金融·保险
人民银行
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　　【金融机构增加信贷投放】 2001年，中国人民银行大庆市中心支行根据人总行和沈阳分行的要求，积极引导各家商业银行调整信贷结构，保持信贷的适度增长，支持地方经济发展。为此，他们从大庆实际出发，制定本辖区经济发展措施，加大对市政府重点推进的19个项目的贷款支持力度。重点调整优化农业和农村经济结构，努力推进农业产业化，增加农民收入。截止年末，农业贷款余额达8.7亿元，比年初增加0.9亿元，农副产品深加工贷款44亿元；大力支持非公有制经济的加快发展，扶持中小企业特别是科技型中小企业的发展，截止年末，私营企业及个体贷款 2亿元；继续开展消费信贷业务，出台政策，鼓励各行在消费信贷方面加大力度，到年末，全辖消费信贷余额达 6.3亿元，占各项贷款总额的3.6%。承兑汇票业务量有所加大。全年全市金融机构的资金较为宽松，对再贷款需求有所减轻。到12月底，市人民银行累计发放再贷款7亿元，较上年减少7.2亿元。但银行承兑汇票业务量有所加大，到年底，全市各金融机构签发的银行承兑汇票2.3亿元，较上年增加1.2亿元。银行承兑汇票的签发，促进了大庆市企业的交易活动，解决了中小企业发展资金紧张的问题。贷款下滑趋势减缓，全年全市本、外币贷款总额174.7亿元，其中，本币贷款173.3亿元，较年初减少15.2 亿元，下降8.06%，较上年贷款下滑趋势减缓10个百分点。各项贷款中，一是短期贷款大幅度下降。到年末，全市短期贷款 144.5亿元，较年初减少13.4亿元。短期贷款中，工业贷款33.7亿元，减少12.5亿元。减少的原因是建行有7.5亿元债转股，原来一直未走账，年底从贷款科目中转出所致。 二是中长期贷款有所增加。 到年末，中长期贷款余额24.5亿元，较年初增加8.4亿元，其中，其他中长期贷款增长 5.4亿元，主要是当年个人消费贷款有所增加。三是票据融资贷款有所下降。到年末，票据融资贷款1.9亿元，较年初下降8.8亿元，下降的主要原因是：2000年11月大庆交行转贴现10亿元在2001年全部结算，同时2001年年底大庆中油财务公司发放了0.9亿元贴现贷款所致。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 波)
　　【不良贷款普遍下降】 2001年初，市人行根据总、分行监管工作的总体要求，拟定了具体抓降低不良贷款监管目标。经过工作，全市金融业盈利水平普遍提高，全年结益为-0.9亿元，比上年-4.1亿元减亏3.2亿元。到年末，辖区4家国有独资商业银行不良贷款余额为23.1亿元，较年初下降1.9亿元，不良贷款占比为30.22%，较年初下降0.7个百分点。其中，工行不良贷款余额较计划下降1.5亿元；农行不良贷款余额较计划下降8 039万元，建行不良贷款余额较计划下降1 003万元，中行不良贷款比率下降0.13%，均控制在上级行下达的控制计划之内。股份制商业银行不良贷款余额7亿元，不良贷款比率22.96%，比年初上升4.76 个百分点，但不良贷款绝对额下降1 210万元。 其中，交通银行不良贷款年末余额为5.1亿元，绝对额下降624万元；光大银行不良贷款年末余额为1.87亿元，绝对额下降585万元。市商业银行不良贷款余额为2.68亿元，比上年末减少1.89亿元，不良贷款比率为24.72%，完成分行下达的24.87%的控制指标。四县城市信用社不良贷款余额5 145万元，比上年末下降754 万元，不良贷款比率为37.5%，比年初下降4.86个百分点，低于计划2.69个百分点。四家城市信用社均完成分行下达的“抓降”指标。农村信用社不良贷款较年初减少 3 637万元，完成全年下降计划的137%，亏损社比年初减少10个，亏损额减少1 504万元，股金增加503万元，资不抵债社减少6个。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 波)
　　【金融监管水平提高】 2001年，市人行认真执行“综合治理，标本兼治，重在治本”的监管原则，采取有效措施，加大查处和整顿力度，依法监管，责任到人，使金融监管水平得到提高。主要表现在四个方面。一是加强对金融机构监管，严把金融机构的市场准入、退出关。全年撤销机构18家，降格 5家，升格34家，机构迁址、更名32家，增加业务范围56家，审查高级管理人员任职资格102人。 对全市国有商业银行、政策性银行和股份制商业银行高级管理人员273人进行了业务考试，使其提高了学习金融业务知识的自觉性。 二是全面落实金融监管责任制，健全完善各项规章制度，实现人盯行战略。为此，层层签订责任状，把监管员的工作成绩同监管行的经营业绩、不良贷款的下降比率挂钩，使监管责任进一步明晰、客观。为实现人盯行(社)的目标，他们从市行机关和县支行抽调 9名业务骨干充实监管队伍，实现AB制监管。改进监管方式和手段，把监管重点放到金融企业是否建立法人治理结构和内控制度上。建立风险监测、预警体系。建立以不良资产比率、资产流动比率、盈亏状况、内控完善程度及市场风险水平为内容的金融风险监测和金融机构考核评价体系。三是加大现场监管力度。共开展了现场检查20项。通过检查，全面掌握辖内金融机构的贷款质量和盈亏状况，摸清全市不良贷款的底数，了解大庆市商业银行不良贷款增长的原因，进一步规范农村信用社贷款的合法合规性。四是采取措施，防范中小金融机构经营风险。2001年上半年，市商业银行在经营上出现一些问题，存贷比达 98%，存款备付率降至4%。针对这些问题，市人行派出工作组进驻市商业银行，监督每日资金变化，做好协调工作。经过各方努力，使存款备付率达到12%，存贷比降至87%，解除了支付风险。林甸通达信用社由于经营不善，致使经营恶化，存贷比达110%，备付率降至3%，达到风险临界点，市人行组成专门检查组，进入林甸县支行现场办公10余次，下发《指导意见》及《会议纪要》16份，督促其改善内控制度，完善经营管理，使备付率升至6%，经营状况逐渐好转。
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　　【各项存款稳定增长】 2001年，全市各项存款总额本、外币合计为 595.7亿元，其中，本币存款为 572.6亿元。本币存款(以下数据未注明本、外币的均以本币为主)较年初增加27.1亿元，较上年少增43.6亿元。存款增幅为 4.97%，较上年增幅回落10个百分点。但从全年各月来看，全年波动不大，大体保持在 550亿元左右。其中，企业存款略有减少。到年末，企业存款193.4亿元，较年初减少3.6亿元，下降1.82%，增幅下降5个百分点。企业存款下降的一个原因是：油田有限责任公司等存款大户资金通过中油财务公司大庆办事处大量上存到北京的中油财务公司，留在大庆当地的存款减少。企业存款中的一个突出特点是：企业定期存款仍保持较高比例，存款额达41.1亿元，较年初增加2.6亿元，增长6.7%，占企业存款的21.3%。全市企业存款较多的金融机构是建行和工行，分别为40.4亿元和37.0亿元。储蓄存款继续增长。到年末，全市储蓄存款353.4亿元，较年初增加24.7亿元，较上年同比增长59.7亿元。 2001年储蓄增长额小于上年的原因为：上年年末，油田职工买断工龄款在60亿元左右，大量存入银行。而2001年全市国债发行量大，发行凭证式国债31.2亿元，较上年增加 6.6亿元，大量国债的发行，使居民储蓄存款转移到国债上来。 年末储蓄存款最多的金融机构是市工行，存款余额为113.2亿元，占全市储蓄存款的32.03%。
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　　【拓展银行中介业务】 截止2001年末，大庆12家金融机构的中间业务收入总额 2 609.2万元，盈利总额42.52亿元，中间业务占比0.61%，中间业务种类有结算、代办、代理、代保管、咨询、国债承销、结售汇等项。其中，市工商银行年末中间业务收入823万元，较上年增加131万元，占收入总额的1.4%。 其中，结算业务收入197万元，并呈持续增长态势；代理业务收入626 万元，交易额达9.18亿元，并正在不断拓展其代理业务范围。市建设银行年末实现中间业务收入913万元，较上年增长246万元。其中，代理业务收入 412万元，房改业务收入60万元，委贷业务收入 175万元，担保业务收入29万元，咨询业务收入61万元。其他银行中间业务也有所拓展，但种类少，收入低，投入成本高，基本界于传统型中间业务范畴，尚需不断创新和提高。
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　　【改进结算业务及管理】 一是在同城结算方面。截止2001年末，大庆有96家金融机构参加同城票据交换，还有几家也要陆续参加交换，交换网点将突破100家。共清算资金393亿元，日平均清算1.09亿元，业务量日平均为四五千笔，在全省居第二位。从1995年至2001年一直采用磁盘交换方式。在2001年底根据人总行会议精神和哈中支的要求，为扩大票据交换自动清分系统，提高票据抵用率，市中心支行票据交换方式将采取票据自动清分系统。到年末打码机和清分机的安装工作已完成，对各行(社)进行了 3次清分机模拟运行，以便能尽快参加哈尔滨区域交换。二是异地结算方面。11月，大庆市开通了“天地对接”业务，汇路畅通，减少了资金的在途时间，网络到县业务也全面开通。电子联行业务呈现继续增大态势，电子联行来账增加9 811笔，金额增加109亿元；电子联行往账增加41 760笔，金额增加90亿元。在全省卫星小站排名由第四位跃居到第二位。三是账户管理方面。市行在1999年利用一套新的账户管理系统对全辖进行账户的重新审核和换发，及时清理了各行(社)违规开立的各类账户。截止年底，全辖在市中心支行建户审批总量达21 717户，其中，基本账户18 754户，专用账户 2 626户，一般账户 337户。四是在执行结算纪律和管理方面。市人行采取积极有效的措施，宣传贯彻《票据法》、《支付结算办法》、《银行账户管理办法》等法律法规，每年在全辖组织1—2次结算工作检查，采取专项检查和全面检查相结合的方式，强化支付结算管理。通过检查，纠正各级金融机构的违法、违规行为，促进其守法经营，为各金融机构和企事业单位创建一个公平、有序、通畅、安全的结算环境。
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　　【加强国库业务管理】 国库基础工作建设，实现了职能由核算型逐步向管理型转变。市行严格审查每一笔提入提出的各种票据，特别是中央级和共享收入退库的管理，设立退库登记簿，严格把好审批关和级次关，确保国库资金安全，每笔退库必须有财税部门的审批意见、退税依据、相应文件以及有关领导的签字或盖章方可办理。截止12月末，全市共实现预算收入231.2亿元，其中，中央级收入 165亿元，省级收入44.5亿元，市级收入21.7亿元，进一步完善了国库业务核算程序。正确使用人总行统一规定的会计科目，坚持税款每日扫数报解，每日与营业部进行行库往来对账。在县支库的监管方面，逐步走向规范化、标准化。对县支库进行不定期检查，检查面达100%。在国债的管理方面，积极组织发行兑付，及时上报国债发行周报。截止12月末，共组织发行国债25.19亿元，其中，一期国债18.18亿元，二期国债7.02亿元。
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　　【货币流通情况良好】 截止2001年末，大庆市共投放现金66.9亿元，较上年少投放15.2亿元。投放减少的原因有：人民银行加大现金管理力度，过去现金管理较松的城市商业银行、农村信用社等机构，对现金管理加强。各金融机构信用卡发卡量在减少用现环节，并且金融机构汇款异地到账更加便捷。金融机构库存现金占用减少。在人民银行加强金融监督、检查下，全年金融机构库存现金占用在全年各月份明显减少。 年末，库存现金占用3.4亿元，较年初减少 1.4亿元。库存现金的减少，不仅增加经营的安全性，而且增加了效益。信贷现金存在的问题主要有：资金面宽松，但信贷投放力度还不够。全年各项存款572.7亿元，贷款只有173.3亿元。尤其是消费信贷，全市为 6.4亿元，还不能适应社会需求。2001年是《人民币管理条例》颁布一周年，市人行结合《条例》颁布一周年和第五版50元、10元券9月1日正式发行的有利时机，分别于6月、9月两次举办《条例》宣传周活动，并把农村、农民作为重点，积极动员、组织各金融机构职工采取多种形式宣传《条例》。共发放传单20余万张，设立宣传台(站)80余处，兑换残损人民币1 000余万元；配合公安部门查处假币案件8起，收缴假币印60.69万元。
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　　【外汇业务实行监管与监测并重】 2001年，市人行贯彻落实省外汇管理局会议精神，加强监管、改进服务，实行监管与监测并重，积极维护国际收支平衡和汇率稳定，继续严厉打击骗汇、逃汇和非法买卖外汇、违法违规和不合理的外汇流出，使辖区内外汇业务健康发展。截止年底，全市外汇指定银行结售汇额为1.03亿美元，同比下降15%，其中结汇5 339万美元，售汇4 991万美元。进出口总额7 229万美元，同比增加18%，其中进口付汇3 936万美元，进口到货3 764万美元，进口核销率95%。出口发单810份，交单658份，交单率94%，出口报关额为3 293万美元，收汇核销2 714万美元，出口收汇率和核销率分别为98%和99%。 全市国际收支间接申报业务2 821笔，金额9 938万美元，同比增加 27%，其中涉外收入1 219笔，金额3 428万美元；对外出口1 602笔，金额6 509万美元，汇兑业务申报446万美元，同比降低52%，其中人民币兑换外币为445万美元，外币兑换人民币6 135美元。外债余额5 474万美元，同比下降41%，其中国外银行贷款923万美元，美方借贷3 294万美元，国内金融机构外汇贷款5 335万美元。
　　按照上级行的要求，市人行进一步规范进出口核销管理，完善贸易外汇管理，加大了对逾期未核销、逾期未收单的清理工作力度，督促进出口企业及时报审和收汇核销。配合地方政府完成了对2000年全省出口企业出口收汇考核评定工作。协助有关部门做好了出口商品的贴息工作。按日及时准确提供出口企业贴息外汇数据额，保证贴息资金到位，增强了企业出口能力。完善国际收支监测体系，开展了对外汇指定银行国际收支业务的考评工作；进一步提高统计数据的及时性、准确性和完整性。适时开展国际收支申报数据的现场检查，确保了数据申报的真实和准确。对市3家证券公司和部分外汇指定银行进行了B股业务检查，检查主要内容包括：证券机构B股市场准入资格及备案情况，B股保证金是否符合规定，开立B股手续是否齐全，B股保证金账户报表统计是否及时。从检查结果来看，市 B股市场没有发现违规问题。同时，按照省局部置，开展了信用证项下售付汇业务检查，服务贸易项下承包工程企业检查，外商投资企业实物投资情况检查，外汇账户检查，外汇检查，有效地遏制了违法违规问题的发生，保证了各项外汇政策的顺利实施。同时，积极参与“三资”企业年检。市人行对全市 110家外商投资中的63家企业进行年检，占全市外商投资企业的57%，其中28家盈利，34家亏损。
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　　【保险证券业务快速发展】 全市共有6家保险公司，其中财险公司3家，即中国人民保险公司大庆分公司、太平洋财产保险公司、平安财产保险公司；寿险公司 3家，即中国人寿保险公司大庆分公司、太平洋人寿保险公司、平安人寿保险公司。2001年，面对国家人世、集团改制及石油企业改组等一系列改革和变化，市保险公司上下联动，内外出击，全员展业，创造了良好的经济效益。截止年末，保费收入合计9.6亿元，理赔支出1.5亿元。全市有证券公司 4家，即省证券大庆营业部、光大证券营业部、海通证券营业部和天元证券营业部。截止年末，证券交易量达158.9亿元(A股)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(刘 波)