特载刘海生在市委五届八次全委会议上的讲话刘海生在市委五届八次全委会议上的讲话 深入学习贯彻江泽民“七一”讲话精神
狠抓工作落实，确保全年经济发展目标的实现
——在市委五届八次全委会议上的讲话
(2001年7月10日)
刘 海 生同志们：
这次市委全委会议，主要是深入学习、全面贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和省委八届五次全委会议精神，进一步动员和组织全市广大干部群众，以“三个代表”重要思想为指导，明确责任，狠抓落实，加快发展，确保全年经济发展目标的实现。会上，晓林同志对上半年经济工作做了总结，对下半年的各项任务进行了安排，各专题推进组的负责人汇报了十二项重点工作进展情况，四县五区、开发区和市直四个部门做了大会发言。会议达到了统一思想、落实责任、再鼓干劲的目的。
今年上半年，全市各级党政组织紧紧围绕建设高科技现代化城市的目标，解放思想，真抓实干，克服诸多困难，经济发展在一季度增幅较低的情况下，二季度逐月上升，呈现出持续快速增长的良好态势。总的看，全市各项工作取得了新的进展。经济形势是比较好的。石油、天然气生产基本持平，石化工业速度和效益同步上升，地方工业保持快速增长势头，农业结构调整和植树造林迈出较大步伐，新兴第三产业和个体私营经济不断发展，地方财政收入增幅较大，十二项重点工作都取得了阶段性成果。到6月末，预计全市实现国内生产总值535.4亿元，同比增长8%。其中，第一产业5.3亿元，同比增长5.2%；第二产业483亿元，同比增长7.4%；第三产业47.1亿元，同比增长14.5%；实现地方财政收入12.3亿元，同比增长8.44%，基本做到了时间过半、完成任务过半。应该看到，这些成绩是在去年基数较高、原油和天然气产量下调、农业遭受严重干旱等情况下取得的，确实来之不易。我们一定要珍惜这个好局面，保持这个好势头，振奋精神，埋头苦干，再接再厉，确保全年经济发展目标的实现。下面，我讲三个问题。
一、深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神，把“三个代表”要求落实到改革发展稳定的实践中去
江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻党的解放思想、实事求是思想路线，全面回顾和总结了我们党80年的光辉历程和基本经验，系统阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题，进一步指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标。《讲话》把握历史规律，顺应时代潮流，面向世界，展望未来，高屋建瓴，立意深远，思想深刻，气势恢宏，内涵十分丰富，具有很强的理论性、实践性和指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们加快社会主义现代化建设、加强和改进党的领导的思想指南，是实现中华民族伟大复兴的政治宣言，对于我们适应新形势、新任务的要求，进一步做好各项工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全市各级党政组织和广大干部群众，都要认真学习、深刻领会、吃透精神、坚决贯彻。
认真学习贯彻《讲话》精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全市各级党组织都要制定学习计划，统筹安排部署，组织好学习和宣传。各级党委理论学习中心组近期要集中一段时间，深入学习领会讲话精神，并针对一些重点问题组织专题研讨活动，适当的时候，市委将组织一次理论学习中心组学习情况交流。各级领导干部要带头学习，在搞好自学的基础上，采取座谈会、研讨会、报告会、上党课及聘请专家辅导讲座等形式，深入学习。还要培训理论骨干，认真组织好广大党员和群众的学习。宣传舆论部门要认真组织好《讲话》的学习、宣传活动，在全市迅速掀起学习《讲话》精神的热潮。
学习《讲话》精神，要抓住重点，深刻领会精神实质和科学内涵。着重领会党的80年辉煌业绩和基本经验，深刻把握必须坚持马克思主义基本原理同中国实际相结合，坚持科学理论的指导，坚定不移地走自己的路；必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量，始终保持与人民群众的血肉联系；必须经常自觉地加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力等基本经验。着重领会“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻理解“三个代表”是我们的立党之本、执政之基、力量之源，正确把握“三个代表”的关系，把全面落实“三个代表”要求，贯穿于党的建设的各个方面，贯穿于改革开放和社会主义现代化建设的全过程。着重领会在新的历史条件下加强和改进党的建设的任务和要求，从思想、政治、制度、组织、作风等方面全面加强和改进党的建设。着重领会党在新世纪的历史任务和奋斗目标，深刻理解坚持党的最高纲领和最低纲领的统一，既要树立共产主义远大理想，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好各项工作。通过学习，把全市人民的思想和行动统一到《讲话》精神上来，推动广大党员干部进一步提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，进一步提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
学习《讲话》精神，重在联系大庆实际，贵在抓好贯彻落实。要自觉发扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合本地区、本单位、本部门的实际，注重激发工作热情、提高精神境界和解决实际问题，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，开拓进取，勇于创新，努力把大庆的各项工作提高到新水平。要实践代表先进生产力的发展要求，始终坚持以经济建设为中心，坚持推进改革开放，充分发挥科技第一生产力的作用，推动大庆社会生产力的不断解放和发展。要实践代表先进文化的前进方向，切实加强社会主义精神文明建设，大力实施科教兴市，促进全市人民思想道德素质和科学文化素质的不断提高。要实践代表最广大人民群众的根本利益，立党为公，执政为民，不断提高人民生活水平和质量，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。要认真研究新时期党建工作面临的新情况、新问题，按照“三个代表”要求，以改革的精神探索基层党建的新途径，改进党的组织形式、领导方式，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，把党组织建设成为领导二次创业的坚强核心，始终走在时代前列。总之，就是要把广大干部和群众的思想统一到、把行动落实到加快建设高科技现代化城市上来，千方百计把大庆的事情办好。各县区、各单位、各部门要在深入学习《讲话》精神的基础上，制定贯彻落实的具体措施，真正把《讲话》精神贯彻到基层，落实到完成全年各项工作任务中去，不断开创改革发展稳定的新局面。
二、着力培育壮大新的经济增长点，推动全市经济快速发展
在最近召开的省委八届五次全委会议上，徐有芳书记明确提出“就全省而言，要把哈尔滨、大庆等规模较大的地区作为重中之重”，“这两个市稍一出现下滑，对全省的影响就相当之大，而且包袱谁也背不动”，要求大庆“要进一步加大工作力度，千方百计保持较快发展速度，为全省多做贡献”。这既是对大庆寄予的厚望，也给我们提出了新的更高要求。应该看到，大庆在全省经济发展中具有举足轻重的地位。今年上半年，我市国内生产总值占全省的比重为36.2%，超过三分之一；工业增加值占 53.7%，超过二分之一。可以说，大庆经济发展的快与慢、上与下，牵动全省，影响全局。我们一定要认清肩负的担子和责任，振奋精神，自加压力，勇挑重担，千方百计把大庆的各项工作做好，为全省改革发展稳定做出积极的贡献。
下半年，我市经济工作总的要求是，牢牢抓住加快发展这个中心，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，着力培育壮大新的经济增长点，不断提高经济运行的质量和效益，确保全年经济增长8%目标的实现。为此，要突出抓好以下四方面工作。
(一)服务大局，确保石油、石化企业稳步发展。石油、石化工业是大庆经济发展的主体，是大局。虽然原油、天然气产量逐渐下调，但油田公司还在寻求新的扩张，加上石油化工、多种经营的发展，不仅可以弥补油田企业产值的下降，而且还会有新的增长，对全市经济起到拉动作用。各级党委、政府一定要牢固树立大企业发展就是大庆发展、大企业稳定就是大庆稳定的思想，始终把为大企业搞好服务作为首要任务，千方百计确保石油、石化企业稳步发展。一是继续为主体企业创造良好的治安环境。按照《黑龙江省集中整治大庆油田等重点企业及周边治安秩序实施方案》和《关于限期取缔土法炼油场点的通告》，严格执行《大庆市集中整治油田及周边治安秩序专项斗争实施方案》，与大企业密切配合，采取超常措施，严厉打击盗抢原油、生产物资等违法犯罪活动，坚决取缔小炼油厂、化油点，逐步形成一个严密的打击防范网络。同时，坚决清除油田区域内违法、违章建筑，还油还绿，进一步改善油田生产秩序。二是为存续企业创造优惠的政策环境。针对石油、石化存续企业深化改革、加快建立现代企业制度的新形势，在上半年已有工作的基础上，努力创造有利于存续企业发展的政策环境，扶持其快速发展，增强市场竞争能力。要注意把促进存续企业发展、引导分流人员科学分配手中的资金，同发展个体私营经济、完善社区功能、增加居民收入结合起来，使存续企业在促进全市经济社会发展中发挥重要作用。三是切实做好地企协作、共同发展的大文章。重点是加快肇源、杜蒙、肇州县境内六个区块油田的联合开发力度，采用市场经济办法，规范运作、科学管理，力争见到更大效益。同时，还要在共同招商引资、联合上项目、共同占有和开发市场、盘活存续企业存量资产、合力推进城市建设等方面，努力实现新的突破。
(二)抓住重点，突破难点，千方百计加快地方经济发展。实现全市经济快速发展，关键是地方经济要保持一个较高的增长速度。要抓好影响地方经济发展全局的重点行业和关键环节，集中全力进行攻坚。农业方面，要以产业化为方向，继续推进结构调整，重点抓好龙头企业、绿色特色农业和畜牧业。继续加大对伊利集团、金锣集团、吉泰集团、日月集团、龙鹤集团等龙头企业支持力度，使其发挥更大的牵动作用；抓好全市10个绿色特色种植示范区建设，形成一批专业化的绿色作物生产基地和绿色产品加工基地；畜牧业要以奶牛、生猪、大鹅为重点，培育发展一批专业养殖村和养殖大户，实现集约化经营、规范化发展。工业方面，要以培育壮大支柱产业为方向，重点抓好骨干企业和大项目建设。进一步抓好今年全市20个大项目的推进落实，对已经投产和试生产的长垣钢骨架复合管、金锣骨素膏及调味品、三维智能集成制造系统平台等5 个项目，搞好跟踪服务，使其尽快达产达效；对即将试生产的让区塑料工业园区，帮助解决生产中的问题，促其尽快投产；对计划新开工建设的伊利日处理 450吨鲜奶、风华集团年产 1.5万吨塑钢共挤型材、万峰化工PU革、联谊重交沥青等几个项目，要帮助落实审批手续和资金，确保其按时开工。要对市级重点项目实行动态管理，搞好18个市级重点准备项目的跟踪推进，把那些条件成熟的及时纳入到市级重点工业项目中来。还要坚持应用一批、储备一批、论证一批，特别是要舍得投入，组织力量搞好石化精深加工项目的研究论证，保证项目开发的连续性。第三产业方面，在稳步发展传统第三产业的同时，重点抓好电子信息业、现代服务业、旅游业等新兴第三产业。坚持实用、适用的原则，推进电子政府、重大信息化项目和网络建设，加快“三网”融合步伐，加大信息资源开发力度，切实发挥信息业对经济发展的牵动作用；积极发展社区服务业和会计、律师等中介服务行业，提高社会化服务水平；继续搞好旅游项目开发和基础设施建设，加大宣传力度，吸引更多的游客到大庆旅游观光。要抓住铁西动迁改造的契机，搞好旧车、水产、旧物、大宗粮食等专业市场的规范运作。要理顺体制，加强管理，搞好服务，促进个体私营经济加快发展。
加快地方经济发展，必须充分发挥开发区的龙头作用和各县区的主战场作用。开发区要抬高起点，着力进行思路创新、体制创新、科技创新，千方百计加快发展，发挥牵动作用。重点是搞好“一区三园”建设。主体区着重抓好医药园、软件园、创业园、农牧高科技园等一批载体的启动建设；宏伟、兴化、林源三个化工园区，要进一步完善基础设施，重点发展石化产品精深加工项目。要充分发挥开发区的政策优势，吸引主体企业和存续企业更多地进驻园区，兴办企业，开发项目。各县区要从实际出发，突出特色，发挥优势，明确主攻方向和发展重点，千方百计挖掘潜力，集中精力加快发展，为全市经济快速发展多做贡献。
加快地方经济发展，还要着力解决好突出矛盾和难点问题。一是在抓好抗旱工作的同时，千方百计增加农民收入。发动各方力量，采取各种有效措施，保绿色特色作物，保龙头企业基地，保经济作物，保口粮田，努力把灾害造成的损失降低到最低限度。继续做好农村劳动力转移工作，帮助农民开拓市场、销售产品，采取有效措施促进农村消费增长，为农民开辟更多的生产经营门路。要着眼长远，大力加强农田水利建设和生态环境建设。组织力量做好生态建设规划，建立生态指标考核体系，加大治沙治碱、退耕还林还草力度，依法加强对林木和草原的管理，使大庆生态建设不断提高到一个新水平。二是广辟融资渠道，解决生产建设资金不足的问题。要在继续向上争取政策、资金扶持的同时，加快企业上市步伐，重点抓好三维、黑鸟、大丰电气、黑大同庆、龙庆医药、日月蛋白、管局实业等企业的上市工作，充分利用资本市场进行融资；发挥信用机构担保作用，规范操作程序，增强担保能力，为中小企业发展提供更多的资金支持；采取资产置换、BOT 等形式，积极融入市外、境外资金。金融部门要在防范风险的前提下，对符合产业政策、具有良好发展前景的骨干企业和项目，给予积极支持。三是加大市场开发力度，增强市场竞争力。经济结构调整、项目开发建设、企业经营管理都要紧紧围绕市场来进行，搞好市场预测，紧贴市场需求，搞好产品开发和生产；牢固树立市场营销观念，在市场开发、营销管理方面投入力量，及时收集市场信息，主动把握市场变化，努力开拓外埠市场；支持实施品牌战略，对古龙、日月等绿色特色品牌和大庆、三维等优势品牌，要进行重点保护、大力扶持，对伊利、金锣、龙丹、妙士等国内知名品牌，要进一步用足用好，不断提高我市产品的市场占有率。四是解决好地方人才和技术短缺的问题。坚持推进科技创新，围绕地方经济发展中的重大技术问题，开展科技攻关；坚持推进产学研一体化，加强与高等院校和科研院所联合协作，不断提高地方经济的科技含量。以构筑人才优势为目标，制定出台新的政策，优化环境，创造条件，促进人才优化配置和合理流动，真正用好现有人才；继续选派素质好、潜力大的优秀人才到大专院校和国外学习深造、先进发达地区挂职锻炼、外埠培训基地进修提高，努力培养好未来人才；加快大庆大学建设速度，高标准办好高等职业技术学院，进一步改善我市教育结构，提高教育水平，为全市经济发展提供强大的智力支撑和人才保证。
(三)继续加大招商引资力度，不断提高大庆城市国际化水平。这是适应我国即将加入世贸组织的新形势，加快大庆发展的必由之路和长远大计，任何时候都不能放松。下半年，要在求实效、见效益上下功夫，在提高“四个能力”上下功夫。一是突出重点，提高引进来的能力。要继续以引进大高外项目、外资高层次人才为重点，紧紧盯住大企业、大财团和大院所，把握分析其投资热点和研究方向。力争引进能够带动相关产业发展，真正“立市”、“立县”的大项目；抓住当前世界经济结构调整和我国即将加入世贸组织的有利时机，通过多种渠道、多种形式吸引外资；进一步制定完善更加优惠具体的引进人才政策，把引人和引智结合起来，采取聘请顾问、科研合作等方式，引进智力和人才，做好暑期接待清华、北大等北京高校学生赴大庆考察、洽谈工作，争取引进更多毕业生来大庆工作。要组织好重大招商活动，采取分散招商、委托招商、代理招商、网上招商等各种有效形式，组织开展好赴广州等地的国内招商，提高招商的成功率；认真筹划，精心组织，搞好美国、加拿大等地的招商前期准备工作，达到宣传大庆，广交朋友，吸引资金、项目和人才的目的。今年 9月份在大庆召开的国际石油之都会议，是宣传大庆、展示大庆形象、加强对外经贸合作的一次极好机会，有关部门一定要认真做好接待准备工作，制订方案，明确责任，落实措施，确保大会圆满成功。要抓好已签约项目的跟踪落实，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，搞好人才培养、引进协议的跟踪服务和推进，并争取尽早同 500强企业及高校、科研院所开展实质性合作。二是大胆地走出去，提高出口创汇的能力。要认真研究入世以后给我们带来的机遇和挑战，用好用活国家外经外贸政策，调整出口结构，扩大出口规模，争取更多的企业获得进出口经营权，把我们有优势的产品和劳务打出去，开拓和占领国际市场。特别要扩大对俄经贸合作，充分利用俄罗斯的森林、矿产等资源，发展进口贸易，开展经济技术合作和工程项目开发。三是加强干部队伍培养，提高对外交往的能力。抓紧组织各级干部特别是经济战线、涉外部门的同志，系统地学习世贸组织有关规则，学习外经外贸、外语和计算机等知识，培养干部的世界眼光和战略思维能力，切实增强“走出去”的本领。四是进一步优化投资环境，提高按国际通行规则办事的能力。改进“一站式”服务，使审批手续更简化、办理程序更科学、人事效率再提高，让投资者满意；不断完善“以地换税、零价收费、先投后退、比例匹配”的优惠政策，切实增强操作性和吸引力；加大对外来投诉案件的查处力度，把政策、资金等方面的支持真正落到实处，做到引得进、留得住、见实效。
(四)大力实施城镇建设战略，进一步提高城市建设和管理水平。今年，我市城镇建设上了一些新项目，特别是在老城区改造方面，举措重大、影响深远，推进落实的任务十分繁重。现在一些重大项目建设正处于关键时期，有的还面临资金短缺等实际困难，下半年要进一步加大工作推进力度，努力使城市规划、建设、管理再上新的水平。一要集中全力打好重点工程建设攻坚战。抓好今年新建和续建大庆大学、开发区医药园、东干线立交桥、广电大厦等29项重点工程的推进。计划今年竣工的项目，要强化管理，抓紧施工，确保按质按时完工；跨年度的项目，也要加快建设速度，做好明年施工准备。对备受市民关注的铁西平房区改造工程，有关单位和部门要加强协调，依法推进，真正把好事办好。对市里确定的10个重点小城镇建设项目，要不断完善配套。10月份，市五大班子要对今年招商引资项目和小城镇建设、社区建设情况进行检查，各县区要拿出新的典型。二要进一步加强城市管理。加大依法整治力度，彻底清理建成区的私搭滥建，不留死角和死面，向国内先进城市看齐，不断提高城市管理水平。三要继续整顿和规范建筑市场。全面推行项目法人责任制、工程监理制、工程质量终身责任制和项目招投标制，严格审查建筑企业资质，严肃取缔质量低、业绩差的建筑企业和监理公司，清除不合格监理人员，严厉查处场外交易、不招标、假招标、违规分包、挂靠等违纪违法行为，逐步形成公平竞争的市场环境。四要做好明年城乡建设的各项准备。在认真总结今年工作的同时，对明年的新建和续建项目，要制订规划方案，提前安排部署，赢得时间，争得主动，确保明年城建工作扎实推进。
三、加强领导，狠抓落实，为完成全年工作任务提供有力保证
实现全年经济工作目标，任务很重，压力很大。现在时间已经过半，各项工作进入攻坚阶段，特别需要我们加强领导，振奋精神，狠抓落实，千方百计把工作做上去。
第一，进一步落实责任，形成工作推进的合力。年初，我们对今年的各项任务进行了分解，对重点、难点问题明确了领导责任，实行了强有力的“五个一”工作推进机制，见到明显效果。下半年，对任务要再明确、责任要再落实、推进力度要再加大，确保各项工作任务的完成。市五大班子领导都要抓中心、议大事，加强指导，强化服务，在抓好分管工作的同时，抓好各自负责的重点工作和重点项目，及时帮助协调解决工作推进中遇到的困难和问题，保证重点工作和大项目建设顺利进行。特别是对影响全局的重点项目、重点环节，主要领导要亲自挂帅，组建专门班子，集中力量专门突破。十二项重点工作专题推进组，要切实发挥指导、协调和监督作用，一件一件地抓落实，一步一步地抓推进，确保阶段性目标的实现。各县(区)、各单位、各部门要按照这次会议部署，采取“倒计时”的办法，将下半年的各项工作任务制定推进时间表，提出明确的阶段性指标，将各项指标、任务进行细化分解，把责任落实到人头，做到人人肩上有担子、人人身上有指标。有关方面要强化组织协调、检查指导和督办落实，进一步完善制约和激励机制，依据完成情况严格兑现奖惩，以工作成效的大小来检验和考核干部。
第二，进一步振奋精神，转变作风，创造性地开展工作。下半年，我们的各项任务很重，有些工作难度很大，特别需要各级领导干部有个良好的精神状态。当前，尤其要注意三个问题，一个是，不能因为面临机构改革就有等着离、退的想法。每个领导都要正确对待个人的进退去留，抛弃不正确的想法，时刻牢记自己肩上的责任和使命，始终具有强烈的事业心和责任感，始终保持旺盛的工作热情和良好的精神状态，一心一意做好本职工作。即使机构改革要到站的领导干部，也要以一个共产党员的标准，站好最后一班岗。再说有的领导干部从领导岗位退下来后，还有一个如何发挥作用的问题，还要继续为大庆的发展建设做贡献，不能有等着、挺着的想法，更不能贻误事业的发展。有些确实力不从心或因各种原因，不想继续担任领导工作的领导干部，可以主动向组织提出来，由组织早做安排，不能在其位、不干活，影响工作、涣散队伍。另一个是，不要过多议论上级人事变动，以免分散精力、影响工作。希望各级领导，尤其是主要领导要带领班子和广大干部群众，以对党、对事业、对人民认真负责的态度，一门心思地抓好各项工作落实。再一个是，要克服因循守旧、安于现状、无所作为的心态，进一步转变作风、勇于创新。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，不断破除阻碍生产力发展的旧框框、旧观念，善于运用市场经济的思路和办法研究新情况、解决新问题；坚持群众观点、群众路线，把对上负责与对下负责统一起来，真正做到一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，善于从基层和群众的实践中总结经验、丰富思路、指导工作，特别要注意关心比较困难的区域、单位和群体的生产、生活，维护和发展好广大人民群众的利益；坚持开拓创新，善于把上级精神与本地区、本单位、本部门的实际结合起来，勇于突破重点、难点问题，创造性地做好工作；坚持求真务实，说实话、办实事、务实际、重实效，力戒形式主义、官僚主义，踏踏实实地把各项工作落到实处。
第三，坚持从严治党、标本兼治，进一步加强党风廉政建设。党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的重要保证，也是贯彻落实“三个代表”的内在要求。共产党人的先进性主要体现在发展上，纯洁性主要体现在廉洁上。我们一定要按照中央要求，标本兼治，努力从源头上遏制腐败。加强党风廉政建设，必须一把手首先负起责任。这是执行党的纪律的要求，也是事业发展的需要。近几年一些单位和部门之所以出现消极腐败现象，关键在于一把手出了问题，或者是自身不正，或者是放松管理、软弱涣散，教训十分深刻，我们一定要引以为戒。一把手要“立得住”，做廉洁自律的模范。一把手“立得住”，说话就硬，腰杆就直，就会以自己良好的形象、良好的人格，带好班子、带好队伍，创出一流业绩。一把手“立不住”，说话就没人听，就带不好班子，队伍肯定要出问题，事业也会受损失。我多次讲，领导干部要慎权、慎微、慎独，这里首先是一把手要做到“三慎”，不“慎”就要出问题，特别是对花钱、用人、上项目等大事，一定要按程序、规定办，集体讨论决定，公开、透明，防止暗箱操作，这样就会少出问题或不出问题。一把手要“严字当头”，认真落实“一岗双责”。在抓好业务工作的同时，切实加强本地区、本单位、本部门的党风廉政建设。只抓业务工作，不抓廉政建设，就是失职，就是糊涂。对班子成员和干部队伍一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对发现的苗头性问题，一定要敢说敢管，敢于开展批评。什么是对干部的爱护，从严要求，防患于未然，才是真正的关心、真正的爱护。睁只眼、闭只眼，明知不对、少说为佳，出了问题捂着、护着、包着、压着，不是真正的爱护，是对同志不负责任，对事业不负责任。一把手与班子成员坦诚相见，及时指出缺点和不足，既能帮助他们提高、进步，也能完善自我、提高自我。所以，一把手一定要对党风廉政建设负起全面责任。同时，副职也要对分管一路的党风廉政建设切实负起责任，结合做好具体业务工作推进党风廉政建设，既注重抓好分管工作完成情况，又注重从严要求分管部门的领导干部，防止和克服只抓业务、不抓廉政的倾向。加强党风廉政建设，必须推进体制、机制创新，努力从源头上治理腐败。要针对易发案件的部位和环节，特别是涉及到人、财、物和审批等事项，在继续深化行政审批制度、财政制度、干部人事制度等项改革的基础上，要抓紧推行集中收付费制度，防止在钱上出问题，真正使“想为”的人不能为。加强党风廉政建设，必须切实加强监督。重点加强对实权部门、重要岗位和“一把手”的监督，将管理和监督的关口前移，变事后监督为事前监督、事中监督，变被动监督为主动监督。八小时以内要用制度来管，八小时以外要用党性、道德约束，用社会监督的办法来管。对一些所谓的“冷”部门、“小”单位、“代管”的机构，也不能放松管理和监督，对这些单位和部门的干部也要把好关。党风廉政建设不能有死角和空白点。加强党风廉政建设，还必须认真从消极腐败案件中吸取教训、堵塞漏洞。经验是财富，教训也是财富。去年，我们认真总结吸取联谊股票案教训，收到良好效果。今年我们要深刻剖析民政局等典型案件，分析原因，找出教训，研究解决一些管理方面的问题，看管理上有什么漏洞，哪些管理不到位、容易出问题，如何用改革和制度建设的办法去解决，防止出现新的问题。对近期查处的涉及处级干部的大要案，要发通报，公开处理，公开曝光，做到处理一案、教育一片，充分利用这些反面典型的教育、警示作用。
第四，大力加强精神文明建设，为经济发展提供动力支持。要以学习贯彻江泽民同志“七一”讲话为契机，在农村、企事业单位、各级党政机关深入开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，把学习教育的成果切实体现到促进农业增效、农民增收、农村稳定上来，体现到提高企业生产经营水平、加快改革脱困步伐上来，体现到提高素质、转变作风、搞好服务上来，推动全市经济和社会全面发展。要以全面继承和弘扬大庆精神、铁人精神为核心，大力加强思想政治工作，不断丰富内容、拓展形式、改进方法、创新机制，引导人们树立适应市场经济发展的新思想、新观念、新意识，激发广大干部群众的工作热情，坚定完成全年工作任务的信心。要以社区建设为载体，广泛开展群众性文明创建活动，完善社区功能，不断满足居民的多样化需求，改善市民的生活质量，促进城市文明程度和市民素质的提高。
第五，切实维护社会稳定，为经济发展创造良好环境。全市各级领导干部一定要高度重视、精心维护社会稳定，努力为改革和发展创造良好环境。一是深入开展专项打击和专项治理工作。上半年展开的“严打”斗争，声势大、效果好，有力地震慑了犯罪，促进了治安形势的好转。下半年要再接再厉，坚决打好“严打”斗争第二战役，突出重点，扩大战果，除恶务尽；下气力集中整治社会治安突出问题和案件多发地区，切实改变治安面貌；突出抓好“创建”、“管理”、“调处”、“教育”四个环节，进一步加强社会治安综合治理。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售伪劣产品等违法犯罪活动和不正当竞争，促进经济的健康、规范和有序发展。坚决依法严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，进一步落实对“法轮功”顽固分子的监控措施，努力做好“法轮功”习练者的教育转化工作，务求取得更大成果。二是正确处理人民内部矛盾。进一步加强信访工作，认真落实领导班子“三包一保”责任制，正确调节和处理人民内部矛盾；加大矛盾纠纷排查调处工作力度，针对重点地区和重点行业，做好超前分析，强化预防措施，力求把问题解决在基层、解决在萌芽状态；坚持依法办事和疏导为主的方针，妥善处理群体上访和突发事件，对煽动闹事、蛊惑人心的骨干分子要坚决依法严肃处理。三是立足发展促进稳定。帮助群众拓宽致富门路，着力解决贫困群众生产、生活中的实际困难；继续推进城市“一帮一”扶贫工程和农村扶贫攻坚工作，千方百计缩小贫困面；深入实施“再就业”工程，不断拓宽就业渠道，妥善安置城镇下岗职工；完善社会保障制度，保证低收入群众的基本生活。四是要高度重视安全工作。要严格实行安全事故行政责任追究制度，搞好监督检查，彻底消除事故隐患，坚决杜绝火灾、爆炸等重特大恶性事故的发生。
同志们，今年是我市实施《大庆建设高科技现代化城市远景规划纲要》的起步之年、“十五”计划的开局之年，完成全年的经济工作目标，并争取一个较高的增长速度，对我们开好头、起好步，意义十分重大。全市各级党政组织和广大干部群众一定要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为统领，认真贯彻省委八届五次全会精神，按照这次市委全会部署，解放思想，坚定信心，扎实工作，确保实现8%的经济增长目标，为全省经济发展做出积极的贡献。
