土地管理
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【市县土地利用总体规划获批复】 大庆市土地利用总体规划是1997 年9 月开始编制的，1998年6 月通过省验收小组验收。国土资源部于1999年11月3日以国土资函[1999]587号批复了这项规划。大庆所属四县的土地利用规划，也在1999年12月得到省政府批复，并授权大庆市人民政府直接批复乡(镇)级土地利用规划，从而为保证全市土地规划的全面完成创造了条件，也为2000年土地利用供应工作做好了前期准备。 (于海川)
【推进土地有偿使用进程】 随着经济的快速发展，大庆的土地管理工作也显得更加重要。为了防止土地资产流失并提高它的潜在价值，使之更好地为全市经济建设服务，1999年大庆各级土地部门采取了以下措施：一是强化监察手段， 严把用地审批关。 对应出让但以行政划拨方式取得土地使用权的单位和个人，土地监察人员限期补办用地手续，并补交出让金。在用地审批上，凡是应以出让方式获得土地使用权的项目，其用地必须进行出让，从根源上杜绝土地资产的流失。二是在企业改制过程中，盘活存量土地资产。近年来，随着国有企业改制的深入，许多企业出现了资金短缺困难。 为了帮助这些企业渡过难关， 土地部门依据国家有关政策对企业使用的划拨土地，在收取一定比例的出让金后：直接变成企业的自有资产，使原来不许转让、出租、抵押的土地资产得到盘活，并可依法入市进行交易。这样既救活了企业，减轻了政府负担，还为政府增加了财政收益。据统计，1998年以来，通过这种方式已为市政府增加土地收益1亿多元。三是通过土地资产置换，加快城市基础设施建设。 每年拟上的城镇基础设施建设项目很多，但因市财政紧张，致使一些必要的基础设施建设难以进行。在这种情况下，市土地局率先将具有开发价值的存量土地拿出来由开发商进行开发，再由开发商提供等量的资金来搞城市基础设施建设，使政府可少投入或不投入。1999年，市政府土地资产置换额度达5.4 亿元。四是加强二级市场管理，加大年租金收缴力度。大庆的土地二级市场管理起步较晚，土地私自转让、出租、抵押等行为还不同程度的存在。按照国办发[1999]39号《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》和黑政办发[1999]28号《黑龙江省清查治理土地转让和炒买炒卖土地工作实施方案》的要求，9—11 月，清查了非法转让土地和炒卖土地等问题，各县、区抽调专门力量，对私自转让、出租抵押和炒买炒卖土地的1 039 宗非法用地进行了严厉查处。通过清查，使大庆成为全省率先推行土地年租金制的城市之一。五是重新调整部分区段地价。在1997年对市区地价体系进行调整，把商业、工业、住宅的土地价位相应提高1—2倍的基础上，1999年又对开发区和“世纪大道”等几个区段的土地地价进行了合理调整，每年为政府多增加地产收益上亿元。六是超前运作“房改售房”工作。大庆的住房改革已走在全国前列。房改后，已归个人所有的住房均收取一定的土地出让金，并颁发国有土地使用证，这既方便个人住宅进行合法交易，又能盘活土地资产，增加政府收入，促进地方房地产业的发展。1999年初，市土地局与市建委、计委、财政局、物价局、房产局、规划局联合下发了庆土联[1999]“房改售房”工作方案，五个区局承担了所辖范围的“房改售房”工作。据统计，全年已为居民颁发土地使用证1.2万余个。 (于海川)
【确保重点工程建设用地】 1999年，全市重点工程建设项目较多，市土地局为了确保重点工程能够及时、顺利地开工，从1998年10月开始，就会同有关部门对全市1999年建设项目用地进行了调查，并抓紧办理大庆广场一期工程、农副产品批发市场等用地审批手续，同时，对需要国务院批准的人民医院工程、广厦小区、龙府路及龙永路开发等涉及到农用地转为建设用地的重点工程用地，也做好了土地审批的前期准备工作。为确保“世纪大道”工程用地，提前制订了该路沿线用地单位和个人补偿安置方案，并多次与有关单位协商，解决了七医院旧址和黎明河北段改造工程用地问题。 (于海川)
【完成土地权属调查和地籍变更工作】 根据国土资源部和省土地局部署，为了查清各权属单位用地状况、面积等，从6月起，市土地局组织10个作业组，对548平方公里的土地进行了权属调查和测量。按照国土资发[1999]159号文件和省土地局[1999]13 号文件要求，1999年完成了农村日常地籍变更工作，全市变更图斑2 532个，变更总面积15.8 万亩。上报的变更调查成果资料一次通过省局验收。城镇日常地籍发证1 131宗，发证面积5平方公里。
(于海川)
【做好《土地法》宣传工作】 1999年，全市土地系统认真学习宣传新颁布实施的《土地法》。4月6 日至8日，举办了全市学习《土地法》培训班，市局所有人员及县、区局长和执法人员200 余人参加了培训。6月8日，在国土资源部组织的全国土地系统岗位培训考试中，全市土地系统职工的及格率达100%，全部获得上岗证书。为了做好“6·25”土地日宣传工作，于6月17日在大庆电视台演播厅进行了全市土地系统普及《土地法》知识竞赛。市委、市人大、市政府、市政协领导亲临演播厅，并对活动给予高度评价。“6.25”土地日当天，全市近400 名土地管理干部走上街头，开展各种宣传活动。共出动宣传车79辆，发宣传单7 万余份，出宣传板1 600块，设咨询站54个，解答群众提问2 500个。还在《大庆日报》开辟了土地日宣传专版，在东风新村转盘路设置了永久性宣传牌。通过宣传，收到了较好的社会效果。 (于海川)
