政协·民主党派·工商联政协大庆市委员会政协大庆市委员会 中国人民政治协商会议大庆市
第五届委员会常务委员会
工作报告(摘要)
(2002年1月16日在政协大庆市五届五次会议上)
政协大庆市委员会副主席 康志俭
我受常委会的委托，向大会做政协大庆市第五届委员会第四次会议以来常务委员会工作报告，请委员们审议，并请列席本次会议的各位同志提出意见。
一、2001年工作回顾
新世纪的第一年，我市“十五”计划开局良好，建设高科技现代化城市取得丰硕成果。一年来，在中共大庆市委领导下，政协大庆市委员会常务委员会按照市政协五届四次会议确定的工作任务，团结和依靠各民主党派、工商联、人民团体及广大政协委员，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和中共十五届六中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中共大庆市五届六次全会提出的主要任务，在服务全市改革发展稳定的大局中卓有成效地履行各项职能，政协工作取得了新的进展。
(一)建言立论，推进了“十五”的良好开局
围绕实施大庆“十五”计划开好头、起好步，深入调查研究，积极议政建言。全年共组织了22次视察、44次调研，召开43次专题座谈会，形成了18份调研报告，提出了许多涉及全市经济建设和社会发展的重要意见和建议。第十八次常委会议专题协商了我市农村基层民主政治建设问题，提出了进一步加大《村民委员会组织法》的宣传教育力度；正确处理好村党支部与村民委员会的关系；扎实推进村民“三个自我”、实行“四个民主”落实的建议。第十九次常委会议专题协商了我市旅游产业发展问题，提出了强化领导，加快旅游产业发展步伐；突出特色，搞好旅游资源的开发利用；加大政府主导型发展战略实施力度的建议。第二十次常委会议专题协商了我市建材产业发展问题，提出了加大宏观调控力度，指导和引导建材产业加快发展；重点培育建材龙头企业，推进科技进步和创新；尽快完善建材市场功能，进一步增强建材市场辐射力的建议。市政府对这些建议高度重视，积极采纳。完成了市委确定的《关于政协委员、统战成员在扩大对外联系与合作中发挥作用情况》的调研课题，提出了建立网络，增强部门工作合力；加强海外联谊，扩大友好交往；重视留学人员工作，吸引高素质人才来我市创业的建议。完成了省政协安排的《关于建设生态型城市，实现可持续发展的调查》，并在省政协八届二十一次常委会议上做了发言，提出了帮助协调建立“大庆可持续发展试验区”、通过省人大制定《黑龙江省油气田勘探开发环境保护管理条例》、理顺扎龙自然保护区和北二十里泡湿地管理体制等三条建议。各专委会在完成常委会重点调研课题的同时，根据各自工作特点，开展了专项调研。经济委员会对我市绿色食品发展、水资源保护利用问题开展了调研；社会法制委员会对草地资源及生态环境问题开展了调研；民族宗教和港澳台侨联络委员会对加快推进大鹅产业化、王府新村经济发展问题开展了调研；科教文卫体委员会对我市重点工程建设、信息化教育开展了调研。积极配合全国政协和省政协专题调研组对城市贫困群体、保护妇女儿童合法权益、石油天然气可持续发展战略和人才培养使用、土地沙漠化、水资源保护利用等情况进行了调研。各民主党派、工商联、人民团体等参加单位，在政协工作中有效发挥群体优势，提出了许多有价值的意见和建议。这些视察工作、调研成果，对继续推进我市改革开放、经济发展、社会进步起到了重要作用。
(二)献计献策，促进了社会的团结稳定
坚持团结和民主两大主题，发挥自身优势，为维护社会的团结稳定积极建言献策。组织委员先后视察了公安系统、法院系统、检察院系统开展“严打”整治斗争和队伍建设情况，提出了持续深入开展“严打”整治斗争，进一步创造良好的社会治安环境；切实加强思想业务建设，不断提高干警队伍的公正执法水平；高度重视科技强警，加快提高干警队伍战斗力的建议。所提建议得到了市公安局、市中级人民法院、市人民检察院的重视并采纳，促进了“严打”整治斗争的深入开展和干警队伍建设的进一步加强。社会法制委员会组织委员对龙凤区社区建设情况进行视察，提出了进一步落实“共驻、共建、共享”的社区建设原则；加强专业化的社区工作者队伍建设；加强政府对社区工作的研究、支持和指导的建议。科教文卫体委员会组织委员对文化市场管理情况进行视察，提出了进一步加大“扫黄”、“打非”力度；规范文化市场；强化网吧管理的建议。民族宗教和港澳台侨联络委员会组织少数民族委员，视察了我市贯彻落实《黑龙江省城市民族工作条例》情况，提出了应把发展城市少数民族经济和社会事业纳入城市经济发展总体规划；进一步加强对少数民族干部的培养和使用；加强对民族工作和民族政策宣传的建议。这些建议得到了相关部门的积极吸纳，对促进我市团结稳定良好局面的发展起到了积极作用。在全市行风建设中，有 157名政协委员担任了有关部门的行风监督员，他们认真履行职责，促进了部门行风建设的有效开展，较好地发挥了民主监督的作用。
(三)反映民意，发挥了联系群众的桥梁纽带作用
组织和引导广大委员深入实际调查研究，广泛听取并如实反映社情民意，向党委、政府提供第一手资料和解决问题的建议。加大了提案工作力度。五届四次会议以来，共收到提案 225件，审查立案 189件，办复率为100%。由主席、副主席进行重点督办的《关于加快外围小油田合作开发的建议》等 8件提案，均取得重大效果，《黑龙江日报》对此进行了报道。加大了信息工作力度。共编发《社情民意》信息19期、38条，其中市委办和市政府办采用的有《关于清理整顿我市网吧行业经营》等 6条，市委、市政府领导签批给有关部门落实的有《关于实施素质教育问题》等5条，省政协办公厅采用的有《关于将开发区建成“无费区”》等6条。信息工作在去年 9月召开的全省政协信息工作会议上介绍了经验，11月28日的《人民政协报》予以登载。在大庆 163信息港开设了《政协社情民意信箱》，建立了反映社情民意的快速通道。广泛开展了“六个一”活动。继续开展的以“撰写一份有影响的提案、形成一篇高质量的调查报告、参加一次受欢迎的咨询服务、反映一条有价值的社情民意信息、参与一项有成效的招商引资活动、帮办一件有意义的实事”为内容的“六个一”活动取得显著成效。全市两级政协的 122个委员联络组共开展了172次小组视察，形成86份调研报告，提出769件提案，为所在县、区引进资金9.09亿元，为城镇特困职工、农村贫困户捐款捐物折合人民币 400余万元，在活动中涌现出18个先进委员联络组和34名委员先进个人。
(四)广泛联系，宣传了大庆改革开放的新形象
发挥人民政协与各方面联系广泛的优势，深入开展联系与交往工作。先后接待了全国政协李贵鲜副主席、全国政协社会法制委员会王大明副主任带领的专题调研组和全国政协老干部视察团、驻黑河的省政协委员异地视察组以及外地来大庆考察团(组)共109批、1 158人。承办了省政协经济委员会在大连召开的黑龙江省市(地)政协经济委员会协作会议。参加了全国二十二城市政协横向联系第二十八次、二十九次会议，分别在会上做了《深入学习，提高素质，努力开创政协机关工作新局面》和《发挥政协委员、统战成员在扩大对外联系与合作中作用》的发言。参加了全国部分市级政协宣传工作研讨会、东北内蒙八城市政协联系会，还组织考察组赴长春、吉林、哈尔滨等市政协学习有关履行民主监督职能方面的经验和做法。加强同旅居国外的华人华侨和港澳台同胞的友好交往，接待了 8批58名友人。在广泛联系与友好交往过程中，积极宣传我市改革开放以来的巨大变化和招商引资、引进人才的各项政策，增进了相互了解、交流和友谊，使他们进一步了解了开放的大庆、发展的大庆。
(五)改进作风，提高了为委员履行职能服务的工作质量
组织委员开展多种形式的学习和培训。深入学习和贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话和中共十五届六中全会《决定》，采取专题讲座、报告会、研讨会、交流会等多种形式，加强了委员的学习和培训。举办各类培训班10期，培训市、县(区)两级政协委员和民主党派成员 860多人(次)，有18名委员参加了省政协和全国政协举办的培训班，委员队伍的思想政治素质得到了进一步提高。切实搞好机关为委员服务工作。加强政治理论学习，开展干部形象讨论，机关建设进一步加强，工作作风进一步改进，有效地落实了“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的工作要求。推进机关工作的规范化制度化建设，健全为会议、活动、视察、提案等服务的各项工作程序，努力改善委员活动条件，保障了市政协各项工作的顺利开展。加大了宣传工作力度。充分利用新闻媒体广泛报道政协的重要活动，反映委员之声。电视、电台播发新闻78条、专题18个。编发大庆日报《政协专版》10期。市级报刊发表文章 260篇，省级以上报刊发表文章57篇。经积极工作，省政协《北方时报》在大庆设立了工作站，为进一步扩大政协工作宣传创造了条件。
二、2002年工作安排(略)
【市政协五届四次全委会议】 2月4日至 7日，政协大庆市第五届委员会第四次全体委员会议在大庆宾馆召开。这次会议是在全市人民深入贯彻中共十五届五中全会精神，全面落实中共大庆市委五届六次全会各项任务的形势下召开的。会议听取并审议了五届政协常委会工作报告和五届三次会议以来提案办理情况的报告；听取并讨论了关于《政府工作报告》的说明、《大庆市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》(草案)的说明；协商讨论了《大庆建设高科技现代化城市远景规划纲要》；听取了大庆市工业经济、个体经营经济和炼化公司改革、发展等三个形势报告。委员们以高度的政治责任感，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，畅所欲言，直抒己见，建言献策，有24名委员分别代表各自的党派、团体和个人做了大会发言，提出很多有建设性的意见和建议。会议选举产生了新的政协大庆市第五届委员会领导班子组成人员和部分常委。会议圆满完成各项议程，达到了预期的目的，是一次民主求实、团结鼓劲的大会。对于动员全市各级政协组织、政协委员和各界人士，为实现市委五届六次全会提出的各项任务开展工作，履行职能，献计出力，具有十分重要的意义。市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委和军分区及大企业的主要领导刘海生、王志斌、李长玲、闵裕道、李福民、司家祥、岳维国、马晓林、展云庭、付淑兰、韩冬炎、付文学、崔强、孙淑光、康志俭、杨传璧、杨继良、杨伍林、李长荣、于嘉成、张士勇、杨德森，市政协秘书长李景华、罗腾芳，市政协历届老领导刘继文、闻胜、韩忠全、宁增瑞、陈洪启、戴明谦及驻大庆的省政协委员和298名市政协委员参加了会议。
(李 仁)
【市政协五届十六次常委会议】 2月4日，政协大庆市五届十六次常委会议召开。会议听取了市委常委、组织部长展云庭就有关政协领导班子成员候选人情况的说明；增补了李福民、杨德森为政协大庆市第五届委员会委员；通过了提交五届四次全会预备会议审议的《政协大庆市五届四次会议选举办法》(草案)；通过了提交五届四次会议审议的选举总监票人、监票人名单；通过了五届四次会议选举计票人名单。市政协主席李长玲、副主席关绍明、杨传璧、杨继良、杨伍林、康志俭、李长荣、于嘉成、张士勇、秘书长罗腾芳及常委57人出席了会议，各县区政协主席、市政协机关各委办负责人列席了会议。
(李 仁)
【市政协五届十八次常委会议】 4月2日至 3日，政协大庆市五届十八次常委会议在九号院宾馆召开。会议传达了全国政协九届四次会议精神；听取了副市长田立英关于大庆市农村基层民主政治建设的通报；视察了杜尔伯特县泰康镇五一村和幸福村的基层民主政治建设情况；听取了市政协社会法制委员会关于大庆市农村基层民主政治建设的调查报告，与会人员，围绕大庆市农村基层民主政治建设问题展开热烈讨论，提出了一些重要意见和建议。会议结束时，市政协主席李福民做了重要讲话。常务副主席康志俭，副主席杨传璧、杨继良、杨伍林、李长荣、于嘉成、张士勇、杨德森、秘书长李景华及常委59人出席会议，各县区政协主席、市政协机关各委办负责人列席会议。
(李 仁)
【市政协五届十九次常委会议】 7月17日至19日，政协大庆市五届十九次常委会议在波斯特酒店召开。会上传达了中共大庆市委五届八次全会精神，学习了中共黑龙江省委关于《黑龙江省关于推进政治协商民主监督参政议政规范化制度化实施办法》；听取了市政府关于大庆市旅游产业发展情况的通报，并视察旅游产业发展情况；听取了市政协民族宗教和港澳台侨联络委员会关于旅游产业发展情况的调查报告，并进行热烈讨论。会议结束时，市政协主席李福民做重要讲话。常务副主席康志俭，副主席杨传璧、杨伍林、李长荣、于嘉成、张士勇、杨德森、秘书长李景华及常委43人出席会议，各县区政协主席、市政协机关各委办负责人列席会议。
(李 仁)
【市政协五届二十次常委会议】 10月23日，政协大庆市五届二十次常委会议在九号院宾馆召开。会上，学习了党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；听取了副市长李勇库关于大庆市建材产业发展情况的通报；听取了市政协经济委员会关于大庆市建材产业发展情况的调查报告，与会人员结合大庆市建材产业发展现状，踊跃发言，提出了一些有价值的意见和建议；通报了市政协赴长春等地学习考察加强民主监督的情况。会议结束时，市政协主席李福民做了重要讲话。常务副主席康志俭，副主席杨传璧、杨继良、杨伍林、李长荣、张士勇、杨德森、秘书长李景华及常委36人出席会议，各县区政协主席、市政协机关各委办负责人列席会议。
(李 仁)
【市政协五届二十一次常委会议】 12月28日，政协大庆市五届二十一次常委会议在九号院宾馆召开。会议听取了市政协各专门委员会2001年工作完成情况及2002年工作思路；讨论通过了提交五届五次全会的常务委员会工作报告并确定了报告人；讨论通过了市政协五届五次全会议程、日程(草案)；讨论通过了提交市政协五届五次全会关于表彰五届四次会议以来优秀提案和先进承办单位、先进承办工作者的通报；讨论通过了提交五届五次全会关于表彰“六个一”活动优秀组织单位、先进委员联络组和委员先进个人的通报；讨论通过了市政协委员、常委任免事宜。市政协主席李福民、常务副主席康志俭、副主席杨传璧、杨继良、杨伍林、李长荣、张士勇、杨德森、秘书长李景华及常委58人出席会议，各县区政协主席、市政协机关各委办负责人列席会议。
(李 仁)
【全国政协副主席李贵鲜来大庆调研】 5月8日至10日，全国政协副主席李贵鲜率调研组一行26人就石油、天然气可持续发展战略专题来大庆调研。在省政协主席马国良、副主席张树平和市委副书记、市政协主席李福民，市委常委、常务副市长马晓林，市政协常务副主席康志俭，市政协秘书长李景华及油田公司领导孙淑光、王玉普陪同下，视察了大庆油田有限责任公司采油一厂萨中聚合物配制站、中十六联、三矿中四队，参观了丛式井、铁人纪念馆和石油博物馆。调研组听取了市委、市政府、油田公司及部分企业的工作汇报，并同有关部门负责人及部分专家学者、技术人员进行座谈讨论。座谈中，李贵鲜对大庆油田近年来为国家的经济和社会发展所作出的重要贡献予以充分肯定，并对大庆今后的发展提出了诚恳的意见和建议。
(李 仁)
【全国政协社会和法制委员会领导来大庆调研】 6月15日至16日，全国政协社会和法制委员会副主任王大明一行 9人，就“城市贫困群体”和“保护妇女儿童合法权益”等问题来大庆调研，在省政协社会和法制委员会副主任许安，市委常委、常务副市长马晓林，市政协常务副主席康志俭、市政协秘书长李景华的陪同下，视察了市建一公司、龙凤区三永街道和开发区美商集团等，听取了市计委、市体改委、市民政局、市劳动局、市总工会、市妇联等部门的工作汇报。市政协主席李福民对调研组的到来表示热烈欢迎，马晓林、康志俭等市领导就有关问题和调研组成员进行了交流。
(李 仁)
【省政协领导到王府新村进行专题调研】 5月28日，省政协主席马国良、副省长申立国、省政协副主席欧阳吟、省政协秘书长刘长生等又一次到杜尔伯特县永珍王府新村，进行专题调研，帮助解决王府新村的建设和经济发展问题。市委书记刘海生，市委副书记、市政协主席李福民，市委常委、副市长马晓林，市政协副主席李长荣，市政协秘书长李景华等一同到王府新村进行调研。
王府新村是全国政协定向捐建的灾民新村，其目的是起到“三个示范村”的作用。目前，灾后重建示范村的目标已经实现，获得联合国人居奖，现在正着力建设精神文明建设示范村和经济发展示范村。这个村依托资源优势，大力发展畜牧业，以奶牛为主要方向，建设了畜牧小区，农民们自筹资金 111.6万元建起了62栋标准牛舍。但因资金短缺引进优质奶牛遇到困难。对他们遇到的困难，马国良、申立国等领导十分关注，他们在详细了解该村奶牛养殖发展现状，并实地考察后，一致表示，王府新村选择发展奶牛业的路子符合实际，但要坚持龙头产业与基地建设同步发展，扩大饲养总量与提高单产水平并重，良种与良法相结合。要通过发展养牛，带动种植业结构调整，力求实现效益最大化。把绿色、特色产品放在重要位置，尤其要把饲料、饲草作为重点抓。要把资源开发与保护结合起来，恢复植被，减少风沙危害，要下决心解决水的问题，走可持续发展的道路。马国良表示，王府新村干部群众精神状态好、经济发展前景广阔，希望省、市、县各部门今后要继续给予王府新村帮助。王府新村要发挥“三个作用”，最根本的任务是带头致富，发展经济。当前的主攻方向是把奶牛先养起来，这一点必须坚持。省领导在调研中，不仅为王府新村的经济发展出谋划策，还为他们解决了发展畜牧小区、购进奶牛、改草、打井所需的资金，以推动王府新村经济快速发展。
(闻 泽)
【全市政协提案工作会议召开】 8月29日，市政协召开提案工作会议。会上市政协副秘书长钟黎明传达了全省市(地)第六次提案工作座谈会议精神，各县区交流了提案工作经验。市政协常务副主席康志俭参加会议并讲话。各县区政协分管提案工作的副主席、提案委员会和办公室的负责人共27人参加了会议。
(李 仁)
【驻黑河市省政协委员来大庆视察】 7月9日至12日，驻黑河市的省政协委员来大庆视察。以省政协委员、黑河市政协主席李秉德为团长一行15人，在市政协常务副主席康志俭、副主席杨传璧、秘书长李景华的陪同下，先后视察了采油一厂中十六联、一厂中四队、开发区等企业，参观了石油博物馆、铁人纪念馆、丛式井等，听取了市政府关于高新技术产业发展情况的工作汇报。市政协主席李福民、常务副主席康志俭、副主席杨传璧、秘书长李景华等领导与视察团进行座谈并交流了工作。视察团对大庆的经济发展给予充分肯定，并希望大庆能够利用资金、技术和人才优势，加强同黑河在大豆、土豆等农产品深加工方面的合作，互利互惠，为建设龙江农业强省多做贡献。
(李 仁)
【政协大庆市第五届委员会组成人员名单】
主 席：李福民
副主席：康志俭 杨传璧 杨继良
王怀韬 杨伍林 李长荣
于嘉成 张士勇 杨德森
秘书长：李景华
常务委员(以姓氏笔划为序)：
于 田 于景双 于智玲 于嘉成
王 哲 王义平 王怀韬 王国才
王泽山 王树仁 王海潮 史铁军
关绍明 刘 波 刘广新 刘树仁
吕战波 吕济云 孙玉学 毕增有
初国成 吴兆宽 张士勇 张志发
张喜元 李 勇 李书新 李月林
李长玲 李长荣 李振国 李景华
李福民 杨伍林 杨传璧 杨成森
杨利民 杨继良 杨德森 邵元良
罗腾芳 范永平 范垂宇 姚丽娜
贵秀范 赵小平 赵学清 钟黎明
敖令焕 栾莹翁 洪 江 袁邦泰
袁硕杰 贾志臣 高士英 高振富
常树林 康志俭 曹文祥 曹洪岩
盛俊峰 董振举 谢平安 韩传勇
滕鸿章 黎 辉 戴超仁 魏虎林
【市政协机关各部门负责人名单】
副秘书长：钟黎明
办公室主任：钟黎明(兼)
办公室副主任：韩明礼
经济委员会副主任：赵东昌
社会法制委员会副主任：唐振阔
科教文卫体委员会副主任：刘金文
民族宗教港澳台侨联络委员会副主任：李维新
提案委员会副主任：孙德明
文史和学习委员会副主任：张俊
党总支副书记：王玉华
【大庆市第九届全国政协委员和省八届政协委员名单】
全国政协委员：杨继良
省政协委员：李福民 李长玲 杨传璧
王怀韬 崔 强 张士勇
戴超仁 初国成 袁邦泰
李金富 李彦丰 马继瑞
敖令焕 曹慧君 张云龙
高振富 王新文 董小渠
赵国林 孙占文
