肇源县
肇源县


　　【概况】肇源县位于松嫩两江左岸，大庆、哈尔滨、长春“金三角”的中心，辖 7镇13乡(其中3个蒙古族乡)6场，201个行政村，总面积4 072.8平方公里，总人口45万。1999年，全县国民生产总值实现10.58亿元，完成年计划的105.8%，比上年增长52.3%。农村经济总收入实现13.68亿元，完成年计划的105.2%，比上年增长71.4%；农村人均纯收入实现2 358 元，比上年增长114.8%。
　　【国民经济与社会发展】 面对1998特大洪水带来的重重困难，全县人民团结一心，负重拼搏，一手抓恢复重建，一手抓加速发展，全县政治安定，人民团结，经济繁荣，两个文明建设呈现出协调发展的局面。
　　农业。紧紧围绕质量效益型农业调整结构，大力发展特色绿色农业。特色绿色作物面积由上年的60万亩发展到88.5万亩，占总播种面积的50.9%，较常规农业增收1.2亿元，农民人均增收380元。农业总产值实现7.69亿元，完成年计划的91.6%，比上年增长59.6%。粮食总产实现11.5亿元，夺得历史上第二个丰收年。着力推进特色向绿色跨越，建立了谷子、优质水稻、葵花、花生、蕃茄绿色食品原料基地，又有2个产品获得绿色品牌标识，累计达到6个。通过科技减灾、科技抗灾，全年引进推广新品种19个。新技术21项。完成造林任务3.4万亩，育苗3 000亩，森林覆被率达到9.4%，接近灾前水平。养鱼水面发展到79.35万亩，水产品产量达到25 044 吨，实现产值11 067万元，渔业丰收计划获国家农业部三等奖。畜牧业控制了下滑趋势，畜禽存栏和役畜改良的可繁基数得到恢复和提高。把劳动力转移作为调整农村经济结构的重要措施，积极引导农户异地开发，向三江移民307户，开发三江土地15 556 亩。全年累计转移农村劳动力14 593人，占农村劳动力总数的9.9%。按照新的20年一遇的标准，高质量地完成胖头泡3.52公里国堤改线和12处泄水口以及18处险工弱段的封堵加固任务，共动用土方1 100 万立方米，排出境内积水51亿立方米，将不能复耕地块压缩到 6万亩以内，被评为全省堤防工程建设先进单位。抗旱水源建设取得新进展，修复水毁结构物64处，整治新建工程10处，改造维修了7 处灌区，新打大口井100眼，小井2 000眼，新上喷灌80处，新增节水灌溉面积 4.1万亩，改善除涝面积2.4万亩，水利工程荣获“黑龙杯”竞赛省级特别奖。
　　工业。完成13户企业的改制工作，对已改制企业按现代企业制度要求进行了规范和完善。通过招商引资新上了禽业公司、裕民大鹅屠宰加工、茂兴细木板、新站生物菌肥等有一定规模的加工项目 8个；启动了县造纸厂、茂兴植物油厂两个关停企业；完成蕃茄酱、水泥、锅炉生产线等技术改造项目5项；开发了C级纸板、贡米酒、保健啤酒等15个新产品。龙头企业群体不断壮大，骨干企业已由5户发展到8户，对县域经济的牵动力明显增强。小区块油田开发取得突破性进展，促成了无名岛和大江心岛的合作开发，投资 5 000万元，打井30口。全县工业增加值实现 2.45亿元，比上年增长28.9%。工业总产值、销售收入、利润、税金分别实现6.92亿元、6.81亿元、2 951万元和 2 057万元，比上年增长了30.4%、11.4%、133.8%和16%，完成和超额完成了年初确定的工业各项经济发展指标。抓住灾区重建的有利时机，加快发展乡镇企业，实现总收入5.02亿元，利润2 820万元，税金1 000万元，分别比上年增长74%、49.4%和23.6%。
　　城镇基础设施建设。1999年，是城市基础设施建设力度最大、投入最多的一年。累计筹资融资1 亿多元，完成了地下排水二期工程和环城大街改造任务；新建续建高等级路面14公里；改造临街旧房面积16.4万平方米；辟建了木材、建材、农贸专业市场；主要街道实现了硬化、净化、亮化。城镇给水二期工程水源改造项目胜利竣工，使城镇居民饮用水质量达到了国家标准。完成了15 662户灾民住房以及水毁公益设施的重建任务，合并自然屯42个，新建中心村30个，发展小城镇 4个，新建、扩建、维护学校69所，敬老院20所，卫生院22所。通过城市建设，活化闲置资产800多万元，新增营业面积20 000多平方米，安置人员1 000多名，拉动全县经济增长1.2个百分点。
　　招商引资。从全县实际出发，出台更优惠的政策，创造更宽松的环境，实行更优质的服务，广泛开展招商引资和经贸洽谈活动。大力发展旅游业。 在全面整修莲花湖景区的基础上， 成功地举办了“九九赏莲月”经贸活动，不但向外界展示了肇源的形象，更以此为契机，推动了全县招商引资向纵深发展。全年与客商达成意向协议125项，协议资金 20.2亿元；签定合同项目115项，合同金额16.69亿元；实质进展项目109项，其中超亿元项目5个，超千万元项目16个；到位资金8.21 亿元，占市里下达任务的164.2%， 在全市招商引资“贡献杯”竞赛中获得金杯奖。通过招商引资，新上了一批科技含量较高的项目，提高了经济运行质量，拉动了经济结构的调整和升级。引进各类人才84名，缓解了县域经济发展人才短缺的矛盾。个体私营经济也呈现蓬勃发展的势头。全县新发展个体工商户2 848户，私营企业达到882户，分别比上年增长25%和35%，非国有经济对县域经济的贡献份额显著提高。
　　财政金融。全口径财政收入实现8 235.8万元。在增支因素多、 税源紧张的双重压力下，深入开展财税体制改革，加大税收征管力度，强化预算外资金管理，拓宽增收渠道，控制弹性支出，实现了财政收支第15个平衡年。积极推行农村费改税和“三所合一”的试点工作，实行了会计委派制。金融工作强化经营管理和优质服务，支持地方经济的发展。各项贷款余额实现16亿元，较年初增长6.7%。
　　科教。全县组织推广以水稻大中棚钵体育苗、测土配方施肥、玉米两垄一平台技术为重点的新技术21项，累计推广面积达 431万亩次，节本增效显著。企业通过引进科技人才、技术改造和新产品开发，产品质量不断提高，增强了产品市场竞争力。科技进步对工农业生产贡献份额达到47%。 抗灾保学取得全面胜利。“普九”工作通过了省正式验收。全县的办学条件得到进一步改善，完成了四中教学楼续建，三中教学楼、明远希望学校和超等、浩德等教学楼的新建工程。中小学师资水平和教育教学质量有了很大提高。职业教育以县职教中心为龙头，加强培训基地建设，投资70万元建起了现代化实验基地，办学手段达到了普通高校的水平，全年培训农民 1万人次。成人教育按照三教统筹、农科教结合的办学方式，举办各种类型的科技培训班850期，培训青壮年农民10万人次。
　　民主法制和廉政建设。积极推进依法治县工作，公民的法律意识显著增强。行政执法工作进一步规范，监督制约机制逐步完善。认真办理人民代表、政协委员提出的提案和议案。推行政务公开取得了初步效果。进一步完善了招投标制度，开工建设的堤防工程和办公楼、住宅楼等大型建设项目，全部实行招投标，较好地解决了工程建设中的不规范问题，也在一定程度上遏制了腐败现象的发生。还建立了跟踪问效制度，设立了外来投资者投诉中心和服务中心，为广大投资者提供了方便快捷的服务。 政府部门民主评议全面展开，对“三乱”进行综合治理，经济发展环境得到进一步改善。
　　社会事业。深入开展“文化三下乡”活动和以“三大唱”为主题的系列城乡大型群众文化活动，建成了展现全县历史文化遗产和现代精神风貌的肇源博物馆，极大地丰富了群众的文化生活。全民健身运动深入开展，体育竞技水平稳步提高。卫生工作以抓行风促医风为重点，全面提高了医疗服务水平。计划生育工作按照“三为主”方针和“三结合”思路，严格控制人口增长，计划生育率达到95.77%。城乡有线电视快速发展，完成了19个乡镇的安装任务。入户率达50%以上。通讯事业发展迅速，新增程控电话用户5 982户，IC卡电话228 部；移动通讯信道由上年的40个发展到160 个。电力事业不断加大投入，电力设施进一步完善，城乡供电质量进一步提高。继续坚持“谁主管、谁负责”的原则，强化对安全信访工作的领导，全年没有发生重特大安全事故。“破大案、抓逃犯”取得了重大成果。依法取缔了“法轮功”邪教组织活动，严厉打击了顽固不化的“法轮功”邪教组织骨干分子。认真组织“爱心献功臣”活动，使老退伍军人的生活条件得到了改善。民族、人事、审计、统计等工作取得了新成绩。
　　【党政领导人名单】 中共肇源县委书记田凤春，副书记高原、盛俊峰、方洁、单增庆；县人大常务委员会主任周孝志，副主任张玉林、宿兆祥、王成林、崔晓闻；县人民政府县长高原，副县长殷志国、孙德军、李彦丰、杨为群、曲连贵、鲍喜临；县政协委员会主席盛俊峰，副主席曹培臣、杨松亭、王英、张荣春；县纪律检查委员会书记崔广文。　　 (曾照民)