开展处理群体矛盾的统一行动


　　【开展处理群体矛盾的统一行动】　2000年，全市信访部门按照全省统一安排和部署，用7、8、9 三个月的时间，在全市范围内开展了一次排查群体矛盾、处理集体上访集中统一行动。
　　7月7日至 8日，市委常委会听取市信访办关于全省排查群体矛盾、处理集体上访会议精神和《关于在全市集中开展处理群体矛盾及集体上访工作实施方案》的汇报，通过了市领导包案名单，成立处理群体矛盾及集体上访工作领导小组，对全市开展集中统一行动进行检查和指导。7 月13日，召开全市排查群体矛盾、处理集体上访集中统一行动电视电话会议，对这次集中统一行动的指导思想、组织领导、任务目标、实施步骤进行安排。市委常委、常务副市长马晓林到会并做重要讲话，要求各级党委和政府要从讲政治、讲大局、巩固“三讲”教育成果、落实“三个代表”的高度，认真开展好集中统一行动。各县区先后召开常委会或政府常务会，制定工作方案，成立组织机构，领导亲自包案，责任落实到人。肇州县多方筹集资金，着力解决群众反映强烈的问题，筹措资金50余万元，为600多人发放了拖欠3年的义务兵优待金；为 3 462名离退休职工发放养老金230余万元；筹集资金400余万元解决拖欠教师工资问题，涉及到城乡5 443名教师。杜尔伯特县一心乡拖欠 3个月教师工资，乡领导卖掉2台小轿车，并多方拆借筹集资金72万元，一次性解决了这一问题。
　　在这次集中统一行动中，排查工作从村开始，层层进行排查，一级对一级负责，层层落实领导包保责任制。省交4个案件，全部落实市级领导包保措施。全市共排查问题229个，由市领导落实包保措施的8个，县区75个，乡镇115个，村27个。全市共成立包案领导小组或包案工作组15个，由15位市、县领导牵头，对案件一包到底，一次处理到位。在落实包保措施方面坚持标准化，案件审结坚持高标准，达不到标准的一律重新处理。全市各县区共装订案卷50余本，领导包案基本上做到了一案一卷。肇源县对领导所包案件实行“六个一”，即：一案一个牵头领导、一案一汇报、一案一纪要、一案一综合、一案一卷宗、一案一总结，使工作做到了高标准、规范化。市信访办先后 4次深入到各县区进行全面检查指导，2 次听取各县区工作开展情况的汇报， 5次召集工作落实不到位的单位领导到市信访办说明情况。集中统一行动期间，电话督办指导50余次，接发传真30余个。全市各县区、各单位也加强了对本地、本部门基层工作的指导，组成18个工作检查组，深入到130 余个基层乡镇、村、街道办事处、企业检查排查情况，召开会议20余次，听取基层统一行动工作进展情况汇报。
　　在这次集中统一行动中，全市共排查出集体上访 229批，稳定220批，稳定率96.1%，避免发生集体上访82批，为处理集体上访问题筹措资金7 755万元，收容4人。通过这次集中统一行动，对减少越级信访量，发现潜在的不稳定因素，超前化解矛盾，起到了积极作用。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(张志勇)