杜尔伯特蒙古族自治县
杜尔伯特蒙古族自治县
杜尔伯特蒙古族自治县
【概况】 杜尔伯特蒙古族自治县(简称杜尔伯特县)位于市区西北部、松嫩平原中部，东与林甸县相邻，南与肇源县毗连。全县地势平坦开阔，总面积6 176平方公里，辖 4个镇7个乡，82个行政村，总人口24.79万人，其中蒙古族人口4.46万人。2001年全县实现国内生产总值12.8亿元，比上年增长28%，为历史上发展最快的一年；工农业总产值18.86亿元，比上年增长41.4%，为历史上增幅最大的一年。
【国民经济与社会发展】
农业。调整农业结构，农业和农村经济全面发展。全县实现农业总产值8.49亿元，比上年下降1.9%。畜牧业坚持“以奶牛为主”的方针，采取政策驱动、科技带动、龙头拉动、引资推动等措施，使全县大牲畜存栏11万头(匹)，其中奶牛存栏5万头，比上年增长38.6%，引资养牛1 833头，狐貉饲养量达30万只，畜牧业产值实现3.9亿元，占农业总产值的45.9%。 种植业战胜特大旱灾，实现总产值1.9亿元，占农业总产值的22.3%。绿色、有机食品监控种植面积达35万亩，绿色有机食品品牌达到14个。粮、经、饲比例由上年的3.5：8：1.7发展为3：5：2。渔业生产以发展虾、蟹等特色水产品养殖为重点，加大投入，产量实现1.75万吨，产值实现9 183万元。农业基础设施建设不断加强。结合抗灾自救，全县新打大井76眼，小井3 140眼。 生态环境不断改善。制定《生态产业总体发展规划》，实施以堵西北风口为重点的绿色生态工程，全县造林10万亩，草原休牧37万亩，退耕还林还草4.25万亩。通过开展“扶贫羊工程”、“扶贫牛工程”等活动，全县12个村2 100户7 800口人实现了脱贫。
工业。狠抓项目建设，工业经济取得突破性进展。紧紧围绕“黑、白、绿”三色经济，引进山东大明集团，促成了油田合作开发，使“黑”色经济发展为财政支柱产业，上缴税金8 264万元；促成投资2.59亿元的伊利二期工程的开工建设，伊利、妙士两大龙头企业全年收购鲜奶6.5万吨，实现利税近2 000万元，发放奶资超亿元；引进草原兴发集团，并将“德吉”产品纳入其品牌体系和销售网络；完成祥发造纸公司环保改造项目；积极推进砂矿、地热开发进程；完成技术改造项目7项，增强了企业市场竞争力。全县实现工业总产值10.37亿元，比上年翻一番；实现工业增加值2.9亿元，比上年增长177.8%。
金融商贸。全年财政一般预算收入实现 6 336万元，比上年翻一番；全口径工商税收实现1.19亿元，比上年翻两番；城乡储蓄余额5.34亿元，较上年底净增7 709万元，增长16.9%。第三产业增加值完成3.8亿元，比上年增长8.6%，产业结构更趋合理。 实现社会消费品零售总额2.91亿元，同比增长4%。旅游、信息、咨询、房地产等新型第三产业发展态势良好，连环湖等三处旅游景点被国家评为“AA”级景点。 全县新发展个体工商户1 096户，私营企业30家，个体私营经济年上缴税金1 460万元。
城乡建设。加快城乡建设，城镇功能进一步完善。投资 3.1亿元，新增开发面积19万平方米。全县农村住房砖瓦化率达 32.4%，自来水入户率达29.5%，道路铺装率达42.5%。城镇建设步伐加快。修建完善了“一桥(达尔罕立交桥)、一站(客运站)、两场(站前广场、草原广场)、三园(天湖公园、农业科技观赏园、中心游园)、六馆 (文化馆、档案馆、博物馆、展览馆、图书馆、体育馆 )”，并通过取缔违章建筑、实行门前四包等措施，美化镇容，净化环境，使城镇面貌发生了显著变化。
各项改革。深化改革取得明显进展。政府机构改革顺利完成，精减机构22%，编制23%。开展合村并校工作，将行政村由135个减为82个，撤并村级小学及教学网点71所，共减掉人员1 120人，节约开支470万元，农村人均减负30元。完成村级债务清理整顿工作，共清理村级债权1.01亿元，债务1.4亿元，化解不良债务1 024.7万元。落实粮食风险基金包干办法，实现粮食敞开收购和顺价销售。在实行工资统发的基础上，积极推进国库集中收付制度改革。对乡镇财政实行“零户统管”，加大了对乡镇财政的检查指导力度。
招商引资。招商引资质量和水平有新的提高。继续实施定向、定位招商引资战略，成效显著。全年引进到位资金5.04亿元，项目123个，已投产营业94个。引进亿元以上项目2个，千万元以上项目 2个。草原兴发等知名企业集团先后到县内安家落户，已引进的伊利、妙士等企业相继扩大生产规模。投资环境不断改善，使全县增强了发展经济的吸引力和竞争力。招商引资拉动全县经济增长5个百分点，安置就业2 200人。
社会治安。化解热点难点问题，社会形势保持稳定。结合抗灾自救，积极推进农村劳动力转移，全县新转移农村劳动力9 216人，其中劳务输出5 594人。大力实施就业和再就业工程，积极创造就业岗位，全年安置下岗职工和待业人员 1.2万人。下岗职工基本生活费发放率、企业离退休职工养老金拨付率均达100%。职工医疗保险基本实现收支平衡。实施城市居民最低生活保障办法，目前有4 775人得到救助。 为解决城镇职工贫困问题，实施“一帮一”扶贫解困工程，全县副科级以上干部与242户贫困职工结成帮扶对子，通过帮扶已有160户脱贫。实施爱心工程，筹资 300余万元，购面包车41台，成立了学生食堂44处，组建助学基金会，解决了农村学生上学难、吃午饭难和贫困学生上不起学的问题。为保障人民群众过铁路道口安全，带动经济发展，兴建了达尔罕铁路立交桥。认真接待群众信访，通过县长热线和信访接待日等处理解答群众反映的热点难点问题2 800余件。 深入开展“严打”整治斗争，严厉打击刑事犯罪，破坏市场经济秩序犯罪，“黄赌毒”等社会丑恶现象，破获各类刑事案件 523起，查处治安案件892起。加大对“法轮功”等邪教组织的打击、控制力度，维护了社会稳定。
科教文卫。科教兴县扎实推进，以服务“三农”为出发点，制定新的人才政策，引进了一批畜牧专业人才。与中国农业大学、东北农大等院校建立了项目开发等合作关系。实施“良种工程”，落实种植业优良品种30个，恢复31处奶牛繁育改良站点，从源头上增加农业科技含量。基础教育地位不断加强。巩固提高“两基”成果，深入推进素质教育，教育教学质量明显提高，高中升学率达 58%。认真贯彻落实《民族教育条例》，民族教育得到进一步加强。推进教师聘任制，通过竞聘，择优录用97名毕业生，充实、优化教师队伍。把乡村教师工资纳入县财政统一发放。对农村中小学生实行“一费制”的收费方式，减轻了农民负担。杜尔伯特县被纳入国家贫困地区义务教育工程，教学条件不断改善。全面开展爱国卫生运动，深入实施中医“十百千万”工程，积极推进卫生体制改革，医院管理水平和医疗质量明显提高。实施“母婴安康”工程的经验，被国家卫生部大力宣传和推广。加强计划生育管理，全县人口自然增长率下降0.34个千分点，被评为“全国婚育新风进万家先进县”。坚持“文体搭台、经贸唱戏”原则，成功举办了庆祝建县45周年暨第19届那达慕大会、首届民族文化艺术节等一系列文体活动，在丰富人民群众文化生活的同时，促进了县域经济快速发展。在县庆活动中引进项目19个，引进资金7 000万元。争创全国文化先进县已通过国家验收。
政府自身建设。加强政府自身建设，使经济发展环境不断优化。改革行政审批制度，审批事项减少48.9%。为适应市场经济和入世需要，清理政策性文件186个，使施政行为进一步规范。围绕转变政府机关作风，核定了全县各乡镇、场、机关事业单位的公务用车编制、标准，对于超标、超编的车辆进行处理。开展“进入新世纪、抓住新机遇、建设新家园、树立新形象”等一系列教育活动，使政府服务水平和质量得到提高。认真采纳和办理人大代表建议、政协委员的提案。倾听广大人民群众的呼声，促进了政府决策的民主化、科学化。
【党政领导人名单】 中共杜尔伯特蒙古族自治县县委书记徐广国，副书记李金富、郑志新(3月免)、王要武、曲玉辰、曹百胜(3月任)； 县人大常委会主任许生(3月免)、李泽春(3月任)，副主任刘玉森 (3月免)、许国峰、宝光、于克(3月任)、郭喜久；县人民政府县长李金富，副县长曹百胜(3月免)、李忠惠、包玉林、于克(3月免)、王玉杰、范永平、陈国彬、李世宇(3月任)； 县政协主席李秉阳(3月免)、王耀武(3月任)，副主席陈宝玉、韩素琴、徐洪明、杨杰南、包龙山(3月任)；县纪检委书记李泽春(3月免)、程学力(3月任)。
(包玉玲)
