纪检监察
纪检监察
纪检监察
【全市纪检监察工作会议召开】 2月8日，全市纪检监察工作会议在大庆宾馆会展中心召开。市领导刘海生、王志斌、闵裕道、李福民、阮殿龙、岳维国、马晓林、韩冬炎、赵化英、李长荣出席会议。会上，传达了中纪委五次全会、省纪委四次全会精神；有10个单位和个人在会上发言，交流经验。
市委常委、市纪委书记司家祥代表市纪委常委会做了《科学把握规律，加大治本力度，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。在总结2000年全市党风廉政建设和反腐败工作情况时司家祥指出，全市各级党委、政府、纪检监察机关按照“治国必先治党、治党务必从严”的精神，努力工作，标本兼治，使全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。主要标志是：领导干部廉洁自律工作进一步深化，案件查处工作取得较大进展，纠正部门和行业不正之风工作得到加强，执法监察工作取得明显成效，党风廉政建设责任制得到较好落实，从源头上治理腐败工作取得良好效果。在部署全市党风廉政建设和反腐败斗争主要任务时司家祥指出，2001年，全市党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，深入贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委四次全会和市委五届六次全会精神，科学把握反腐败斗争规律，加大从源头上治理腐败力度，强化责任，狠抓落实，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，创造良好的经济发展环境和稳定的政治环境，为建设高科技现代化城市提供服务和保证。在谈到党风廉政建设和反腐败斗争的具体工作时司家祥强调，要实践“三个代表”要求，深化领导干部廉洁自律；要严肃查处违纪违法案件，体现党和政府惩治腐败的信心和决心；要认真纠正群众和投资者反映强烈的部门和行业不正之风，切实改善经济发展环境；要加大从源头上预防和治理腐败工作力度。他还强调，各级党委、政府要深入贯彻落实党风廉政建设责任制，为开展反腐败斗争提供制度保证。
会上，表彰通报了纪检监察系统先进集体、先进工作者；表彰通报了办案先进集体、先进调查组、先进工作者；通报了“为经济建设服务、树行业新风”标兵单位、最佳最差单位评议结果；向先进集体、先进个人颁发了奖牌、证书；向“为经济建设服务、树行业新风”标兵单位、最佳单位授了牌。
市委书记刘海生在会上做了题为《加大治本力度，筑牢“三道防线”，努力从源头上预防和治理腐败》的重要讲话。他强调，坚持以德立身，筑牢拒腐防变的思想防线；推进体制创新，通过深化改革预防和遏制腐败；扩大民主，强化监督，确保权力的正确行使；进一步规范从政行为，切实抓好领导干部廉洁自律；加大案件查处力度，依照法纪严惩腐败分子；坚持“两手抓、两手都要硬”，真正把党风廉政建设责任制落到实处。
(韩 岳)
【中纪委领导来大庆检查工作】 2月16日，中纪委副书记刘锡荣率检查组在省委副书记韩桂芝的陪同下，来大庆市检查工作。
市委书记刘海生代表市委做了关于党风廉政建设责任制落实情况的汇报。他首先汇报了全市落实党风廉政建设责任制的主要做法。一是认真吸取联谊股票案的教训，切实加强对党风廉政建设的领导。二是认真抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实，努力形成党政齐抓共管的局面。三是努力抓好党风廉政建设责任制各项配套制度的落实，发挥制度的保障作用。四是强化责任追究工作，保证党风廉政建设责任制的落实。五是积极推行各项改革，努力从源头上治理和预防腐败。
接着刘海生汇报了落实党风廉政建设责任制取得的成效。一是各级党政班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争更加重视，廉洁自律意识不断增强。二是查处了一批违法违纪案件，一些腐败分子得到惩处。三是部门和行业风气进一步好转，经济发展环境不断改善。
市委常委、纪委书记司家祥汇报了领导干部廉洁自律工作情况。2000年以来，全市各级纪检监察机关，认真贯彻落实中纪委和省纪委全会精神，紧紧围绕服从服务于经济建设这个中心，切实加强领导干部廉洁自律工作，取得了一定的成效。抓警示教育，努力提高领导干部廉洁自律意识；抓制度建设，从源头上预防腐败现象的发生；抓工作重点，把廉洁自律各项任务落到实处；抓顶风违纪，充分发挥震慑作用；抓监督检查，促进廉洁自律规定的落实。
检查后，刘锡荣说，大庆狠抓党风廉政建设，推动了两个文明建设，使投资环境得到改善，实现了持续的繁荣。他强调，要坚持学习，增强责任意识。要在其位，谋其政，负其责，高度负责就是“三个代表”的体现。要标本兼治，使党风得到根本好转，铲除腐败滋生的温床和土壤。他希望大庆在建设硬环境的同时，搞好软环境，切实抓好党风廉政建设，创造宽松投资环境，再创大庆辉煌。
(韩 岳)
【严禁接受和赠送“红包”】 1月4日，中共大庆市纪委、大庆监察局发出《贯彻落实( 黑龙江省纪委监察厅关于党和国家机关及其工作人员接受和赠送“红包”行为党纪政纪处分暂行规定)的实施意见》。 《实施意见》提出，《规定》是对党员领导干部廉洁从政的具体要求，对于促进领导干部廉洁自律，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展具有十分重要的意义，要认真抓好学习。《实施意见》指出，各级党政领导干部要模范执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种形式的接受和赠送“红包”的行为。同时，还要管好本地区、本单位、本部门及自己的配偶、子女和身边的工作人员，防止他们发生接受或赠送“红包”的问题。《实施意见》强调，要加强管理和监督检查；要严明纪律，严肃查处顶风违纪者。
(韩 岳)
【检查督促领导干部廉洁自律】 2001年，全市各级纪检监察机关在继续监督检查党员领导干部落实中央、省、市廉洁从政各项规定的同时，重点检查了省纪委四次全会布置的“领导干部不准收受现金和有价证券”；“领导干部不准接受与其行使职权有关系的单位与个人以及外商、私营企业主提供的各种奖励和赞助”；“领导干部出国(境)考察要与其公职身份相称，考察费用要严格控制在本单位外事经费预算之内；不得接受国内外和境外企业的资助或邀请出国(境)”等六项规定的执行情况。通过组织自查自纠和监督检查，促进了廉政规定的落实。元旦、春节期间，有14名市、处级领导干部主动上交拒收不了的“红包”27.8万元，其中存入“581” 廉政账户16.9万元；有65名处级领导干部拒收礼金76万余元；制止领导干部出国(境)考察5批18人(次)，节约资金80万元；查出3名处级领导干部的配偶、子女经商办企业问题，都按规定进行了纠正。制止奢侈浪费工作取得新进展。全年全市各级党政机关共压缩会议52个，节约经费26万元；制止新建、购买办公楼6项，制止扩建、装修办公楼14项，节约资金2 800万元；纠正处理违反规定配备、更换小汽车64台；查处公款吃喝玩乐案件22起。
(韩 岳)
【查处违纪违法案件】 2001年，查处违纪违法案件工作取得较大突破。全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访及电话举报2 800件(次)，初报869件，立结案 355件，处分党员干部338人(县处级 8人，乡科级82人)，给予党纪处分的225人，其中开除党籍38人，留党察看23人，撤销党内职务11人；给予政纪处分的130人，其中开除公职7人，开除留用察看20人，行政撤职10人；受党政纪双重处分17人；受到刑事处理26人。通过查办案件为国家挽回经济损失1 610.43万元。查处案件工作呈现出“五个加强”的特点。一是加强对大要案的查处力度。全市共查办大要案138件，同比增加9件。查处了王根新挪用公款案，潘浩严重违反财经纪律、工作失职案，李伯文、肖伏根严重违反财经纪律案，张学义严重违反财经纪律案，白贵山贪污案等严重违纪违法案件，并通过新闻发布会通报等形式进行了公开处理。二是加强办案责任制的落实。实行领导包案和目标管理，提高了办案效率和质量。三是加强协同办案。纪检监察机关与公、法、审计等执纪执法机关密切配合，优势互补，综合运用各种手段，提高了突破复杂案件的能力。四是加强对办案工作的指导。注重推广查办案件工作中的典型经验，强化监督、检查和指导，使一些查办案件薄弱的单位扭转了工作被动的局面。五是加强受理信访举报的工作力度。在发挥信访主渠道作用的同时，注意通过执法监察、专项治理、现场接访等多种途径发现案件线索。全年市纪委先后3次到县区进行接访活动，受理各类投诉举报155件，从中发现了一批案件线索。
(韩 岳)
【纠正部门和行业不正之风】 2001年，市纪检监察机关按照市委、市政府的统一部署，以创建优良经济发展环境为重点，以行风评议活动为载体，注意把握政治、经济、社会总体效果，努力纠正部门和行业不正之风，为全市经济建设服务。在创建优良经济发展环境工作中，督促相关部门不断优化有利于经济发展的舆论环境、政策环境、法制环境和服务环境。对1993～2000年以市政府及部门名义下发的584个规范性文件进行了整理归类，清理行政审批项目1 098项，其中市政府审批的942项，取消471项；加大监督、检查、协调、参与、配合力度；定期召开部门协调会，做好创建经济发展环境办公室的日常工作，认真总结典型经验在全市推广。市县区纠风部门和投诉中心共受理影响经济发展环境的各类投诉271件，办结254件，仅市投诉中心就先后协调解决了放心早餐工程、万宝大市场启动工程等 5起影响较大的问题。在专项治理工程中，坚持纠建并举，不断巩固和扩大工作成果。重点抓了纠正医药购销中的不正之风，减轻农民负担、治理中小学乱收费工作。规范药品采购渠道，把信誉较好的38家药品生产、经营企业作为全市定点采购单位。组织 9所市级医院对百余种常见病、多发病药品进行联合招标采购，降低了药价；配合撤乡并村工作，对村级债权债务进行清理整顿，研究制定了《大庆市农民负担一票否决暂行办法》和《全市清理整顿村级债权债务实施方案》，保证了农民减负工作的深入开展；对一些反映中小学乱收费问题，如肇源县中小学超标准收取取暖费、大同区三所中学超标准收取看护费等，均进行了调查处理。为使“为经济建设服务，树行业新风”最佳最差单位评议活动工作成为群众认可、参评部门服气、对纠风工作切实有效的“名牌”工程，扩大了参评范围和评议面。在2000年49个参评单位的基础上，又增加了移动通信、联合通信和人寿保险公司 3个单位。聘请行风监督员、评议代表，对评议方案的内容、方法、分数分配比例等做了进一步的细化和完善，对问卷测评进行严密规范。加强与新闻媒体的联系，开通行风直播“热线”，辟建“双评”专栏，让群众更多的了解和监督参评单位的工作。在此基础上，进一步加大了对行风问题的查处力度。全市各级纪检监察机关先后召开各类座谈会 143次，走访各级参评部门和企事业单位 270多家；各级参评部门都对内部行风问题进行明查暗访和严肃处理。共组织暗访1 100多人(次)，处理各种问题224个。通过以上工作，使“双评”工作更加公开、公平和公正。
(韩 岳)
【加强执法监察】 2001年，执法监察工作进一步得到加强。按照省纪委和市委、市政府的要求，纪检监察机关不断加强对政府机关廉政勤政建设的监督检查。通过成立组织、下发文件、部署工作、召开联席会议商讨问题、对易出现问题的部门进行执法检查、严肃处理等方式，对政府采购、社会保障资金、国债资金的管理使用、执收执罚工作情况进行了执法监察，对发现的问题责令有关部门认真整改。在对建筑市场的执法监察中，市纪委在全市建筑市场执法监察工作会议上公布了《2001年整顿规范建筑市场执法监察工作方案》，并与市建委共同制定《关于进一步规范招标投标活动的补充规定》和《政府投资建设工程评标办法》等10个文件。全年共参与工程招投标监督管理78项，129个标段，监督检查率在98%以上。查处了市建委招投标管理站一工作人员与某投标单位串通更换投标文件等问题，保证了建筑工程招标的公平、确序。对市直机关车辆改革进行管理和监督，其中13个非车改单位的公务用车重新定编为 237台，65个车改单位和非车改单位的346台公车牌号全面公示，并收缴编外车辆5台。还对公车私用问题组织缪多次大规模检查，对查出的 164起公车私用问题按规定进行了处罚。市纪委、监察局牵头对造成新村热网事故的热力公司进行事故调查和效能监察，对8 名事故责任人给予了党政纪处分；组成调查组对“龙宫”水上乐园的立项、基本建设、经营管理等情况进行调查和效能监察，查出“不按规定立项’等10个方面20 多个问题，提出了处理意见。并对“龙宫”1.9亿元基建、装修资金进行专项审计核减资金2 617万元。
(韩 岳)
【深入进行防腐宣传教育】 2001年，全市各级纪检监察机关从强化教育，加强制度建设入手，切实进行监督检查，加大了从源头上预防和治理腐败的力度，年内组织开展了对党员干部的党性党风党纪教育活动。选择一批有代表性、事迹感人的正面典型在新闻媒体上进行宣传，选取《胡长清案件警示录》等13部电教片在全市巡回播映，33 225人(次)进行了收看。购买《一代廉吏于成龙》连续剧在电视台播映。同时深入开展了“新世纪大庆人形象”教育、党规党法教育月、党风廉政知识竞赛等活动，使广大党员干部的廉政意识得到加强。与此同时，对市政府各项改革和制度建设进行监督检查。采取检查、测评、综合指导等方式，积极推进经济责任审计制度、审批制度、财政制度、干部人事制度改革和村务、厂务、政务公开等工作。
(韩 岳)
【落实党风廉政建设责任制】 2001年，落实党风廉政建设责任制工作不断深入。年初，市委重新调整党风廉政建设领导小组，由市委书记任组长，将全市党风廉政建设和反腐败斗争主要任务分解成21项，明确各级主管领导、牵头部门、责任单位及责任人和联络员，完善了领导体系。按照要求，市纪委每两个月召开一次党风廉政建设专项工作推进例会，建立专项工作测评制度。每次例会都对各牵头部门的工作进行民主测评，排出名次，并与目标考核结合起来。同时，组织各单位开展党风廉政建设责任制落实情况对照检查活动、市委党风巡视员 (市政府特邀监察员)重点巡视活动。6月到 8月，市纪委组织各单位开展了党风廉政建设责任制落实情况对照检查活动，全市各级领导班子和成员共查出共性问题11个方面343条，个性问题47个 方面871条，都陆续进行了整改。9月组织帝委党风巡视员、市政府特邀监察员分成 5组对县区、开发区和14个市直单位进行重点巡视，提出了意见和建议。继续加强责任追究工作，全市共对91名党员干部进行了追究，其中给予党政纪处分30人，诫勉谈话、组织调整61人。
(韩 岳)
【市纪委负责人名单】
书记：司家祥
副书记：孟德学 何永波(10月免)
杨恩清、徐学阳(1月任)
常委：司家祥 孟德学 何永波(10月免)
杨恩清 徐学阳 徐仁昌 程占兵
于春梅
秘书长：徐学阳(7月免)
徐仁昌(7月任)
