国土资源管理
国土资源管理


　　【基础工作成效显著】 2001年，大庆国土资源工作围绕经济建设这个中心，经过全系统职工的不懈努力，各项业务工作都取得了显著成绩。特别是在土地利用总体规划的编修运用、地籍管理、法规建设和耕地保护等项工作上取得突出业绩。一是土地利用总体规划的指导作用进一步加强。在聘请专家、学者多次论证的基础上，确定了“五个突出”的用地原则，即突出石油产业的战略地位，确保油田产能建设用地；突出基本农田保护，确保粮食生产用地；突出中心城区，确保城市集约化用地；突出改善生态环境，确保生态环境建设用地；突出可持续发展，确保替代产业用地。全市土地利用总体规划在实践中不断编修完善，获得国土资源部科技进步一等奖，在全国国土资源管理市长研讨班上介绍了经验。二是地籍管理工作进一步加强。重点加强了对石油会战初期遗留的土地权属论证工作。会战初期遗留的82万亩土地，由于历史原因，确权工作难度很大。在省国土资源厅的直接领导下，市国土资源局深入调查研究，多次协调，在确保石油生产用地的前提下，共为石油企业用地发证4 148个，确权率达93%以上。此外，在城区开展了城镇住房土地登记发证工作，已累计发证8万多本，收缴土地出让金2 400多万元。在农村实现了包括宅基地在内的地籍动态管理，增强了管理工作的时效性和准确性。依据有关法律法规，划定基本农田保护区，制定管理办法，切实加强了耕地保护。三是制度法规建设进一步加强。年初以来，市政府先后制定出台了《大庆市土地管理办法》、《大庆市国有土地收购储备办法》、《大庆市地质环境管理暂行办法》、《大庆市土地招标拍卖办法》和《大庆市非农业建设用地审批办法》等一系列规范性文件，为依法管理和经营国土资源提供了政策保障。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田继明)
　　【强化土地有偿使用管理】 2001年，全市进一步加大土地有偿使用力度，严格审批每宗用地。年内，全市共出让土地183宗，面积 282公顷，收益达1.26亿元，同比增长37%。各县、区也加强了土地有偿使用管理工作。市局适当放权以后，萨区、让区在临时用地大量拆迁的情况下，积极清理拖欠费用，做到应收尽收，增加了土地收益，为区域经济发展做出了贡献。由于全市的土地二级市场已初步建立，隐形市场逐步缩小，依法交易土地使用数量比上年增加 4倍以上，呈现了依法用地、依法交易的良好态势。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田继明)
　　【查处案件 严格执法】 2001年，全市加强了土地监察工作。在违法案件调查处理上，实现市、区、县联动，增强了查处力度。在全国率先使用国土资源部卫星遥感技术成果，分片进行“拉网”式清查，消除了清查死角。同时，坚持经常性的动态巡回检查。肇州和杜尔伯特县建立了严密的监察网络，做到“全天候”动态监察，各类违法案件得到有效控制。肇州县被评为全国土地执法模范县。年内，全市共检查项目用地 1 889宗，查处违法案件54起，挽回土地收益近 2 000万元。通过对土地执法监察和违法案件查处，使全社会依法用地意识进一步增强。年内，组织开展了有史以来力度最大、时间最长的土地市场和矿产资源管理秩序整顿工作。国土资源主管部门与公安机关密切协作，查处侵害油田案件717起，抓获犯罪嫌疑人477人，取缔土炼油点600多个。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田继明)
　　【土地开发管理初步达到规范化】 2001年，大庆在全省率先成立土地开发整理储备中心，编制土地开发整理远期和近期规划。制定优惠政策，本着“谁开发、谁受益”的原则，吸引多元资金，并积极向上级争取投资项目。由于工作主动，大同区祝三乡已被确定为万亩草原开发整理省级示范区。肇州县多方筹资，也在义顺乡开发整理耕地 5 000亩。其它县区也都做了大量细致的工作。全市通过各种渠道已累计投入资金3 000多万元，先后开发整理土地近300公顷，使耕地储备和土地开发整理工作初步走上规范化、产业化运作的轨道。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(田继明)
　　【推进矿产资源勘查开发】 2001年，全市的矿产资源勘查开发工作全面推进，矿政管理工作也取得新进展。林甸地热开发综合利用见到明显的经济效益、社会效益和环境效益。杜尔伯特县的地热勘查和该县克尔台乡官尔屯、新发屯建筑砂勘查圆满完成。在全市矿产资源勘查开发长足发展的基础上，完成了7.3亿元资源补偿费的征收任务。 中直企业和地方合作开发小油田，推动了地方经济的发展。龙虎泡、江心岛等小油田合作开发，地方政府已受益近亿元。全市矿产资源勘查开发登记率、办证率、矿山企业持证率均达到100%，矿产资源管理走上规范化轨道。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田继明)