第九章 优化发展环境


　　　　　　　　　　　　　　　 　第九章 优化发展环境
　　围绕新时期经济社会发展的中心任务，大力推进社会主义精神文明和民主法制建设，全面提高市民素质和城市文明程度，为经济结构战略性调整和实现可持续发展营造良好的环境。
　　一、加强社会主义精神文明建设
　　“十五”期间，重点围绕加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高城市文明程度和市民素质。
　　——加强思想道德建设。深入学习宣传邓小平理论、江总书记“三个代表”的重要思想，引导人们树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。进一步弘扬大庆精神、铁人精神。在全社会倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物的社会公德。不断增强主人翁意识、现代都市意识。加强科学知识、科学思想、科学精神、科学方法的宣传和普及，努力在全社会形成爱科学、学科学、用科学的风尚。
　　——开展群众性精神文明创建活动。继续深入持久地开展讲文明、树新风，说文明话、办文明事、做文明人，文明家庭、文明单位、文明社区和军民共建、警民共建等精神文明创建活动，以文明活动的开展，带动全民整体素质的提高，努力塑造大庆人的整体文明形象。
　　二、加强民主法制建设
　　重点是发展民主政治，加强普法教育，严格行政执法，坚持公正司法，强化依法监督，为经济发展提供强有力的法制保障。
　　——发展民主政治。充分发挥人大代表和政协委员的作用，保障人民依法享有广泛的权力和民主，推进决策科学化、民主化、法制化。加强基层民主政治建设，大力推进以居民自治为核心，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的居民自治活动，实现社区居民的自我管理、自我教育和自我服务。充分发挥人民群众参政议政和民主监督作用，全面推行政务公开。组织职工参加民主管理，大力推行厂务公开，突出公开重点，促进企业健康发展。继续搞好村民自治，完善农村直接选举制度，使广大村民能直接参与村务管理和大事决策，行使民主监督权力。
　　——加强法制建设。强化普法教育，深入开展宪法、基本法律和社会主义市场经济法律知识以及有关维护社会稳定的法律知识教育，提高公民守法意识和依法维护自身合法权益的能力。加强依法行政，综合运用经济、行政和法律手段管理行政事务、经济文化事业和社会事务。严格执行已颁布出台的法律法规和规范性文件，依法整顿经济秩序，坚决打击经济违法犯罪活动。制定依法监督责任制，进一步强化人大权力机关监督和执法部门内部监督，切实加强群众监督和社会舆论监督，逐步建立起全方位执法监督体系。
　　三、维护社会稳定
　　稳定是改革、发展的前提。“十五”期间要坚持打防并举、标本兼治、重在治本的方针，强化社会治安综合治理，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。开展短周期、快节奏、重实效的专项打击和集中统一行动，坚决遏制大要案多发势头。加强外来人口管理，制定关于加强流动人口管理的规章制度，健全流动人口管理网络。加强油田及周边秩序整治，严厉打击盗抢原油和油田生产物资等违法犯罪活动。依法打击“法轮功”等邪教组织，保障公民宗教信仰自由，查禁、取缔非法宗教和封建迷信活动。认真研究社会稳定面临的新情况、新问题，加强信访工作，切实解决人民群众关心的热点和难点问题，努力营造良好的社会政治环境。