市政协常委会工作报告
政协·民主党派·工商联
政协大庆市委员会
市政协常委会工作报告
政协大庆市第五届委员会常委会工作报告(摘要)
(2001年2月5日在政协大庆市五届四次会议上)
政协大庆市委员会副主席 关绍明
各位委员、各位同志：
我受政协大庆市第五届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2000年工作回顾
2000年，市政协常委会在中共大庆市委的领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻落实江泽民同志提出的面向新世纪政协工作的方针原则和“三个代表”的重要思想、中共十五届四中和五中全会精神，按照中共大庆市委五届五次全会部署，充分发挥政协优势，紧紧围绕全市经济建设这个中心，服务改革、发展、稳定的大局，牢牢把握团结与民主两大主题，在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能上取得了一定的成绩。
(一)加强理论学习，不断提高政协工作水平
一是以学习贯彻“三个代表”重要思想为契机，深入学习邓小平理论。通过政协领导班子、中心学习组、常委会、委员联络组等几个层面的认真学习、深入研讨，大家认识到江泽民同志“三个代表”的提出，是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的丰富和发展，是面向新世纪党的建设的伟大纲领。政协工作做为党的事业的重要组成部分，是落实“三个代表”的一条重要战线。参政议政能否参到关键处、议到点子上，所提意见和建议能否被市委、市政府采纳，政协工作能否取得实实在在的效果，关键取决于我们所做的工作是不是代表着先进生产力的发展要求，是不是代表着先进文化的前进方向，是不是代表着最广大人民的根本利益。通过学习，进一步加深了对邓小平理论、党的基本理论、基本路线和基本纲领的理解。常委会还组织委员重点学习了中共十五大、十五届四中、五中全会精神和党在新时期的统一战线理论，学习江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话及市委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》，进一步加强了做好新时期人民政协工作的信心和决心。
二是把中共大庆市委开展的“深入学习、大找差距、抬高起点、促进发展”活动做为提高工作质量与水平的重要途径。大找差距，是落实江泽民同志提出的“三个代表”重要思想的具体体现，是加快建设高科技现代化城市的迫切需要。常委会联系政协工作实际，对照建立社会主义市场经济体制的要求，对照建设高科技现代化城市的目标，对照先进发达地区的经验，对照“三个代表”的要求，认真查找解放思想、转变观念上的差距，履行政协职能上的差距，推进民主政治建设上的差距。针对差距，我们从深入学习“三个代表”的重要思想，进一步提高对“三个代表”重大意义的认识；认真履行政协职能，进一步提高参政议政水平；加强政协机关建设，进一步从增强服务能力等三个方面入手，切实抬高工作起点，努力提高工作标准、工作效率和服务质量，把思想和行动进一步落实到加快建设高科技现代化城市上来。
三是着重抓好委员的学习培训，切实提高委员的参政议政水平。抓好委员的学习，对发挥委员作用至关重要。在五届三次全会上，通过请市政府和中直企业领导做形势报告，加强对委员的形势任务教育，更多地了解市情，为参政议政打下基础。市政协学习中心组坚持每季度一次的集中学习。每次常委会，认真组织常委学习领会中央、省、市委的重要会议和文件精神，较好地把握了政协的工作方向。为每位委员订阅了全年的《北方时报》，还及时把《大庆政协》季刊和与政协工作相关的学习资料邮送给每位委员。我们有计划地组织部分委员到全国政协培训中心学习培训，先后有 130多名委员到发达地区进行考察学习，拓宽委员的视野，更好地知情出力。一些委员在学习的基础上还进行了理论探讨，有68名委员的文章在市以上报刊发表。通过学习，委员们明确了履行职责的着眼点，参政议政水平进一步提高。
四季度，我们抽出两个月的时间对 332名委员三年来发挥作用情况做了深入细致的调查。从总体上看，有 90%以上的委员较好地履行了职责，发挥了应有的作用。广大委员在立足岗位，做好本职工作的同时，三年来，共开展57次视察、考察和 104次调查研究，形成调研报告68份，提出588件提案被有关部门采纳；开展科技、教育等咨询服务3 300多人次，撰写有较高参考价值的论文84篇、社情民意56条。但是，在委员队伍中，还有近 10%发挥作用不够理想，我们将在今后工作中进一步加强。
(二)深入开展调查研究，积极为我市中心工作献计献策
调查研究是政协履行职能的一项基础性工作，通过调查研究提出意见和建议是政协参政议政的一种重要方式。一年来，我们根据市委、市政府的工作中心，围绕改革、发展和稳定中的重点、难点问题，组织委员深入到我市四县五区的65个乡镇、122个村、82个屯、154个农户、67家企业及省内外有关城市的企业、科研部门和大专院校开展了14次视察和18次调查研究，形成15份调查报告，提出了一些可行性意见和建议，供市委市政府决策时参考。
一是突出重点，抓好常委会专题调研。2000年初，在制定全年工作计划时，我们把专题调研同常委会议题结合起来。在充分研究讨论的基础上，选择涉及全市经济发展和精神文明建设的一些重要问题做为每个季度常委会议题进行重点调研。为进一步促进少数民族地区经济发展，加大对少数民族地区的扶贫攻坚力度，政协五届十二次常委会，对少数民族地区经济发展情况进行协商讨论，形成了《关于加快我市少数民族地区经济发展的调查报告》，提出了切实可行的意见和建议。五届十三次常委会把加入世贸组织对我市农业发展的影响与对策做为专题进行协商讨论。在对加入世贸组织后我市农业发展的有利因素和不利影响进行深入调研、仔细分析的基础上，提出了以市场为导向，以特色为重点，调整和优化农业产业结构等五条意见和建议，向市委、市政府提交了《关于加入世贸组织我市农业发展的对策与建议》。五届十四次常委会专题协商我市乳业发展问题。在进行了大量调查考察的基础上，形成了《关于我市乳业发展情况的调查报告》，找出制约我市乳业发展的问题和因素，提出了促进我市乳业发展的意见和建议，得到市委、市政府有关部门的重视。
二是结合实际，做好党派和政协专委会专项调研。参加政协的各民主党派、工商联和政协各专委会在重点推进常委会专题调研的同时，结合各自实际情况，各有侧重、扎实有效地开展专项调研。民盟市委围绕发展环保产业，建设良好的生态环境开展调研；民建市委围绕开发利用水资源问题开展调研；九三学社市委围绕医疗制度改革问题开展调研；民进市委围绕我市教育改革问题开展调研；民革大庆支部围绕我市农村秸秆气化问题开展调研。通过调研，都提出了一些好的意见和建议。市政协经济委员会到温州进行考察，撰写了《关于温州金融机构支持地方经济建设的考察报告》，对促进我市金融工作起到了积极作用；社会法制委员会组织委员对我市交通管理现代化建设工作、全市民政工作、我市律师服务市场状况等问题进行调查研究，委员们提出的意见和建议受到有关部门的重视并予以采纳；文史和学习委员会从强化专委会工作职能的需要出发，以“政协工作的位与为”为专题进行调研；科教文卫体委员会对我市农业科技推广情况、体育市场管理情况进行调研，针对体育市场管理提出的建议，市政府有关部门予以采纳，制定出台了大庆市体育经营场所系列管理办法；民族宗教和港澳台侨联络委员会组织委员对我市创建中国优秀旅游城市推进情况、城市重点工程建设情况进行调研，对调查中发现的问题，提出了中肯的意见和建议。
三是积极参与，搞好市委2000年重点课题调研。根据市委关于大庆建设高科技现代化城市的基本内涵和推进对策研究报告子课题研究方案的统一部署，市政协负责关于加快提高农民素质问题的调查研究工作。我们利用两个月的时间，深入全市四县五区的10个乡镇、24个地、36个屯、68个农户，对农民的科技文化、民主法制意识情况进行了调查，召开了有关单位和部门负责人参加的座谈会。根据需要，又到国内知名的几个富裕村、屯进行了考察，形成了《关于加快提高我市农民素质情况的调查报告》，报告中提出了要高度重视提高农民素质；加强经常性的思想政治教育；把科教兴农真正落到实处；加快小城镇建设步伐；加强农村社会化综合服务体系建设；加强基层组织建设，配好班子、选好带头人等六条建议。
(三)认真做好提案、信息和宣传工作，积极反映社情民意
1.加大提案的征集和办理力度。2000年初，我们采取给政协委员、各民主党派、工商联、人民团体发函、走访等形式加大提案征集力度，并把提案工作作为政协机关业务考核目标。截止11月8 日，共收到247件提案，经提案委员会审查立案216件。市委、市政府及各中直大企业对提案工作给予高度重视，各承办单位从讲政治、讲大局的高度，认真办理。目前，已全部办复。委员、各民主党派、工商联和人民团体对办复结果满意率达98.98%。2000年 4月，在庆祝市政协成立二十周年大会上，我们对二十年来的54件优秀提案进行了表彰奖励，促进了提案工作的开展。
2.加大政协信息的征集和报送力度。一年来，我们继续加强了信息的征集报送工作。通过拓宽信息来源渠道和加大信息的跟踪反馈，反映社情民意的工作取得了较好效果。已报送《社情民意》35期，共56条。把政协委员和人民群众的建议、意见以及一些科技、社会信息及时反映给市委、市政府领导及其相关职能部门和单位，使散在民间的真知灼见得到了市委、市政府领导的重视和批转，产生了良好的社会效果。其中，省委办公厅采用1 条，省政协办公厅采用1条，市委办采用4条，市政府办采用22条，市领导批示8条。
3.加大政协宣传工作的力度。通过完善宣传网络、扩大阵地宣传，形成了上下结合、内外结合的洛局。《大庆日报》每月以“政协之声”为题专版报道政协工作，累计发稿 100多篇。全市政协系统已在市以上报刊发表文字稿件 250多篇。2000年是大庆政协成立20周年，我们抓住这一有利时机，在《人民政协报》和《北方时报》做了两个专版的宣传报道。编辑印发了近80万字的《大庆政协二十年》一书，大庆文史资料第五辑《委员风采》也已正式出版。《大庆政协》季刊，在研究政协工作、反映社情民意、展示工作成果、报道委员业绩等方面也发挥了良好的作用。
(四)充分发挥政协优势，努力服务全市大局
首先是政治协商议大事。在政协五届三次会议期间，委员们就我市政治、经济、社会生活中的重大问题进行了认真的讨论，特别是协商讨论了《大庆建设高科技现代化城市的基本内涵和推进对策研究报告》。委员们经过反复学习讨论，提出了一些建议供市委决策时参考。2000年 7月，认真听取了市计委关于我市制定“十五”计划基本思路的汇报，并认真地进行了协商讨论，提出了符合大庆发展的意见和建议并被市计委采纳。8 月，召开了有大庆油田公司、石化公司和地方有关部门参加的座谈会，在充分协商讨论的基础上，形成了《关于加快我市石化产业带发展的建议》，在省政协常委会分组会上作了发言。此外，还组织委员参加了市政府召开的听证会、省委廉政建设调查组召开的座谈会，较好地发挥了“智囊团”和智力库的作用。
其次是为经济发展做实事。粘玉米的产业化，是市委市政府委托市政协协助抓好的项目。经过努力，目前已形成一定规模，种植面积已由1998年的3 000亩发展到现在的8.8万亩，产品已打入省内外市场并出口俄罗斯，利润可达 3 000万元。在推进大鹅产业化方面，通过市场调研，协调引进了莱茵鹅优良品种，为推进我市的大鹅品种改良及产业化奠定了基础，养殖数量已发展到 365万只。做为政协提案的农村秸秆燃气试点工作，在市委市政府的直接关心下、省政协领导的帮助下，市政协积极争取在我市建设 5套机组进行实验，工程正处在验收阶段。王府新村的建设和发展，始终是我们关心的一件大事。政协领导多次去王府新村察看民情，在对新村的“三个示范”作用进行检查、提出意见的同时，积极帮助乡政府解决一些实际困难，把工作做到实处。
第三是发动委员做好事。我们把提倡每一个政协委员和一户农民结对子、交朋友作为2000年开展“六个一”活动的重要内容来抓，突出强调帮助农民解决生产生活中的一些具体困难。年初，我们向委员发放了结“对子”记实表，在全体委员中开展“我是如何参加‘六个一’活动的征文”，召开委员联络组和“六个一”活动经验交流会，有力推动了此项活动的扎实开展。据统计，政协委员共为联系的农户解决生产生活款243万元，捐资助学 4.58万元，协调解决各类农用生产物资折合人民币37.5万元。我们组织医疗卫生界的政协委员，同政协机关干部一起到市政协机关包扶的大同区大青山乡群众村为村民义诊。共诊治患者 170多人，免费发放价值近万元的药品，无偿提供医疗保健书籍400余册。
第四是广泛联络宣传大庆。联系广泛是政协的一大优势，我们利用一切机会宣传大庆，提高大庆的知名度。2000年 8月，大庆政协同山东省东营市政协、甘肃省玉门市政协倡议发起的全国石油城市政协首次横向联合会议在我市召开，来自全国13个城市(区)政协领导及有关人员参加了会议。会议主要围绕面向二十一世纪石油城市经济发展战略，特别是石油资源型城市可持续发展问题进行了交流和研讨。会议期间，与会人员对我市进行了参观考察，对大庆市20年来的改革发展给予了高度评价并提出了一些有价值的意见和建议。这次活动，对探讨大庆的可持续发展问题、宣传大庆崭新形象、促进石油企业之间的联系协作起到了积极的作用。我们还参加了在辽阳和克拉玛依举行的全国20城市政协横向联系会议。会上，我们向与会人员介绍了我市社会经济发展的基本情况和《深化调查研究，着眼建言立论》等专题发言，使来自全国20个城市的领导更加了解大庆。一年来，我们共接待省内外政协团体145批、近2 000人次。
(五)加强机关建设。努力提高机关的整体服务水平
在思想建设方面，认真贯彻执行中央、省、市委的有关文件精神和领导的重要讲话。坚持每周五组织机关干部学习。在市政协机关处级领导干部开展“三讲”教育、进行深入整改以及开展“回头看”活动中，我们严格要求，处级干部自我加压，做到在时间上充分保证、组织安排上严谨周密、步骤程序上扎实到位，保证了“三讲”教育的质量，领导干部的灵魂得到了净化，思想素质进一步提高。在“警示教育活动”中，组织机关干部一起深入学习有关的文件和会议精神，深刻剖析胡长清、成克杰等重大典型案件。处以上领导干部结合自身实际，进行自我对照，找出不足，并制定了有力的整改措施。在作风建设方面，以建设“廉洁、高效、协调、规范、文明”的机关为目标，全体职工讲效率、讲协作、讲奉献，促进了机关工作作风的改进，机关工作人员精神面貌好，工作热情高。义务献工 3 000多个小时。在市委号召向我市贫困灾区“献爱心”活动中，机关全体职工共捐款13 700 元，人均351元。包帮扶和联系贫困户工作也都扎实开展。
各位委员：一年来，我们在履行职能过程中，以认真求实的工作态度，积极进取的工作作风，使各项工作健康有序地进行，取得了一些成绩。这是市委的正确领导，市人大、市政府、市纪检委、中直大企业和军分区的大力支持，各民主党派、工商联和人民团体以及全体委员团结协作、共同努力的结果。但与形势的发展和市委的要求、人民群众的期望相比，我们的工作还有许多不足。主要表现在：参政议政质量有待进一步提高；部分委员作用发挥不够好；民主监督力度不够强；工作起点不够高。我们有决心在市委的正确领导下，不断克服工作中的缺点和不足，积极进取，埋头苦干，使我市政协工作提高到一个新的水平。
二、2001年的工作安排(略)
