地税
地税
地税
【税收收入实现快速增长】 2001年，市地税局认真贯彻执行新修订的《税收征管法》，严格按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”16字方针办事，强化依法治税、科技兴税，整顿规范税收秩序，大力组织收入，圆满地完成了全年税收计划，使税收收入实现了快速增长。2001年省局下达的税收计划为31.66亿元，比上年实际完成增加1.56亿元。 其中，省级收入计划为15.66亿元，比上年实际完成增加0.9亿元，市级收入计划为16亿元，比上年实际完成增加0.6亿元。到年底，市地税系统实际完成税收收入31.68亿元，为年计划的101.1%，比上年计划增收 200万元，为上年实际完成收入的105.2%，比上年实际完成增加收入1.58亿元。其中，完成省级收入15.47亿元，为年计划的98.8%，比年计划减少收入1 900万元； 完成市级收入16.21亿元，为年计划的101.3%，比年计划增收2 100万元。
在税收征管工作中，主要抓了六项工作：一是抓税源管理。认真搞好税源调查，对税源基本情况做到“三清”，即户清、分类清、税源清。对年纳税额在50万元以上的企业进行登记造册，建立台帐。对车船税、印花税、建安营业税等税种实行源泉控制。二是抓税款入库。把石油、石化企业作为重点收入监控对象，采取驻厂征收等办法，确保重点税源企业的税款遵期和足额入库。三是抓申报管理。主要在申报及时性、准确性和真实性上下功夫，使遵期申报率企业达到 98%，个体工商户达到90%，申报违章处罚率企业达到100%，个体工商户达到95%。四是抓重点税种。加强对高收入行业和高收入者个人所得税的征管。全年入库个人所得税1.95亿元，为计划的150%。五是抓“以票管税”。统一全市饮食业发票的税率，并通过各种方式引导消费者索要发票，解决好饮食业拒开、串开发票和收购旧票等问题。使饮食业税收收入比上年增加213.5万元，增长17.4%。六是抓欠税清缴。全年收缴欠税1 113.8万元，占欠税总额5 304万元的21%。
(钱清海)
【社保费收入超额完成计划】 2001年，省局下达的基本养老保险费计划为2.43亿元，失业保险费计划3 071万元。市地税部门实际完成基本养老保险费收入3.08 亿元，其中，清缴历年陈欠3 642万元，当年征缴2.74亿元，为省局计划的113%，征缴率为98%。市区征缴2.78亿元，剔除清缴陈欠 3 388万元，当年征缴2.44亿元，超额完成省局下达的1.12亿元的年度收入计划，征缴率达97%。 四县局征缴基本养老保险费3 022万元，其中，清缴历年陈欠254万元，当年征缴2 768万元，完成省局计划的98%，征缴率为91%。全年完成失业保险费收入3 093万元，为年计划的102%。其中，市区征缴3 055万元，完成年计划的101.5%，征缴率为94%。四县局征缴38万元，完成年计划的62%，征缴率为62%。四县局“两费”收入进度慢、征缴率低的主要原因是：企业效益低，资金紧张，有三分之一的缴费单位处于停产和半停产状态，长期拖欠职工工资，无力缴纳“两费”。
为做好社保费征缴工作，市地税部门采取了三项措施：一是改变征收办法。将原分散于各区分局征收的社会保险费集中于市局征收，并委托银行进行收缴。既解决了企业缴费不便的问题，又减少了工作环节，提高了征缴率。二是加大清欠力度。针对历年陈欠较多和拖欠社保费呈上升趋势这一现实，不断加大清理欠费的力度。通过邮局发送催缴通知单、对重点户进行跟踪追缴等方式，责令缴户制定还款计划，尽快落实资金，并对长期催款无效的18户，送交市法院申请强制执行金额 770多万元。三是加强部门配合。与社保、财政、银行、法院等部门密切合作，形成合力，为完成社保费征收计划奠定了基础。
(钱清海)
【个人所得税增长最快、增幅最大】 2001年，市地税局加大高收入行业和个人所得税征管工作力度。全年共征收个人所得税1.95亿元，为年计划的149.79%，比上年同期增收6 473万元，是1994年的 116倍。目前，个人所得税已经成为增长最快、增幅最大的一个税种，成为地方财政收入的主要来源之一。 一是建立档案。截至年底，共对340户高收入行业的纳税企业和8 000多名高收入个人建立了档案，分别占高收入行业和个人的 80%和64%。二是代扣代缴。全市高收入行业主要集中在石油管理局、油田公司、石化公司、炼化公司等中省直企业，市地税局采用与扣缴义务人签订代扣代缴责任书、发放扣缴证书等方式，与代扣代缴单位建立了扣缴关系。 截至年底，共签订代扣代缴责任书1 100多份，全年扣款1.29亿元，为个人所得税年度实际完成的66%。三是定额控管。 对从事餐饮、美容美发、桑拿按摩等消费行业服务人员采取了定额控管的办法，由经营者负责代扣代缴税款。并与公安、工商、文化等部门定期进行检查。全年仅此一项就征收个人所得税812万元，比上年增收600万元。四是核实征收。对建筑安装市场个人所得税进行登记造册，填写个人所得税台账，内容包括工程预算造价、预收工程款、工程支出、个人所得税申报等7个方面的情况，全年共征收税款850万元。五是以票管税。对餐饮业的税收征管实行了饮食业发票9%的统一税率。全年饮食业实际税收1 438万元，比上年增加213万元，增长 17.4%。六是加强检查。重点检查了工资、薪金所得。全年共查补工资、薪金个人所得税115.1万元，收取滞纳金15.6万元，罚款43.1万元。 还积极与公安机关配合，对贩卖和使用假发票进行严厉打击。共查处违规使用发票 140户，补税50多万元，罚款17万元；移交公安机关追究刑事责任4户，打掉了一个跨省贩卖假饮食业发票的犯罪集团。
(钱清海)
【规范执法行为 整顿税收秩序】 2001年，市地税系统根据国家、省关于整顿规范税收秩序的有关精神，进一步采取措施规范市场行为，整顿税收秩序，主要抓了六个方面工作：一是清理涉税违规文件。对全市各级党政机关和有关部门联合下发的涉税文件、会议纪要等进行清理检查，发现其中涉税违规的37条(项)，市委、市政府专门下发文件予以废止。市地税局及时转发上述文件，并通过互联网网页进行宣传。同时，纠正非税务机关制定的涉税文件 7个，涉及税款 1 000多万元。二是加强执法人员培训。新修订的《税收征管法》实施后，组织业务骨干及市局科级以上干部参加了省局举办的培训班，市局和各县、区分局也都层层组织培训，使广大地税干部提高了执法水平。三是开展税收执法检查。以整顿税收秩序为契机，对全市各级地税部门的税收执法行政工作进行了检查，对执法程序、行政处罚、案件移送以及财政、审计、公安部门在涉税工作中存在的12个问题进行了纠正。四是加大税务稽查力度。严格按照《税务稽查规程》操作，提高选案的科学性，审理的准确性，减少处罚的随意性，提高入库率和处罚率。全年地税各部门共检查企业1 244户，查补税款2 443万元，收取罚款222 万元、滞纳金109万元；已入库税款1 339万元、罚款223万元、滞纳金109万元。查处了红利工程有限公司等大要案5户，查补税款324万元。对重点税种和重点行业进行专项检查。全年共检查企业和个人260户(人)，查补税款I67.2万元，收取滞纳金和罚款61.9万元。11月，在全市范围内进行税收大检查，检查的重点是石油、石化、建安、房地产开发、邮政电信等行业共计92户纳税人，查补税款 1 100多万元。五是打击贩卖和使用假发票。通过公布举报电话、在网页上公布举报办法等方式，引导消费者对使用假发票的餐饮业进行举报。与公安部门联合检查餐饮业，查出有问题的餐饮店28家，涉及假发票面值400多万元，有7名贩卖假发票的犯罪嫌疑人被公安机关抓捕。严格发票使用管理。全年共查处违规使用发票 140多户，补税50多万元，罚款80多万元。六是搞好税收宣传月活动。围绕“税收与公民”这一主题，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，使税收知识更加深入人心，公民依法纳税意识进一步增强。
(钱清海)
【地税系统进行机构改革】 9月26日至10月29日，全市地税系统进行了机构改革。通过这次机构改革，使全市地税系统干部结构发生了较大变化。市局机关新任用的科级干部，平均年龄由原来的40.9岁降低到38.4岁，新提拔的于部占科级干部的比例为33.3%。 各县局、市属分局班子由原来的平均45.7岁，下降到现在的41.5岁。市属分局班子由原来的平均40岁，下降到现在的38.4岁。这次全系统新选拔37名科级干部，有29名一般干部被选拔到股级岗位。为了搞好这次机构改革，市地税局加强领导，现场指挥。成立了 6个机构改革工作组，各组由局党组成员带队，每组有 2名科室长参加，分别深入到各基层局，通过座谈、民意测验、走访纳税户等方式，深入了解基层干部群众的反映，广泛征求意见，使改革政策和规定在基层不变形、不走样。坚持原则，严格把关。在整个改革过程中，市局党组先后召开10多次临时会议，对出现的问题进行研究、处理，保证了改革的顺利实施。
(钱清海)
【省地税局领导到大庆检查工作】 12月13日至14日，省地方税务局局长张心愿到大庆检查地方税务工作。在两天的时间里，张心愿一行听取了市地方税务局的工作汇报，然后深入到市地税局、开发区分局、石油分局等单位进行了检查。他在肯定大庆地税工作取得成绩的同时，希望大庆地税局职工继续努力，积极开创地税工作的新局面。市委书记刘海生、市长王志斌前往九号院宾馆看望了张心愿一行。
(鲍 文)
