实施会计委派成效明显


　　【实施会计委派成效明显】 为提高会计管理水平和会计信息质量，强化预算内外资金管理，维护财经纪律，1998年，经市委、市政府同意，市财政局对预算外收入以及罚没款收入在200万元以上的，或财政支出数额较大的公安局、交通局、教委等26 个行政事业单位实施了第一批会计委派，从此拉开了全省实行会计委派制的序幕。这次会计委派是按照“重点突出、稳步推进、配套实施、逐步规范”的原则进行的。1999年，市财政局在加强管理和扩大委派范围上下了功夫。制定了会计委派人员考核细则，对委派人员实行岗位轮换制和亲属回避制度、重大财务事项报告制度、工作例会制度、工作述职制度，促使委派人员更好地为政府负责，为受派单位服务。市财政局还对专项资金或事业费在200 万元以上的市属行政事业单位进行了调查摸底，为第二批会计委派打下了基础，并向金锣股份有限责任公司派驻了财务总监。在市财政局的指导下，五区和林甸、杜尔伯特两县也对所属公、检、法、教育、卫生等60个行政事业单位实施了会计委派。
　　实行会计委派制一年来，在强化预算内外资金和国有资产管理、加强党风廉政建设等方面取得了明显成效：
　　一是增收效果明显。1999年，市属委派单位预算外收入完成25 009万元，剔除工商局等部门体制上划因素影响，比上年同期增长17.97%。实行委派制后行政性收费及罚没收入管理逐步走向规范化，行政性收费及罚没收入入库率大大提高。二是支出得到有效控制。会计人员执法环境得到改善，使委派会计人员能够站在政府的角度，真正负起责任，严格执行“先审核，后审批”的制度，规范资金使用程序，合理安排支出结构。在资金使用上，做到该支出的费用使用好，不该支出的费用一律不再支出，把有限的财力用在刀刃上，杜绝了随意追加指标现象。三是保证了各项财政财务改革的顺利进行。强化了对会计人员的管理，提高了受派单位财会人员的素质。如市政府采购工作，受派单位效果明显好于非受派单位。收支两条线等预算外资金管理工作也好于非受派单位。四是财经约束力进一步增强。会计人员的隶属关系改变了，使其免除后顾之忧，充分发挥了会计监督职能，有效地防止了“账外账”、“小金库”等现象的发生。通过对预算外资金和罚没资金的管理，各单位的收入能及时、足额上缴财政局，并落实收支两条线规定，有效地防止了资金的滞留、坐支、挪用和“体外循环”，保证了财政资金的合理使用，从而从源头上防止了违纪现象的发生。五是财务管理水平明显提高。委派人员能够经常在一起交流工作，进行单项评比，建立健全了内部财务会计管理制度，规范了会计科目的使用，加强了票据和会计档案的管理，全面推广了会计电算化，保证了会计报表资料真实准确，全面进行了固定资产清查，有效地防止了国有资产的流失。　　　　　　　　 (蒋发奋)