安全管理
安全管理


　　【概况】1999年，全市各级安全管理部门认真贯彻落实国务院、国家安全生产委员会制定的关于安全工作的各项方针政策，认真做好喜迎建国50周年、澳门回归祖国暨油田发现40周年、建市20周年期间的各项安全工作，出色地完成了任务。全市上下坚持以提高全民的安全素质为基础，加大安全监督检查力度为手段，认真整改各类事故隐患为内容，坚决遏制重特大事故发生为目的，全面开展了春防、冬防、安全生产周、百日安全无事故等各种安全教育活动，认真进行安全生产、道路交通、预防火灾等各项安全问题的综合治理，有效地改善了安全条件和环境。各条战线、各个行业各司其职，各负其责，严格执法，加强监督，形成了共同做好安全工作的强大合力。全市人民大力支持、积极参与，强化了群防群治的安全管理网络，使全市的安全形势一直很好，各项事故指标都大幅度低于省政府下达的控制指标，为确保全市的经济发展和社会稳定做出了贡献。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(颜峻忠)
　　【全面落实领导干部安全责任制】 1999年，市委、市政府先后4次召开市委扩大会、领导办公会，专门听取有关全市安全形势和安全工作开展情况的汇报。市委书记刘海生、市长杨信在全市召开的经济工作会议和市政府干部大会上，都专门强调了安全生产问题，要求各级领导干部都要做好安全工作。主抓安全工作的副市长刘阜茂，坚持按时主持召开市安委会例会和冬防、春防等各种安全会议，亲自做动员讲话并部署安全工作任务。其他副市长尽管工作很忙，都坚持适时召开主管系统的安全工作会议，及时研究、部署、检查、 总结安全工作。 年初，市委、市政府重新调整了市五大班子领导干部的安全承包点33个，检查了市直机关79个委办局部班子成员负责的216个安全承包点的工作落实情况。副市长刘阜茂代表市政府与省政府签定《1999年安全生产工作目标责任状》后，又在全市春防大会上，分别与石油管理局、石化总厂、四县五区及3 个专业安全办、 文教卫生、工商等主管部门签定了安全生产责任状， 明确行政一把手是安全第一责任者，安全工作是一把手工程。全市各单位全面落实领导干部的安全生产责任，量化、细化、实化安全工作目标，促使安全生产工作登上了新的台阶。
　　全市各企业的领导也认真抓好安全工作。石油管理局副局长周抚生分别与局属56个二级单位的主要负责人签订安全生产责任状，按月、季、年进行跟踪检查评比，全局有7 486 个基层队(车间)实行了各类事故为零的安全生产目标，15个基层单位被评为安全管理“标杆班组”和“无泄漏站库”。石化总厂在企业改制重组中，以全面落实领导安全工作责任为核心，制定了新的安全工作目标。全厂上下依此目标为主线，由各级领导带头推行“一岗一责”的安全责任制，保证了 8万吨乙烯改造工程和化肥、化工、炼油装置检修任务的顺利完成。据不完全统计，1999年全市共签订各种安全生产工作责任状8 万多份，各级领导干部人人有安全责任承包点，人人有明确的安全工作目标，带动近20万名岗位工人写了安全保证书，从基础工作做起，把安全生产落到实处。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 (颜峻忠)
　　【贯彻安全工作紧急电视电话会议精神】 12月1日，国家、省、市相继召开安全工作紧急电视电话会议，肇州、林甸、杜尔伯特、红岗、让胡路、龙凤等县区通过各种形式，迅速将会议精神传达到了各基层单位，还及时向市安全办汇报了具体落实情况。让胡路区委在召开常委扩大会、干部大会进行认真贯彻后，区委、区政府又组织召开了全辖区各基层单位的安全员、街道防火员、交通片警等180 多人参加的安全大会， 传达贯彻会议精神，要求切实做好年终岁尾的各项安全工作。据不完全统计，仅12月上旬，全市各单位共召开各种形式的安全工作会议1 721场次，有347名处以上领导干部在会上做了动员讲话。在接受国家安全生产管理局、省政府检查团来大庆检查过程中，受到国家安全生产管理局和省领导的好评。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (颜峻忠)
　　【加强安全监督管理】 1999年，全市各主管部门切实加强安全工作的监督检查和管理力度，积极发挥作用。市公安消防支队经过重新调整，确定全市一级防火重点单位332个，二级重点单位803个，三级单位6 013个。共审核油田矿区建设项目365项，总建筑面积61万平方米；审核市政建设项目192项，总建筑面积116万平方米；审核油田产能区块33块，油井1 637口，聚合物油井16 912口，联合站8座，转油站4 座；审核系统工程11 项，市重点工程11 项；完成消防竣工验收项目127项，总建筑面积达39万平方米。稽查违建项目69个，勘查在建工程现场560个。市公安交警支队研究制定了《大庆市世纪大道车辆通行管理的暂行办法》，并抽调四县的警力和支队机关干部在早晚车辆高峰期上路执勤，扩大警力管理的覆盖面， 全方位、全天候的对世纪大道进行监控和管理，维护了良好秩序。全支队累计上路执勤的警力达16 万多人次，出动执勤车辆53 265台次，共做好事11 000 多件，收到锦旗、牌匾180 面(块)，表扬信500多封，群众满意率达到90% 以上，被评为全省精神文明示范单位。市劳动局组织各级劳动部门对私营、个体企业事故发生率较高的问题进行了专题调查， 并在林甸县召开了理论研讨会。在萨尔图区召开了劳动安全工作现场会，推广该区重建和修订《安全生产责任制》、《劳动安全管理责任制》的经验。全年共检查验收了化学助剂厂乙腈改造，林源白油、 气分改造及MTBE设计等工程19项，使报审的“三同时”审查率达到了100%。
　　市工商局、文化局、建委、卫生局等部门在办理经营执照、审批生产加工企业、开展营销活动、组织建筑施工中，坚持把安全放在首位。对不符合安全要求的场所和摊床，坚持不批不办，做到了分头把关，各负其责，形成了安全监督工作的合力，为稳定全市的安全形势做出了的贡献。　　(颜峻忠)
　　【综合治理成效显著】 1999年，全市大力开展安全问题综合治理，查出的问题多，整改的效果好，达到了遏制重特大事故发生、确保经济发展和社会稳定的目的。一是市委、市政府领导亲自参加安全检查。市委书记刘海生、市长杨信亲自到市百货大楼、庆莎商城等大型商贸场所和要害生产岗位检查安全工作；副市长魏兴柱、刘春华等领导亲自带队检查所管行业的安全工作情况；刘阜茂副市长带领市政府安全检查总团，不顾天气寒冷，雪大路滑，检查了肇州丰乐烟花厂的安全生产情况。二是各安全管理部门重点开展专项检查和综合治理。市公安消防支队重点检查了易燃易爆化学物品生产、使用、储存、经营单位1 098家，共查出问题1 964个，整改了1 011个。审核公共场所198个，发现问题646 个，整改了628 个。查出生产经营不合格消防产品企业5家，封存不合格消防产品价值10万多元。夜查一、二级防火重点单位364个，发现不安全问题478个，当场整改了407个，整改率达到85% 以上。市公安交警支队以群众反映强烈的热点、难点问题为突破口，重点对世纪大道及其它道路的重点路段、商贸网点、繁华区内的交通秩序进行整顿。全年共清理违章占道建筑、摊床摊点37处，商业活动板房193 幢，马路停车场9处。共查处违章港田三轮车1 582台，两轮摩托车1 025台次，出租轿车和小客车12 150台次。市劳动局重点检查了起重设备、锅炉压力容器和特种作业人员持证上岗情况。共查出各类不安全问题106个，整改了101个。市安全办重点抓了元旦、春节、国庆节期间的安全管理，协调组织有关部门多次对大型商贸场所和要害生产岗位进行夜查和检查，全年共接待处理有关安全问题的群众来信来访14件。三是各行业主管部门分别把好安全关。市工商局重点检查了工农贸批发市场和上万个个体经营摊床摊点；市文化局重点检查了群众艺术馆、卡拉OK厅等文化娱乐场所；市教委重点检查了铁人中学、大庆一中等学校学生食堂和宿舍；市卫生局重点检查了医院的医疗器械和住院处；市林业局重点检查了林场等防火重地；市建委重点检查了液化气充填站等易燃易爆场所；市粮食局重点检查了14个大型粮食储备仓库。在检查中发现的事故隐患，都要求尽快整改。四是各单位全面开展了安全自查。市三医院、电业局、润滑油公司、石油分站、省石油化工厂、林源炼油厂等单位认真制定本单位的《安全大检查实施方案》，党政领导亲自带队，自上而下地全面开展安全自查，做到了不漏一个岗位，不留一个死角。四县五区组成人数众多的安全检查团组，全方位、全覆盖的开展区域和属地安全检查，消除了一大批事故隐患。全年，全市共组织开展大规模的安全检查7次，组成各类安全检查团组3 147个，累计有1 817名处以上领导干部，4 867名安全专业技术人员，7 490多名群众参加了安全大检查。安全检查覆盖面达到100%，要害部位重复检查覆盖面达到了16%以上。　　　　 (颜峻忠)
　　【加大安全资金投入】 1999年，全市各安全管理部门和企事业单位在资金紧张的情况下，设法加大安全资金投入， 改善安全工作的硬件条件。市公安消防支队对全市存在重大火险隐患的17 个单位，及时下发了《整改通知书》，督促有关责任单位累计投入整改资金508万元，现已有14项重大事故隐患得到彻底整改。市公安交警支队投资上千万元，新建了交通指挥中心监控室，12个交通信号自动控制灯岗，23个电视监控点，32个闯红灯自动照相仪，提高了道路交通管理的科技含量，强化了现代化监测手段。石化总厂在努力实现扭亏脱困中，分期投入资金600 万元，重新改造不符合国家安全标准要求的污水池，优化了安全生产环境。联谊石化集团股份有限公司在资金十分困难的情况下，先后投入资金200 多万元，彻底整改了生产设施上存在的各类事故隐患1 900多个。实验中学将全校开展15次安全大检查累计查出的126个不安全问题列成大表，逐项落实整改期限和责任人，并先后投资4 万多元，加以整改，保证学生有安全的学习环境。一年来，全市各单位累计投入资金4 000多万元，共整改各类事故隐患1 700多个。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (颜峻忠)
　　【深入安全宣传教育】 1999年，全市各单位在大张旗鼓的全民安全宣传教育中，重点抓了五项工作：一是与全国、全省同步开展了冬防、春防、第九次安全生产周、百日安全无事故等大型活动的宣传教育。各县区和中省直、市属各单位通过层层召开动员大会，逐级研究制定《实施方案》，扎扎实实地搞好全民安全宣传教育。市政府还以县、区为单位，集中开展了安全宣传日活动。共出动宣传车182 台次，摆放宣传板画21 368块，设立宣传站、咨询台35个，下发宣传资料3万多份，在各级闭路台站创办安全专题节目56个，播出宣传稿件274篇。全市有149 个二级单位的17万多人参加活动，并涌现出一批先进单位。共有129 个单位被评为市级消防知识竞赛优胜单位，肇州县和红岗、萨尔图区被省政府评为全省先进单位。二是开展丰富多彩的群众性教育活动。大同区在全区开展了“我的身边无事故，我的岗位无隐患”活动；市艺术学校在师生中开展了火灾事故反思日活动；市公安消防支队在企事业单位中开展了“十项标准”达标竞赛活动；市公安交警支队在机动车驾驶员中开展了“交通安全在我心中”演讲比赛，并会同市保险公司、市教委联合开展了交通安全“人民保险杯”万名小学生长跑接力赛活动；市安全办在全市开展了万人参加的《1999年安全知识百题》笔答赛和“安全知识”竞赛，全市有15个代表队进入决赛，红岗区等9 个单位获优秀组织奖。三是开展安全培训和安全教育。全市共组织安全管理干部、企业法人、特殊工种人员等各种培训班178期，共计培训6万多人，发放上岗合格证书1 万多本。特别是市公安交警支队结合年审，特意邀请了省安全培训中心的老师前来授课，共举办高速公路驾驶技能与安全管理专题讲座67场次，参加培训的机动车驾驶员达3万多人，是大庆历年来开展的一次规模最大的安全培训。四是坚持入厂前三级安全教育。由于石油、石油化工企业实行主体与非主体相分离，一大部分职工要进行岗位交流和轮换，加上招商引资创办的一批企业开工，出现了新就业和上岗工人不断增多的现象。各级安全管理部门狠抓新就业和新上岗工人的三级安全教育，全市接受教育的新工人达3 万多人次，受教育面达到86% 以上。五是组织开展消防演练和技术比武。全市组织营业员、电工、农村农民、专业消防队员进行了消防实地演练，组织交通民警进行技能比武共8场次、2万多人参加。市公安交警支队选派的代表队在全省交通民警训练比武竞赛中，取得了第一名的好成绩。六是加大反面典型的教育力度。市开发区某股份合作公司在采油三厂北2－5－P11 井解堵施工中发生重大爆炸事故和萨区拥军村居民楼下的干洗按摩房发生重大火灾事故后，市政府及时召开现场会，剖析事故原因，认真吸取教训，严肃查处事故责任单位和责任人，并多次进行新闻曝光，使更多的群众从反面典型中受到了深刻的安全教育。　　　　　　　　　　　　　　 (颜峻忠)
　　【各类事故统计】 1999年，全市共发生各类上报事故389 起，死亡156人，重伤185人，直接经济损失492万元人民币。其中：工业生产事故17起，死亡19人，重伤11人，直接经济损失113万元；道路交通事故255起，死亡126人，重伤152人，直接经济损失54万元；各类火灾事故117起，死亡11人，重伤22 人，直接经济损失325 万元。全市的各项事故起数和亡人、重伤数量与省政府下达的控制指标相比均有下降：工业生产亡人下降了53.7%； 道路交通事故起数下降了60.8%，亡人下降了42.7%，重伤下降了68.9%，直接经济损失下降了74.3%；火灾事故起数下降了52.2%，直接经济损失下降了82.4%。　　　　　　　　　　　 　　　(颜峻忠)