国内贸易商业商业 【概况】 1999年全市商业系统广大职工共同努力，团结奋斗，深化流通体制改革和企业产权制度改革，进一步扩大招商引资成果，加快商业网点建设，不断探索行业管理办法，加强社会商业行业管理工作，规范市场经营秩序，提高服务水平，取得了比较好的经济效益。全年实现社会消费品零售总额74.8 亿元，比上年增长8.6%。按经营业态划分，批发零售贸易业60.8亿元，比上年增长11.8%；餐饮业4.9 亿元，比上年增长2.1%；制造业5亿元，比上年增长8.7%；其它行业4.1 亿元，比上年下降19.6%。市场物价继续走低，全年商品零售价格指数为96.8%，居民消费价格指数为97.4%，涨幅分别比上年回落3.5 和4.0个百分点。 (曲 平)
【深化改革转换企业经营机制】 全市商业企业继续深化企业的产权制度改革，规范企业的现代企业制度管理，企业退出国有股权，并向企业法人代表和经营管理层集中，逐步使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体。全市177 户商业企业全部完成了产权制度改革任务。在产改中，有3户企业组建成股份有限公司，有27 户企业组建成有限责任公司，共募集股本7 429万元。有55 户企业组建成股份合作制企业，募集股本2 790万元。有24户小型商业企业向社会公开出售，收回资金1 179万元。有23户小型企业被兼并，改变了资产的所有权。全市共有45户企业实行了破产重组，依法完成了企业破产程序，共减掉企业债务11 345.3万元。通过改革，有7户企业退出国有股3 900万元，基本实现了非国有化。组建了百货大楼企业集团，百货大楼先后投入244万元，控制了9 600万元的资产，实现了低成本扩张。1999年，这个公司又将1 400 万股国有股全部退出。股权向管理层转移，企业中层以上干部控制总股本的51%。他们坚持能人持大股，公司董事长、总经理每人持股140万股，中层干部每人最少持12万股，比较彻底地实现了经营机制的转换。通过改革，全市商业企业初步建成了法人治理结构，比较好地发挥了股东会、董事会、监事会的作用，企业的投资、经营、分配方案等重大决策要经股东会、董事会讨论，并接受股东和监事的监督。企业的用人、用工、分配制度改革也比较到位，企业经营者及员工的积极性得到了充分的发挥，民主管理得到加强。离退休职工的生活有了保障，下岗职工基本上有了比较妥善的安置。 (曲 平)
【广招客商繁荣商贸】 1999年全市商业企业招商引资工作做得扎实认真，取得明显效果，全年共引进资金1.6 亿元，其中，萨区商业就引进资金1.25亿元。继哈市中央商城开业之后，京和百货、庆客隆超市也相继开业。会战商业街开始启动，萨区商业中心的形象已经重新树立起来。到1999年年底，全市投资流通领域的资金达19.23 亿元。其中，大企业投资3.76亿元，占19.6%。市外投资10.96亿元，占57%。个人投资4.51亿元，占23.4%。通过招商引资，大庆市大型零售商业企业已发展到8 家，营业面积达12.5万平方米，购物环境大大改善。到年底，全市已有商业网点6 572个，面积68 万平方米。其中公有商业网点387个，营业面积42 万平方米。私有商业网点6 185个，面积25万平方米。市区内共有各类商业交易市场50处，面积221万平方米。1999年11 月开业的大庆市农副产品综合批发大市场，营业面积10 万平方米，投资商山东省威海市刘吉安，一期工程投资1.6 亿元人民币。二三期工程再投资3.2 亿元。把这个大市场建成大庆最大、全省有知名度的农副产品集散地，将对全市的农业产业结构调整，丰富人民的“菜篮子”和促进区域经济发展起到积极的作用。通过招商引资，四个县的贸易主管部门组织商业企业，走出去，请进来，载体招商，以商招商。肇源县五金公司引进的300 万元资金经营机电产品和家电商品；肇州县贸易局引资的681万元大鹅生产线；杜尔伯特县贸易局引资280万元，新建3 000平方米百货大楼；林甸县贸易局引进的106万元生猪屠宰线等，都为四县商业的发展做出了贡献。通过招商引资，大庆市的商业企业综合实力有所增强，商业发展步入了“快车道”。全市已有超市79个，其中，1 000平方米以上的超市有9个，有专业店、专门店、专卖店93个，便民店139个。 (曲 平)
【京和百货商场隆重开业】9月28日，一个由5 000多人参加的盛大庆典——座落于萨尔图会战大街、总投资3亿元的大庆京和百货有限公司隆重开业。上午9时，京和百货商场，场内摩肩接踵，人流如织，场外鼓乐阵阵，彩旗飘扬。市领导杨信、司家祥、李长荣等出席庆典，中国保护消费者基金会秘书长侯贵良专程从北京赶来祝贺。国家内贸局消费品司司长房爱卿代表国家内贸局发来贺电。石油管理局、驻军某部和各区县及市局各部门等百余家单位负责人出席。人民日报、光明日报、 中华工商时报等30 多家新闻单位前来对庆典进行报道。大庆京和百货公司总经理王加强在致词中说，是大庆的大开放、大招商、大发展的优惠政策吸引了北京三和商务发展公司到大庆来投资兴业。市长杨信在京和百货公司董事长王成路的陪同下，视察了商业大厅。在视察中，他详细询问了京和百货的商品来源、员工待遇等有关问题。当他得知这家企业的高层管理人员均来自北京时，高兴地对萨尔图区负责人说：“你们做得好，引人才比引资金更重要。人才有了，事业就能大发展。”当杨市长了解到京和百货安排了 1 200多名待业青年就业时，高兴地对董事长王成路说，你为市政府分忧解难，办了一件大好事。并一再勉励王加强，大庆历来对投资企业都高看一眼，希望他把北京先进的管理经验带到大庆来。
(闻 泽)
【实行生猪定点屠宰】 国务院《生猪屠宰管理条例》的发布，为商业主管部门加强生猪屠宰管理提出更高的要求，并赋予相应的管理职责。由于历史原因，市生猪屠宰管理所人员编制不到位，没有活动经费，没有运输工具等不利因素，加之屠宰业户受利益驱动，更增加了管理的艰巨性。在这种情况下，市商委一方面向领导反映，一方面克服困难努力工作。一年来，商委求得市领导的支持和工商、公安、畜牧、卫生等部门的配合，对全市生猪屠宰点进行了检查。以落实《条例》为重点，以让老百姓吃上“放心肉”为目标。对生猪屠宰工作进行了整顿。促进屠宰场点条件的改善，培训屠宰及检验人员，加强屠宰场点管理，查处私屠乱宰行为，销毁病害肉，打击不法商贩。全市有定点屠宰场5个，已经检查合格并挂牌4个，还有一个区的生猪屠宰点正在改进。 (曲 平)
【加强酒类专卖管理】 在酒类市场管理工作中，坚持“繁荣酒类市场，净化酒类市场”的原则，本着上级提出的“生产管严，批发管住，零售搞活，重点打假”的16字方针开展工作。首先，对酒类管理工作坚持有证经营。1999年1 月，商委对全市酒类市场进行摸底调查，统计得出：全市(包括四县)共有白酒厂251 家，年产白酒3.05 万吨；啤酒厂4 家，年产啤酒4.5万吨；酒类批发部385 家；酒类零售店7 710家。 除部分主动到局里办证的生产厂家、批发部、个体零售业户外，市局坚持主动上门服务， 全年累计共出动人员近千余人次，车辆300台次，对市区内萨区、龙凤区、让胡路、红岗区办理酒类生产许可证30 家，酒类批发许可证205家，酒类零售许可证2 000 多家。其次，加强执法检查。1999年商委联合有关执法部门销毁过保质期啤酒600余箱，暂扣和责令停止销售群众反映强烈有质量问题啤酒900箱，查获假名牌果酒10余箱：销毁有质量问题的散装白酒500余斤，以上总价值达18 万余元。3月至7月间，还多次在市教育、市有线、市电视台公开宣讲真假酒的鉴别、饮酒与健康等常识，并对制假贩假者予以公开曝光，收到好的打击效果和获得群众的好评。 (曲 平)
【召开全市烟草专卖管理工作会议】 10月8日，为贯彻落实省烟草专卖暨打私打假领导小组会议精神，严厉而迅速地打击走私贩私的犯罪活动，进一步整顿卷烟流通秩序，遏制走私卷烟、贩卖假烟的猖獗势头，市召开烟草专卖管理工作会议。从9 日起，市卷烟打私打假百日会战开始。会上，打私打假领导小组成员认真学习了《烟草专卖法》等有关法律、法规，公布了市卷烟打私打假百日会战方案和举报电话。副市长、打私打假领导小组组长崔强在回顾了全市烟草专卖管理工作后，提出要求：各部门要积极行动起来，制定切实可行的措施，突出重点，攻破难点，上下一致， 有力打击违法经营卷烟， 最大限度地保护国家和广大消费者的利益。坚决开展好打击卷烟走私贩私和制售假冒商标卷烟等违法经营活动的专项斗争。此次打私打假百日会战共分3 个阶段。第一阶段主要是宣传动员阶段。通过报纸、电视、板报等多种形式，向广大市民宣传国家和省里有关烟草专卖规定。第二阶段是清查整顿阶段。各部门统一组织，实行联检、联查。在检查整顿卷烟市场过程中，对非法设立的交易市场和城乡集贸市场、早市、夜市无证经营卷烟的，由工商行政管理局坚决取缔，对进口卷烟的经营，如无大庆专卖标识的或有“专供出口”字样的国产卷烟一律予以没收。第三阶段为总结巩固阶段。通过综合治理，市场净化程度要达到销售卷烟有证率100%、卷烟标识率100%，无假冒走私卷烟100%。
(闻 泽)
【进行饭店等级评定】根据国家国内贸易局和省厅的部署，按照市政府第6 次常务会议精神，制定了大庆市饭店(酒家)等级评定方案和等级标准。宣传这项工作的意义和作用，成立等级评定领导小组，下设办公室。深入饭店(酒家)，组织申报工作。选择了8 户饮食企业作为试点单位，并向省评定机构进行推荐申报。由有关专家组成的省级评委会，按照黑龙江省地方标准《酒家(饭庄)酒店(饭店)分等定级规定》细则中6大项、400余条内容进行逐条核定打分。经过评审，大庆市有5户企业通过省二级酒家以上的认定，其中中乒训练基地、燕都酒楼两户为省特级酒家，清真楼火锅店为省一级酒家，九竹园大酒店、川骄火锅城为省二级酒家。
(曲 平)
【加强化学危险品管理】 根据省经贸委、省贸易厅、省公安厅、省工商局(1998)68号文件精神，商委对全市化学危险品经营市场进行整顿。通过办培训班、指导企业改善经营条件、限制库存量、检查安全隐患等工作，规范化学危险品经营者的经营行为。1999年在检查合格的基础上，重新发放化学危险品经营许可证118个，保证合法经营和企业安全。 (曲 平)
【规范、扩建旧物市场】 大庆市的旧物市场起步比较晚，但发展比较快。旧物市场座落在萨区。经过艰难的筹建后，经营者改变占道经营的落后局面，全部进入市场。现在这个市场年成交额在2 000 万元以上。在规范旧物市场方面，一是培训旧物鉴定作价人员。二是检查旧物来源，规定经营业户不得经营赃物、走私物品和法律、法规明令禁止经营的其他物品。三是在规范旧物市场管理的同时，还支持大庆市旧物市场扩建发展；协调有关部门，帮助林甸县贸易局建立旧物市场；帮助大同区贸易局筹建旧物市场。并正在起草关于全市旧物流通管理办法，以加强对特种行业的管理。 (曲 平)
【组织地产农副产品销售】 1999年，商业部门组织调查了全市农副产品生产销售情况，安排县、区贸易局、农业部门及乡镇企业准备产品，搞好展销。并两次派人去上海联系、考察，邀请上海市虹口区商委领导和虹口区大型超市、农副产品销售公司总经理来大庆参观，现场签约定货，为把农副产品销往上海作了一些具体工作，受到县区领导和有关部门的好评。这项工作虽仅是开始，但为开拓农村市场指出了一条新路。 (曲 平)
【“菜篮子”工程步入新阶段】 历经多年努力，大庆市“菜篮子”工程成效显著，科技水平提高，生产能力扩大，储运保鲜改善，市场流通活跃，越来越多的优质蔬菜、水果、禽畜产品、水产品上了普通百姓的餐桌。在从1997年开始的全省“菜篮子”工程先进城市考评中，大庆市已连续两届当选。1999年，市肉类产量7.9 万吨，蛋3.47万吨，奶类13.8万吨，蔬菜产量85万吨，种植面积41万亩，新建“43”型节能日光温室1 006栋，608亩，截至年底，市节能日光温室已发展到3 460栋，2 668亩，年可产蔬菜3 200 万公斤，年创产值6 000 万元，利润3 500万元。大庆农副产品综合批发大市场一期工程顺利开业，该工程总投资1.6亿元，建设面积10万平方米，设有粮油厅、蔬菜厅、水果厅、水产厅4个交易大厅，210个摊位。在基地建设中，林甸发展大葱种植面积5万亩，肇州发展大白菜种植面积4 万多亩，大蒜种植面积2 000多亩，以肇州、林甸、大同为主的绿色畜牧业生产带，大鹅饲养量达150万只，实现产值4 500万元；以肇州、林甸、大同为主的肉鸡及本地鸡生产带，年可出栏肉鸡650万只，本地鸡200万只，产值1.28亿元；以杜尔伯特、林甸为主的草食畜牧业生产带，奶牛、肉牛、肉羊饲养得到较快发展；以杜尔伯特、肇源为主的野生动物生产带，饲养量达50万只，产值在1.5 亿元以上。金锣、绿茵公司、罐头厂、乳品厂等一批牵动力强的龙头企业迅速崛起。 (曲 平)
【金锣食品公司效益不断提高】 大庆金锣食品股份有限公司是通过招商引资与山东金锣集团联营合作共同投资组建的大型畜产品深加工龙头企业。从1997年1 月开始合作进行生猪屠宰，同年5月生产火腿肠，1998年12月份正式组建股份制企业。1999年有员工1 200人，固定资产1.2亿元，屠宰生猪33.5万头，生产火腿肠3万吨，创产值3.4亿元，实现销售收入25.6 亿元，税利950万元，转化粮食3.75 亿斤，增加农民收入1.6 亿元。随着生产经营规模扩大，特别是针对实行股份制经营管理过程中遇到一些实际问题，为了促使山东方进一步加大投资，加速拉动大庆及周边市县生猪生产的发展，加速大庆方投入资金的回收，经市政府常务会讨论决定，将大庆方投入的国有资产一次性出售给山东金锣方，使国有股全部退出，由山东方独资经营。经过协商，山东金锣出6 100万元把大庆方投入的国有资产全部买断，同时追加投资3 000万元，新上保鲜肉生产线、白条肉生产线、低温肉制品生产线，预计年新增产值5 亿元。山东金锣集团买断国有资产以后，将进一步扩大生产规模，与农民签订合同，实行保护价收购生猪，使这个大型加工企业变为民营独资企业。 (曲 平)
