市政府部门审批制度改革方案出台


　　【市政府部门审批制度改革方案出台】　10月 9日下午，市政府召开市政府行政审批制度改革动员会。会议由市政府秘书长、市政府部门审批制度改革领导小组办公室主任韩冬炎主持。市政府有关部门的负责人参加了会议。会上，市法制局负责人宣读了《市政府部门审批制度改革工作方案》(以下简称《方案》)，对此次改革的主要内容作了详细说明。《方案》规定：取消部分审批事项，主要有：凡是法律、法规、行政规章没有明确规定的审批事项，取消审批；对国家和省明确要求地方审批、但没有指标和额度限制的事项，尽可能取消审批，严格按规定条件实行核准制，或按照精简高效、分级负责的原则，下放区、县管理；对可由市场调节或交中介组织核准的项目，全部放开，政府部门依法实行监管；对国家和省既要求地方审批、又要求进行指标和额度控制的项目，尽可能采取招标、拍卖等市场化管理方式进行分配。对市政府规范性文件自行确定的审批事项，取消审批；确需进行必要管理的，可改为核准、备案制。对部门超越国家有关规定而自行设立的事项，坚决予以取消。应该保留的审批事项主要是：涉及国家安全、社会稳定、文化、外事等方面的重要事项；涉及土地、水、森林、矿产、文物等国家重要资源的开发利用和保护项目；涉及城市规划和建设、环境保护等方面的重要事项；国家法律、法规明确规定的少数专营、专卖项目；关系人民生命安全的特种行业和项目，市重大建设项目、财政支出项目以及事关国有资产管理等方面的重要事项；必须严格控制的指令性计划指标，关系到国计民生的少数重要商品的定价和服务项目的收费标准；国家法律、法规和行政规章明确要求市级政府代行审批的事项，等等，都要严格依法审批。对于部门今后需要新设审批事项的，必须经市政府批准。
　　常务副市长、市政府部门审批制度改革领导小组副组长马晓林在讲话中指出，进行市级政府审批制度改革是市委、市政府提出的当前和今后一个时期的一项重要工作，根本目的是转变政府职能，提高办事效率，促进依法行政，提高政府宏观调控能力，创造更加宽松的经济发展环境。马晓林强调，政府行政审批制度改革涉及部门权力和利益关系的调整，是政府各部门的“自我革命”。各部门要站在全局的高度，把此项工作当作当前一项重要工作，抓紧、抓好、抓出成效。代市长、市政府部门审批制度改革领导小组组长王志斌在讲话中要求市政府各部门首先要转好“弯子”，要充分认识此次改革的重要意义，要认识到这是一次深层次的改革，一次动权力基础的改革，一次针对旧的体制、旧的制度、旧的上层建筑的改革。计划经济的办法搞不了市场经济，市场经济的基础是产权多元化，是通过市场来配置资源。市场经济条件下的政府应该管企业管不了的事，办老百姓办不了的事。所以，不改是要权力，改革是要经济、要大庆的发展。其次要把握好“尺子”。过去在管理上放的，还放得不够，该管的管得不够。而今改革的“尺子”就是“三个有利于”标准。大庆要进一步放宽政策，搞好环境，引进更多的大企业。 各部门要腾出时间，回归社会、回归市场， 去解决急需解决的问题。再次是要迈出“步子”，要真减、真改、真办，改就要见到效果。要从事业的角度出发，从大庆的可持续发展出发，将此项改革顺利开展下去。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(刘家栋)