您的当前位置:

大庆市人民检察院工作报告(摘要)

检察

大庆市人民检察院工作报告(摘要)



  
           ——2001年2月11日在市六届人大四次会议上
               大庆市人民检察院检察长 张玉坤
  2000年,全市两级检察院高举邓小平理论的伟大旗帜,认真贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想,坚持“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察工作方针,以维护社会稳定为首要任务,全面履行检察职能,以基层院建设为重点,大力加强队伍建设,检察工作取得了新成绩。
  一、充分履行检察职能,努力为党的中心工作服务。检察业务取得了新进展
  在履行检察职能过程中,我们牢牢把握公正执法、服务大局这一主题,坚持打击与预防同行、数量与质量兼顾、程序法与实体法并重的办案指导思想,依法严厉打击各种刑事犯罪,不断加大查处职务犯罪的工作力度,加强检察监督和预防犯罪工作,有力地维护了社会稳定,促进了经济发展。
  ——依法严厉打击各种刑事犯罪,为维护社会稳定做出了积极贡献。两级检察院认真履行批捕、起诉职能、依法惩治带有黑社会性质的团伙犯罪、破坏石油石化企业生产设备的抢劫盗窃犯罪,积极参加社会治安综合治理、追捕逃犯、打击“法轮功”犯罪等斗争。全年共受理提请逮捕各类刑事案件1 791件2 778人,同比上升了5.3%和16.7%;批准逮捕1 578件 2 350人,同比上升了6.3%和16.6%;不批捕213件428人。共受理各类起诉案件1 976件 3 171人,同比上升了6.1%和12.1%;向人民法院提起公诉1 596件2 410人,同比上升了4.9%和10.2%;不起诉14人。全市批捕、不批捕、起诉、不起诉准确率均达100%,办案时限均比法定时限大为缩短。
  ——加大查处职务犯罪案件力度,推动了反腐败工作的不断深入。两级检察院依法履行侦查职务犯罪的职责,按照“一要坚决,二要慎重,务必搞准”的办案原则,坚持检察长亲自指挥,建立了大要案指挥中心和渎职侵权犯罪侦查中心,形成了协调统一的运作机制,切实加强了办案工作。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职等犯罪案件108件122 人,同比上升了25.2%和37.5%。其中,共立案侦查贪污贿赂5万元以上的案件31件,挪用公款10 万元以上的案件13件,重特大渎职案件4件,查办涉嫌犯罪的县处级以上干部3人。通过办案为国家挽回经济损失805.84万元。集中力量查办了一批大要案,如市检察院查办了毛继有受贿245 000元人民币和1 000美元的犯罪案件,毛继有已被判处有期徒刑10年。查办了市民政局安置办张宝贵等人安置假兵的受贿犯罪窝案。这些案件的查处,充分体现了市委惩治腐败的坚定决心,有力地打击了领导干部的职务犯罪,保护和促进了经济建设的发展。
  ——加强检察监督,促进了公正执法。两级检察院认真履行法律监督职责,着力解决了人民群众反映强烈的有罪不究、裁判不公、超期羁押等突出问题。一是加强侦查监督。两级检察院加强了与有关部门的配合和联系,采取适时介入、阅卷审查、提审犯罪嫌疑人等方式,加大了侦查监督的力度。全年对公安机关应当立案而没有立案的案件,要求说明不立案理由 110件115人,通知公安机关立案41件46人;追捕 3件5人,追诉28件33人,受理公安机关要求复议复核案件47件84人,改变原决定23件41人。二是加强审判监督。两级检察院改变了以往重实体法、轻程序法的作法,对违反诉讼程序而导致的错误判决和裁定依法及时予以抗诉,共办理抗诉案件54件。三是加强刑罚执行监督。两级检察院通过列席监狱、看守所、法院讨论减刑、假释、监外执行的会议,深入监管场所走访等形式,对执法情况进行了有效监督。发现在减刑、假释、保外就医等环节存在的问题31个,提出了纠正意见,已全部纠正;发现超期羁押31人,已纠正27人。四是加强控告申诉检察。通过开展创建文明接待室活动,完善文明接待制度和检察长接待日制度,解决了一些群众反映强烈的问题。全年共接待处理来信来访849件,已审查处理841件;受理申诉案件32件,复查31件。维护了国家法律的统一正确实施,捍卫了法律的尊严。
  ——加强预防犯罪工作,为经济建设营造了良好的法制环境。两级检察院紧紧围绕市委、市政府制定的“大开放、大招商、大发展”的经济发展战略目标,按照“三个有利于”根本标准,坚持“打击、监督、保护、预防”为一体的原则,积极开展预防犯罪工作,为经济建设提供了良好的法制环境。一是从源头上预防。两级检察院在查办职务犯罪的同时,把预防犯罪工作摆到了重要位置,积极探索预防职务犯罪的新思路、新途径。主要是:开展个案预防,对查办的每一起有影响、有震动的案件,都认真分析发案原因,帮助发案单位查找管理上存在的漏洞,协助制定整改措施;开展行业预防,两级检察院加强了与易发案行业和部门的联系与配合,注意发现苗头和倾向性问题,及时提出预防措施,促使有关行业建立健全了监督制约机制;开展法制宣传教育,增强国家工作人员的法制观念,构筑拒腐防变的思想道德防线。针对发案单位存在的问题,全年两级检察院共提出检察建议94 件,帮助整章建制136条,开展法制宣传活动35 次,深入有关单位讲法制课150场次、受教育面达到16 000余人次,为石油、石化等企业的厂长、经理办法律培训班 1期,组织财务管理人员参加经济罪犯庭审旁听30余次,有效地遏制了经济犯罪案件的发生。龙凤区检察院在办理大庆乳品有限责任公司王荣等人贪污、挪用公款案件时,针对该公司驻外经销部门在管理上的问题,协助该公司整章建制,堵塞漏洞,对10多个供销点的负责人进行预防教育,以案释法,收到了明显效果,促使该公司收回货款80余万元,当年扭亏为盈,深受干部和群众的赞扬。二是从制度上保障。两级检察院认真贯彻市委改善经济发展环境的要求,确立了符合有利于经济发展的“五项原则”,依法坚持了“六个重点保护”,公布了快速受理举报案件的“四个最优”承诺,推出了为经济建设服务的2000号热线电话。让胡路区检察院推出了依法监督国家机关工作人员的新举措,设立了“红灯检察岗”,并与区纪检委联合召开新闻发布会,公布了承诺打击的11项重点。针对本区税源流失严重的问题,向有关部门下达检察建议10余份,有效地防止了税源流失,2000年全区税收额上升了60个百分点(含自然增长)。三是严格把握法律政策界限,保护企业经营管理者的合法权益。严格区分罪与非罪、工作失误与违法犯罪、经济纠纷与经济犯罪的界限,确保不枉不纵。对被错告、诬告的国有企业管理者,在查清事实后及时予以澄清,保护了他们的工作积极性和合法权益。四是积极参与招商引资。两级检察院共招商引资74 196万元,被市委、市政府评为招商引资铜牌单位。
  二、狠抓基层。强化素质,队伍建设迈出了新步伐
  两级检察院紧紧抓住领导班子建设这个关键环节,坚持从严治检,强化教育培训,促进了基层检察院建设的全面发展。
  ——深入开展“三讲”教育,领导班子建设得到了进一步加强。按照市委部署,两级检察院以整风精神在领导班子、班子成员和处级干部中开展了“三讲”教育,紧密结合检察工作实际,突出查找了领导班子和领导干部在党性党风方面,特别是执法思想和执法作风上存在的主要问题,并认真进行了整改。在“三讲”教育民主测评中,两级院领导班子的群众满意率均达到了95%以上。及时进行了“三讲”教育“回头看”,巩固了三讲教育的成果。通过“三讲”教育,领导班子和领导干部受到了一次深刻的马克思主义理论再教育,提高了在检察工作中贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性,进一步统一了执法思想,改进了执法作风。两级检察院领导班子都被当地党委评为一类班子。
  ——广泛开展 “五好两满意”创建活动,基层院建设有了长足发展。 两级检察院在争创“五好”基层院和“人民满意检察院”、“人民满意检察干警”活动中,与“学东莱,创建人民满意的政法单位和政法干警”活动相结合,广泛开展争创活动。市检察院党组结合全市检察机关的自身特点,采取用铁人精神激励,用典型辐射引导,用攻坚帮扶提高的推进措施,对未达标检察院实行领导定点包院、市检察院机关科室与基层检察院各科室对口帮扶、已达标院与未达标院结对子帮等办法,不断抬高工作起点,提高基层检察院创建水平。上年年底,通过省检察院考核验收和复查,全市10个基层检察院全部被省检察院评为“五好”检察院,率先在全省实现了整体达标,并有 6个检察院被评为“全省检察机关人民满意的检察院”,让胡路区人民检察院被省检察院推荐为全省唯一的“全国模范检察院”,市检察院被省检察院推荐为全国“五好两满意”争创活动优秀组织奖。
  ——持之以恒地抓好教育培训,检察干警的整体素质有了明显提高。两级检察院党组切实把提高干警两个素质作为检察工作的中心环节来抓,坚定了干警的政治信念,提高了岗位技能和学历水平。一是加强和改进思想政治工作。市检察院制定了《大庆市检察机关加强和改进思想政治工作的实施意见》,坚持把思想政治工作融入到干警的工作、生活之中,向办案一线和八小时以外延伸,用典型引导、用案例警示,增强了思想政治工作的主动性、针对性和实效性。二是积极开展政治理论教育。组织干警集中学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想,并采取到革命老区实地考察,到铁人事迹展览馆参观学习,请党校教授做专题讲座等形式,广泛开展“理想信念、公正执法、艰苦奋斗”教育、警示教育和“深入学习、大找差距、抬高起点、促进发展”等活动,使广大干警加深了对党的路线、方针、政策和当前形势的认识,进一步提高了用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题的能力。三是加强业务培训。两级检察院采取请进来教、送出去学、开展岗位竞赛等形式进行培训提高。在“双学双考”活动中,全市有 512名干警参加了“双学”考试,平均考试成绩92.5分,位居全省前列,让胡路区检察院在全省 183个基层检察院中名列第一。组织76名副检察长、纪检组长和业务骨干到高检院、省检察院和清华大学、市委党校进修学习。举办了写作、微机操作、刑检、法纪和反贪业务培训班,共培训 187人次。在学历教育上,加强联合办学,着力培养高层次、复合型人才,去年全市有105名干警获得了本科学历,还有4名干警获得了研究生学历。
  ——坚持从严治检,文明执法廉洁自律的意识明显增强。在内部制约上,两级检察院坚决贯彻执行中纪委“四条禁令”、高检院“九条卡死”和“廉洁从检十项纪律”等制度,市检察院结合自身特点,还制定了从严治检五十条规定、政务公开制度、办案跟踪考核制等制度,进一步规范了办案纪律、工作纪律和生活纪律。干警们都能把遵章守纪作为自觉行动,没有发生过违纪现象。在外部监督上,继续深化检务公开,实行检察工作定期通报制度,通过电视专访、召开新闻发布会等形式广泛宣传,聘请了 209名检风检纪监督员,把检察工作置于人民群众的监督之下,有效地避免了不廉洁问题的发生。在去年的行风评议中,两级检察院全部被当地党委和政府评为行风最佳单位。
  ——加强信息网络建设,提高了办公自动化水平。两级检察院按照“先进、适用、配套、普及”的原则不断建立和完善检察信息网络系统,提高办案和办公自动化程度。在各级政府的支持下,积极筹措资金,购置了微机等设备,建立了检察信息网络系统和多媒体举证庭审演示系统。目前已具备了法律数据库查询、点对点通讯、多媒体举证信息处理、通过因特网对外交流等功能。并广泛地应用在办案和办公实践中,较大幅度地提高了工作效率和制服罪犯的能力。2000年 9月,在高检院科技强检工作会议上,市检察院介绍了经验,得到了高检院领导的肯定和与会者的好评。
  过去的一年,我们虽然取得了一些成绩,但是与党和人民群众的要求相比,还存在着一定的差距和问题。一是检察队伍的整体素质还适应不了新形势、新任务的要求,有待于进一步提高。二是创建基层“五好”检察院活动的发展还不够平衡,有待于进一步加大工作力度。三是检察改革有待于进一步深化,各项检察业务工作需要进一步规范。四是由于经费紧张,个别县检察院装备落后,还满足不了办公需要。我们决心在今后的工作中克服困难,积极采取措施,努力解决这些问题。
  三、2001年全市检察工作的指导思想和工作重点(略)