、公正司法的力度。 赵群山)
【依法治市工作获全省联评“三连冠”】 大庆市普法和依法治市工作在全省1999年15个地、市联评中，以115分的好成绩再次高居榜首，实现了普法和依法治市工作“三连冠”。
1999年，为进一步深化全市依法治理工作，市依法治市办公室把工作重点由过去单纯抓法治，转向全面抓提高，确定了“围绕经济抓法治， 强化法治保发展”的指导思想。 通过开展“学法请名家、普法办竞赛、执法评优秀、推进县区工作搞擂台赛”等活动，使依法治市工作呈现出整体推进的良好局面。在培养典型上，推广了杜尔伯特县“抓领导、抓创新、抓监督”的做法和卫生局“敢处罚、敢负责、敢叫真、敢维权、不徇私”的做法，促进了依法治市工作向深层延伸。在扩大宣传上，通过建网络、搞培训、办专刊、抓评选、聘顾问等措施，建立了良好的法治氛围。在对基层的指导上，通过传达精神、介绍经验、帮助解决难题、寻找差距，使基层的依法治理工作水平不断得到提高。在领导干部支持依法治市工作方面，全市领导干部带头学法用法、依法决策的经验得到省里和国家的肯定，在深化基层依法治理上，许多基层组织也积累了很好的经验，让胡路区西宾街道的做法，作为黑龙江省的代表，在全国社区依法治理经验交流会上作了发言。在依法治县典型的培养上也取得了令人瞩目的成果，杜尔伯特县和肇州县的做法，在全省依法治县经验交流会上作了经验介绍。 (洪 娇)
【全省政法调研工作座谈会在大庆召开】 11月11日至12日，全省政法调研工作座谈会在大庆召开。省委政法委常务副书记赵文洲出席会议并讲话。市政协主席李长玲，市委常委、秘书长刘显富，省委政法委副秘书长蔡炳华等参加会议。
刘显富代表市委、市政府向这次大会、向来自全省各市地的领导、向关心支持大庆发展的省政法委表示衷心感谢。他还向各位与会者介绍了大庆的基本情况，介绍了大庆市1999年的深化改革、招商引资、城市建设、科教兴市等四项重点工作及取得的成绩。他说，能取得这样的成绩得益于有一个好的司法环境。
会上，各市地(系统)党委政法委和省直政法部门分别汇报了2000 年政法工作的基本思路，表彰奖励了全省政法系统调研工作先进单位及优秀调研成果。
一年来，各地各部门坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以全国、全省政法工作会议部署的各项任务为重点， 紧紧围绕推进“二次创业”的伟大实践和政法工作的中心任务，积极主动地开展调查研究工作，取得了明显的效果。赵文洲在讲话中强调了四点意见。一、充分认识新形势下加强政法调研工作的特殊重要性；二、在推进“二次创业”伟大实践中深入扎实地开展政法调研工作；三、切实为政法调研工作深入开展提供可靠的保障；四、以攻坚的态势抓紧做好全年的各项政法工作。与会者还参观了大庆石油技术博物馆，浏览了大庆市容。
(刘 发)
