法制
总体工作
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　　【全市政法工作会议召开】 1月15日，全市政法工作会议在大庆宾馆会展中心召开。会议由副市长、市委政法委副书记刘阜茂主持。付文学、康志俭等市委、市人大、市政府、市政协领导，中省直大企业主管领导及政法战线代表参加会议。
　　会议传达了全省政法工作会议精神，通报表彰社会治安综合治理标兵单位，通报表彰政法机关为经济建设服务先进集体和先进个人，通报表彰政法机关“学创”活动先进集体和先进个人，通报表彰见义勇为勇敢市民，并向他们颁奖。会议还对发生重大治安问题的单位实行社会治安综合治理一票否决情况进行了通报，对2000年度社会治安综合治理年终考评情况进行了通报，会上还签订了2001年维护社会稳定，加强社会治安综合治理责任状。
　　市委副书记、市政法委书记李福民到会讲话，他就如何搞好2001年政法工作强调了八个问题。1.认清形势，明确任务，进一步增强做好政法工作的责任感和紧迫感。2.落实责任，协调动作，全力维护社会政法稳定。3.打防并举，标本兼治，在重拳打击刑事犯罪中巩固良好的社会治安秩序。4.地企联手，长效治理，进一步加强石油石化的治安工作。5.依法办案，从重从快，加大打击经济犯罪力度。6.巩固成果，抬高标准，强力推进依法治市工作。7.从严治警，强化措施，切实加强政法队伍建设。8.提高认识，狠抓落实，加强和改善党对政法工作的领导。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (闻 泽)
　　【中央督导组来大庆检查工作】 受中央政法委委托，由中组部、中央办公厅、最高人民检察院组成的督查组， 8月31日来大庆督导落实《中共中央关于进一步加强政法队伍建设的决定》情况。省政法委副书记刘显富陪同督查组来大庆。市委副书记、市政法委书记李福民向督查组汇报工作。督导组成员在听取政法委的工作汇报后，与部分市领导进行了座谈。李福民说，大庆落实中央《决定》，首先是市委、市政府高度重视。市委常委在认真学习中央《决定》领会精神，提高认识的基础上结合大庆实际，制定了相关措施和规定。政法系统各单位也按照市委的要求，把落实《决定》精神作为全年政法工作的关键。抓队伍建设总的指导思想是，严格执法、公正执法、文明执法，不断提高政法队伍整体素质。抓队伍首先是抓班子、抓“一把手”，通过班子的核心作用，落实队伍建设的各项措施。近年来，大庆政法工作水平提高，各单位先后取得多项国家级先进荣誉称号，说到底是贯彻中央《决定》，加强队伍建设的结果。李福民还与督查组人员交谈了关于政法工作服务于经济建设，把好政法队伍“人口”、敞开“出口”，强化法纪监督等情况。督查组负责人冯文奇说，中央下发的《决定》很重要，是加强政法系统班子和队伍建设的指导性文件。大庆在政法系统领导班子和队伍建设方面取得很大成绩，涌现出一大批先进典型。我们觉得，加强政法干部队伍建设，一是班子建设要做到结构合理，班子成员素质高，有健全的制度作保障，廉政建设搞得好，这对于加强队伍建设具有重要意义。二是政法队伍建设抓得好，队伍政治素质和业务能力提高，为严格、公正、文明执法创造了条件。三是典型工作抓得好。老典型有发展，新典型不断涌现，成为各时期政法队伍的旗帜，我们到各地进行督查，大庆总结推广典型工作是做得最好的。四是干部培训、交流，干部队伍的进出方面都制定了严格制度，进行严格管理，为加强廉政建设打下了基础。五是加强自身监督方面抓得好，例如联系群众、办事公开等。总的印象是，大庆对政法队伍建设抓得到位，取得的成效很大。希望大庆政法系统百尺竿头，更进一步。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (闻 泽)
　　【朱洪福事迹报告团来大庆做报告】 5月22日，由省政法委组织的朱洪福先进事迹报告团在市艺术宫为大庆 1 100多名政法干警做报告。市委副书记李福民出席报告会。朱洪福先进事迹报告团由虎林市公安局副局长王波、朱洪福生前所在派出所所长何振明、朱洪福生前辖区的虎林市秋林百货商场个体业主孙颖和朱洪福的妻子组成。
　　朱洪福生前是虎林市虎林镇第二边防派出所刑警中队长兼副所长。2月16日，朱洪福在与2名抢劫犯殊死搏斗中壮烈牺牲。公安部追授他为一级英雄模范，省委追授他为优秀共产党员、革命烈士。朱洪福的事迹使听报告的市领导及广大干警深受感动、深受激励，他们一再用热烈的掌声表达对朱洪福烈士的深深敬意。
　　市政法委号召全市各级政法干警向朱洪福学习，牢固树立群众第一、百姓至上的观点，把爱民、为民、富民、安民作为工作的出发点和落脚点，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，为群众办实事、办好事、办难事。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 发)
　　【大庆被评为全省治安综合治理达标城市】
　　在2001年度全省社会治安综合治理达标评比中，大庆市被评为一档城市，这是大庆连续 6年获此荣誉。近几年来，全市各级党政组织始终把社会治安综合治理工作作为维护社会治安秩序、维护社会稳定的根本方针，不断探索社会治安的长效治理机制，取得明显效果。市委、市政府每年都把“严打”和重点整治列入年度工作目标，针对不同时期突出的治安问题组织几次大规模专项斗争，并把集中打击、专项整治和经常性打击结合起来，对治安犯罪保持高压态势。仅2001年开展的“严打”整治专项斗争，就出动警力4.77万人次，破获刑事案件 4 859起，抓获犯罪嫌疑人 5 750人。一年来，市委、市政府把萨尔图区铁西平房区改造工程作为大事来抓，在各大企业的密切配合下，彻底解决了困扰铁西居民多年的脏、乱、差，治安秩序混乱问题。到年底，全市重点整治地区治安面貌改观率已达 90%以上。同时，全市推进“打防控一体化”和 “154工程”建设，完善社会治安综合治理工作机制，使基层警力得到充实，公安体制进一步理顺，打击和预防犯罪的快速反应能力有了新的提高，人民群众安全感有所增强。全市还加大对流动人口管理力度，成立了流动人口管理领导小组及办事机构，形成集管理、教育、服务于一体的工作机制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (闻 泽)
　　【普法、依法治理工作连续四年全省夺冠】
　　2001年，政法系统围绕市委和市政府中心工作，有组织、按计划、有重点地实施第三个五年法制宣传教育规划，增强了公民的法律意识和法制观念，提高了领导干部依法行政能力，使普法、依法治理工作连续 4年获全省目标联评第一名。全年普法和依法治理成果，突出表现在三个方面。一是宪法和国家基本法律在全市得到重点普及，公民的法律意识和法制观念进一步增强。普法期间，全市先后对新颁布和新修订的50余部法律法规及时进行了宣传教育。市民学法、守法、护法的积极性和自觉性增强，遇事找法、解决问题靠法的观念和习惯逐步养成。全市各级法院5年中办理一审“民告官”行政诉讼案累计达407件，较1996年有较大幅度增长。二是各级领导干部学法用法的自觉性增强，依法决策、依法管理和依法行政能力普遍提高。为确保领导干部把学法用法工作落到实处，市和各县区党委中心学习组都制定了领导干部集体学法制度、法制讲座制度和学法考试考核制度。通过学习法律知识，越来越多的领导干部开始从过去靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，以情代法和以权压法的现象正在逐步减少。三是不断强化行政执法和公正司法，执法水平进一步提高。市政府发布关于行政执法人员持证上岗的公告后，全市55个行政执法部门的 2 022名执法人员经培训持证上岗，持证率达100%。几年来，全市法院、检察院系统全面推行审务公开、检务公开和错案追究制、执法过错赔偿制，办案质量明显提高。
　　全市各县区、各部门坚持学法用法紧密结合，促进依法治理向纵深发展，基层单位的依法治理工作已全面展开。一个以基层依法治理为基础，以行业依法治理为支柱，以地方依法治理为主体的“三大依法治理工程”格局已经形成。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (闻 泽)