认真学习贯彻党的十六大精神
认真学习贯彻党的十六大精神
认真学习贯彻党的十六大精神


　　　　　　　　　　 全面开创高科技现代化城市建设新局面
　　　　　　　　　　　　——在市委举行的学习贯彻十六大
　　　　　　　　　　　　　　 精神报告会上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　 (2002年12月1日)
　　　　　　　　　　　　　　　　 王志斌同志们：
　　今天这次学习报告会，是市委决定召开的。由我向大家报告一下学习体会，并对深入贯彻党的十六大精神进行再动员、再部署。下面，我讲五个问题。
　　一、认真学习、深刻理解十六大的基本精神。真正把思想和行动统一到十六大精神上来
　　党的十六大，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，是个举旗定向、继往开来、与时俱进、传承伟业、凝聚力量、发扬民主的大会。大会做出了三大历史性贡献：一是把“三个代表”重要思想确定为全党的指导思想；二是确立了全面建设小康社会的宏伟目标；三是顺利实现了党中央领导集体的新老交替。大会在我们党和国家事业的发展史上具有重大而深远的意义。
　　第一，十六大把“三个代表”重要思想确定为全党的指导思想，具有重大的历史意义，我们一定要把思想统一到“三个代表”伟大旗帜上来，认真学好“三个代表”，深刻理解“三个代表”，自觉实践“三个代表”。
　　①把“三个代表”重要思想确定为全党的指导思想，是历史的必然、实践的结论、人民的选择。从2000年 2月江泽民同志首次提出“三个代表”重要思想，到去年“七一”讲话和今年“5·31” 讲话对“三个代表”的系统阐述，再到十六大形成完整的理论体系，经过了一个深化认识、统一思想、丰富完善的过程，逐步为全党和全国人民所认同、所接受、所拥护。“三个代表”重要思想，是在科学判断党的历史方位的基础上提出的，是江泽民同志以我们正在做的事情为中心，准确把握当今时代特征和总体国际形势，科学总结我国改革开放20多年来的成功实践，得出的新结论、进行的新概括、做出的新判断，是全党集体智慧的结晶。把“三个代表”重要思想写在党的旗帜上，是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论，体现了人民的意愿，代表了人民的心声。
　　②提出“三个代表”的重要思想是我们党理论上的又一次飞跃。80多年来，我们党把马克思主义基本原理与中国实际相结合，产生了三次理论飞跃。第一次飞跃产生了毛泽东思想，科学揭示了中国革命的规律，解决了“什么是新中国、怎样建立新中国”的问题；第二次飞跃产生了邓小平理论，科学揭示了社会主义建设的规律，解决了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的重大理论问题；第三次飞跃就是江泽民同志“三个代表”重要思想，科学揭示了执政党建设和社会主义现代化建设的规律，解决了“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个根本问题。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。
　　③“三个代表”重要思想具有十分丰富的科学内涵。不仅包括党的建设的基本理论，而且还涵盖了我国现阶段经济、政治、文化、军事、外交等各个方面的基本问题，是一个完整的科学的理论体系。其核心就是我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表”是统一的整体，相互联系，相互促进。发展先进生产力是基础，发展先进文化是动力，实现最广大人民群众的根本利益是出发点，也是归宿。不断发展先进生产力和先进文化，归根结底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现最广大人民的根本利益。
　　④我们要牢牢把握全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，就是党的理论、党的领导、党的工作和党的建设必须不断有所发现、有所发明、有所创造、有所前进；核心在坚持党的先进性，就是我们的党始终是中国工人阶级的先锋队，始终是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终站在时代的前列；本质在坚持执政为民，就是我们党的全部理论和全部实践，都要始终以最广大人民的支持和拥护为最高标准，始终体现人民群众的意志和利益，始终依靠人民群众的智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。总之，就是要使我们的党做“三个代表”的党，我们的党组织做“三个代表”的党组织，我们的干部做“三个代表”的干部，我们的党员做“三个代表”的党员。
　　每个党政组织、每个领导干部，都要坚定自觉地把“三个代表”重要思想作为检验一切工作的根本标准。我们的各项工作做得怎么样、成效如何，各级干部是否优秀、是否勤政廉政，归根结底要靠“三个代表”来检验。符合“三个代表”的就毫不动摇地坚持，不符合“三个代表”的就实事求是地纠正。
　　第二，十六大确立的全面建设小康社会的宏伟目标，具有划时代的历史意义，我们一定要把思想统一到这个目标上来，以此凝聚人心，激励斗志，鼓舞士气。
　　①经过改革开放20多年的奋斗，我国总体上实现了小康，令人深受鼓舞。我国已胜利实现现代化建设三步走的第一步、第二步战略目标，去年国内生产总值达 9.6万亿元，已经超过了意大利，列世界第六位、发展中国家第一位，人民生活实现了由温饱向小康的跨越。特别是近13年来，我国综合国力大幅度跃升，人民生活水平显著提高，国泰民安，政通人和，充分展示了中国特色社会主义的巨大优越性。
　　②全面建设小康社会目标的提出，令人倍感振奋。党的十六大提出，要紧紧抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，这就明确了我国今后近20年的总目标和根本走向，开启了新的伟大创业征程，标志着我国进入了一个新的发展阶段。我国社会主义现代化建设将以此为新的起点，向新的奋斗目标迈进。我们将在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，再创发展的新奇迹。
　　③全面建设小康社会的美好发展前景，令人信心倍增。据测算，今年我国 GDP总量将跃上10万亿元大关，按7.2%的发展速度，2020年将列世界第三位，灾难深重的中华民族将初步实现伟大复兴。届时，我们的祖国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好。实现这一目标，将在中华民族发展史上树起一座新的里程碑。为实现全面建设小康社会目标而奋斗必将激发全国各族人民的建设热情，形成新一轮加快发展的热潮。
　　全面建设小康社会，是实践“三个代表”重要思想的有效载体、中心任务和具体要求，为实现这一目标努力工作，就是实践“三个代表”；是新世纪头二十年党和国家全部工作的主旋律，要紧紧围绕这一目标、一切为了这一目标，用这一目标统一思想、鼓舞士气、加快发展；是凝聚各方面力量的一面旗帜，高举这面旗帜，党与群众就有了利益共同点，东西南北中、不同阶层、不同人群就有了利益共同点，就能把各方面力量凝聚起来，把一切积极性调动起来。要使人人知道小康社会的目标，使人人知道翻两番的任务，并为之奋斗。
　　第三，十六大顺利实现了党中央领导集体的新老交替，具有深远的历史意义，我们一定要把思想统一到新一届中央领导集体的坚强领导上来，坚决拥护党中央的领导，无比信赖党中央的领导，紧密团结在党中央周围。
　　以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，在威望崇高的情况下，主动从领导岗位退下来，表现了共产党人的博大胸怀和高风亮节，表现了对党的事业高度负责、无比忠诚和远见卓识。过去的13年，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体总揽全局，协调各方，审时度势，从容应对各种困难和风险，显示出非凡的领袖风范和高超的执政水平，创造了中国近代史上的一个盛世。从国内发生严重的政治风波，到苏联解体、东欧剧变；从以美国为首的北约悍然轰炸我驻南联盟使馆，到邪教组织“法轮功”的祸国殃民；从美国军用侦察机在我南海上空撞毁我战机，到“9.11”事件引发的国际反恐怖主义斗争；从98特大洪水，到东南亚金融危机、世界性经济低迷，中央领导集体都稳住阵脚，沉着应对，驾驭自如，渡过了激流险滩，争取到了稳定的国际国内环境，开创了建设中国特色社会主义事业的崭新局面。
　　中央领导集体顺利实现新老交替，标志着我们党更加成熟、更加进步，标志着我们党权力交接的规范化、制度化，是我们党政治文明建设上的一个历史性进步。这一伟大进步，必将永载党的史册。
　　选举产生的新一届中央领导集体，显示了我们党的事业兴旺发达、后继有人。这次代表大会，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，一批德才兼备、年富力强的领导干部进入中央领导层。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，是朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，是能够承担新世纪历史重任的领导集体。我们坚信，在新一届中央领导集体的领导下，中国特色社会主义事业的巨轮必将乘风破浪，勇往直前。
　　对十六大的三大历史性贡献，我们一定要认真学习、深刻领会、牢牢把握。
　　各级党政组织一定要按照中央和省委要求，把认真学习贯彻十六大精神，作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，切实把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大提出的任务上来。市委已下发了通知，大家要认真抓好落实。一是原原本本地学，全面把握十六大的基本精神。重点是学习十六大报告。江泽民同志的报告，主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，鲜明地回答了在新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。要紧紧抓住十六大报告的主题，紧紧抓住十三年的基本经验，紧紧抓住“三个代表”重要思想这个灵魂，紧紧抓住全面建设小康社会的奋斗目标，紧紧抓住解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，紧紧抓住经济政治文化建设和体制改革的各项任务和重大举措，紧紧抓住党的建设这个根本保证，迅速在全市兴起学习宣传贯彻十六大精神的新热潮，不断增强贯彻十六大精神的自觉性和坚定性。二是坚持理论联系实际，学以致用、注重实效。学习贯彻党的十六大精神，要把运用十六大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要把学习贯彻十六大精神，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。要紧密联系各县区、各部门的工作实际，用十六大精神认真检查、审视改革、发展、稳定的各项工作，符合的就继续坚持，不完善的就进一步补充丰富，不符合的就坚决纠正，真正把我们的各项工作纳入到十六大要求的轨道上来。三是领导干部要带头学。力求多学一点、学深一点。四是采取多种形式学，加大学习宣传力度，努力营造良好学习氛围。要把十二月份作为十六大精神的集中学习宣传月，组织好百名处级干部宣讲团，组织好百场千人先进典型报告会，组织好“歌颂党、歌颂祖国、热爱大庆”主题演唱会，深入宣讲十六大精神，激发建设大庆、发展大庆的巨大热情。
　　二、按照十六大发展是第一要务的要求。积极投入到全面建设小康社会的实践中来
　　党的十六大明确提出了我国本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。学习贯彻十六大精神，就是要紧紧抓住发展这个第一要务，围绕全面建设小康社会和力争实现翻两番的目标，紧密联系我市经济和社会发展，认真思考、仔细研究，并明确回答：“全面建设小康社会大庆怎么建？全国力争实现翻两番大庆怎么办？抓住发展这个第一要务大庆怎么干？”这个重大问题。
　　通过前段学习，深入认识市情，全面分析大庆面对的有利条件和不利因素，总的感到鼓舞很大，压力很大，希望也很大。具体是“五个特别大”：
　　1、加快大庆发展的责任特别大。
　　一是发展事关生存。对其他一些城市来说，发展是向更高层次跨越。对我们来讲，发展首先是城市生存问题，是关系到铁人后代能否吃上饭的问题。石油下降，非油产业不发展，整个大庆就会出现生存危机。我们是为子孙后代留下一座高科技现代化城市，还是留下一片衰落的矿区？根本在发展，关键在发展。
　　二是发展事关稳定。随着经济转型、体制转轨，大庆企业和社会稳定面临严峻形势。从目前来看，不稳定因素主要是收入差距大、心理不平衡的问题。将来，石油资源逐年减少，如果替代产业发展不起来，大庆面临的社会问题将会更多，稳定的形势将会更严峻。维持社会稳定，根本出路在发展。只有经济大发展、快发展，才能增加财政收人、改善人民生活、提供就业岗位，从根本上解决稳定存在的矛盾和问题，实现大庆的长久繁荣、长治久安。
　　三是发展事关位次。十六大必将带来新一轮的思想大解放，形成新一轮发展热潮。全国各地都在竞相发展，形势如逆水行舟，不进则退、慢进也退。实际上，大庆在全国的位次有些方面已经逐步后移。大庆是落在发展大潮的后面，还是继续站前头？我们只能用发展的行动来回答。
　　四是发展事关形象。一次创业大庆是全国的一面旗帜，贡献巨大，在经济和政治上都有很大影响。二次创业大庆能否再创辉煌，还是要看发展。今年上半年发生的石油企业部分有偿解除劳动关系人员群体上访事件，已严重地损害了大庆的声誉和形象，这一点大家感触都比较深。老一辈创业者为大庆赢得的崇高声誉和政治地位，能不能丢失在我们手里；40多年培育起来的城市品牌，能不能毁掉在我们手里，就看我们能不能加快发展。
　　五是发展事关大局。大庆国内生产总值占全国的百分之一，接近全省的三分之一，上缴省财政占省本级地方财政收入的三分之二，大庆经济如果出现滑坡，对全国、全省有重大影响。省委领导到大庆检查工作时指出，全省实现翻两番目标，关键在哈尔滨和大庆，因为这两个城市各占全省国内生产总值的三分之一。如果我们发展慢了，就得靠别的地方来弥补。有奉献传统的大庆人，在任何时候都不能拉全国全省的后腿。
　　我们一定要吸取一些资源型城市兴衰的经验教训。前一段，市委、市政府组成两个考察团，赴省内外几个煤城考察学习，警示很大。这几个城市因煤而兴，在历史上都辉煌过、繁荣过，为国家建设做出了很大贡献，可今天都面临诸多矛盾和困难。主要原因是产业结构单一，接续产业发展不够。大庆的今天正是煤城的昨天，大庆的明天会不会成为煤城的今天？这主要看我们能否抓住原油高产稳产的有利时机，加快发展。比照煤城看油城，站在今天看明天，如果不加快发展接续产业，我们就会步几个煤城的后尘，就会愧对铁人、愧对后人。
　　2、与全面建设小康社会目标相比差距特别大。
　　2001年，全市人均国内生产总值达4.29万元(约合 5 175美元)，虽然在总体上实现了小康，取得了巨大进步，但这个小康是低水平的。
　　(1)这是一个不平衡的小康。 城乡二元结构矛盾突出，农村发展相对滞后，2001年四县人均国内生产总值约402美元，与全国 800美元平均水平相差很远，农民人均纯收入只有1 329元，还有两个贫困县、10多万贫困人口。
　　(2)这是一个不全面的小康。 虽然总体经济指标已经超过了小康标准，但城市功能还不完善，第三产业增加值占国内生产总值的比重仅为9.2%，与小康标准相差30多个百分点。
　　(3)这是一个不真实的小康。 由于分配体制上的原因，大庆高产出、低补偿，高上缴、低财政的问题十分突出，自我发展能力严重受限，人民生活水平和质量也与经济发展水平不相适应。我市GDP绝对数并不低，人均GDP比上海、哈尔滨等城市还要高，但反差较大的是我们的地方财政收入却低得多。2001年，上海GDP是4 959.84亿元，地方财政收入达620.2亿元，占 GDP的12.53%；深圳GDP是1 908亿元，地方财政收入达262.5亿元，占GDP的13.76%。哈尔滨 GDP是1 120.1亿元，与大庆差不多，地方财政收入达65.4亿元，占GDP的5.84%，相比之下，我市GDP为1 077.9亿元，而地方财政收入只有26.6亿元，仅占GDP的2.5%。
　　(4)这是一个不稳固的小康。 主要是，石油后备资源不足，原油产量呈下降趋势，油品价格波动，使全市经济发展受到很多不确定因素的影响。如果没有一个超常规的发展，我们的人均GDP和可支配收入可能会下降，已经初步实现的小康还可能退回去。
　　3、实现翻两番目标的难度特别大。
　　大庆开发建设四十多年来，给国家做出了三大贡献：一是生产原油17亿多吨；二是上缴利税3 500多亿元、出口创汇500多亿美元；三是造就了大庆精神财富。
　　在做出“三大贡献”的同时，也积累沉淀了“三大矛盾”，使“翻两番”的难度加大。一是油与非油经济比例失衡的结构性矛盾依然突出。目前，石油经济仍占全市经济的 72.7%，地方财政收入的 75%来自油经济。2001年，大庆一、二、三产业增加值比例为2.1：88.7：9.2。地方工业增加值占全市工业增加值的比重仅为5%，仍然是油经济“一柱擎天”。二是新旧体制转换不到位的体制性矛盾依然存在。大庆财政体制特殊、土地管理体制特殊、社会事业管理体制特殊。计划经济体制的惯性很大，条块分割短期内很难解决。三是现代观念与传统意识碰撞的文化性矛盾依然严重。这“三大矛盾”相互交织、相互作用，严重阻碍和制约了大庆加快发展，而结构性矛盾更带有根本性。不承认“三大贡献”是错误的，看不到“三大矛盾”是危险的。
　　此外，我们应该看到，这次翻两番与第一次翻两番有“四个不同”，使“翻两番”难上加难。一是，一次翻两番是在计划经济还占主导地位的条件下进行的，大庆得到国家特殊重视和支持。做了大贡献，也吃了“偏饭”。二次翻两番是在市场经济条件下进行的，要和国内外企业平等竞争，主要靠自己的努力。二是，一次翻两番是在原油稳定增长的条件下展开的，是油经济带动翻番；二次翻两番是在原油产量逐年递减的情况下，主要靠非油经济翻番。油经济下降3/5，经济总量翻两番。是用占经济总量20%的非油经济来弥补油经济的下降，还要拉动全市经济年均增长7.2%以上。三是，一次创业主要是产能建设，二次创业面临生态建设和经济建设双重任务。我们不仅要继续为国家出石油、做贡献，更要承担起发展替代产业的重任，还要恢复、改善生态环境，不断增强可持续发展能力。四是，一次翻两番基数相对较低，二次翻番的基数相对较大。1980年大庆GDP是77.5亿元，按可比价格计算不到2000年的1/4。根据测算，大庆GDP总量到2020年实现翻两番，要达到4 000多亿元，大体上相当于2000年上海的经济总量，超过目前黑龙江省的经济总量，等于再造三个大庆。
　　4、发达地区快速发展对我们的触动特别大。
　　与发达地区相比，我们在发速度上有差距，大庆国内生产总值近五年年均增长8%，浙闽五个城市都在10%以上，有的高达16%；经济总量上有差距，前些年大庆在全国的排名靠前，现在杭州、宁波、温州等原来落后于我们10来位的城市，都已经赶上来了；人均可支配收入上有差距，1996年大庆是全国第二，现在是20位以外，南方一些城市都群体性地超过了万元。即使我们保持年均8%的增长速度，也会被越落越远。不发展要落后，发展慢了照样落后。
　　浙闽五市之所以能够在短短的二十几年里迅速崛起，关键是他们始终坚持“发展为大”，本质是发展“百姓经济”和民营经济。他们的做法主要有三：一是“无中生有”，或叫“零资源经济”，在资源相对匮乏的情况下取得了大发展。如浙江南浔没有森林，却是全国最大的胶合板集散中心、木地板产销基地；浙江仙居不产白银，却是全国最大的白银回收和加工贸易中心；浙江余姚不产塑料，却是全国最大的塑料原料集散地。二是“小题大做”，小中见大，举轻若重。把小产品做成大产业，形成大基地、大市场，培育和打造了纽扣、徽章等十几个“世界单打冠军”、几十个“中国单打冠军”。如温州的金属打火机目前已占世界市场的 80%，挤垮了曾垄断世界市场多年的日本、韩国、台湾等国家和地区 90%以上的打火机企业。三是“不务正业”，多元发展。像福建恒安、晋江“七匹狼”等企业，在主打产品站稳市场后，都迅速向其他领域进军，实现了快速扩张。哪里有商机哪里就有温州人，哪里有温州人哪里就有商机，哪里没有温州人，哪里肯定没有商机。他们不怕吃苦，跑到全国的角角落落，用菜刀 (饮食业)、剪刀(缝纫业)、劈刀(皮革业)、剃头刀(理发业)、螺丝刀(修理业)这“五把刀子”，积累了资金，学到了技术，沟通了信息，学会了经营。很多现在的千万富翁、亿万富翁当初就是从修鞋、裁缝、拉板车起步，白天当老板，晚上睡地板。人家是老百姓着急发展，而我们是政府着急发展。目前，浙闽等发达地区已经完成了原始积累，进入快速扩张的阶段，大庆有被越落越远的危险。
　　5、大庆加快发展的希望特别大。
　　一是有机遇。有一个长期稳定的发展环境，有一个可以集中精力进行经济建设的“安定期”；全国各地的快速发展，对我们来说，既是压力也是动力，为实现翻两番拓展了市场空间；入世以来，中国将逐步成为“世界工厂”，对招商引资、扩大开放是一个有利契机；改革进入攻坚阶段，一些深层次问题必然会逐步突破，是加快制度创新、实现快速发展的“突破期”；石油保持较高产量，可以提供较长的缓冲时间，支持掩护发展替代产业；石化产业加紧改造扩建、存续企业谋求转制发展，为我们做大吃配延伸文章、推进多层次的项目合作，提供了良好条件；国家扩大内需、重视“四矿”、鼓励就业等政策调整，十六大提出“三个支持” (支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持革命老区和少数民族地区加快发展)，也为我们加快发展提供了难得机遇。
　　二是有条件。城市基础设施比较完善配套，资产积累雄厚，资金存量比较大，自然资源相对富集，人均占有耕地、水面、草原数量都远远超过全国平均水平和南方发达地区，这些都为我们翻两番提供了广阔空间。同时，还有比较强的人才优势。已经初步形成了一整套比较完善的发展思路，目标明确，重点突出，措施得力，可以少走很多弯路。
　　三是有潜力。主要有天然气、地热等其它矿产资源开发的潜力，石化工业扩产增量、延伸加工的潜力，存续企业资产盘活的潜力，以高新区为龙头的地方工业增长的潜力，绿色食品产业和畜牧业发展的潜力，城市功能后发优势的潜力，个体私营经济和第三产业快速发展的潜力，等等。
　　四是有政治优势。大庆精神、铁人精神是我们的宝贵财富和强大动力，是我们独特的政治优势。只要我们在新形势下继承、创新、发展，必将会焕发出巨大的生命力，为翻两番提供强大精神动力。
　　五是有上级的支持。中央和省委、省政府对大庆的发展始终高度重视。江泽民同志两度来大庆、两次批示题词，对大庆的可持续发展给予了极大的关注和关心。省委、省政府三次召开现场办公会研究大庆的可持续发展问题。今年 8月26日至27日，省委召开了大庆可持续发展现场办公会议，讨论通过了《关于大庆可持续发展的若干意见》，对大庆今后发展提出了明确具体的要求，为我们加快发展、翻两番指明了方向，给予了有力支持。
　　总之，加快大庆发展、实现翻两番，挑战和机遇并存，压力和希望同在，关键看能不能发挥优势，挖掘潜力，善借外力，形成合力，千方百计把工作做上去。对大庆未来发展、能不能实现第二次翻两番，有两种态度：一种是盲目乐观，认为翻两番年均增长率不过7.2%，我们已经连续几年保持8%以上的增长速度，不用费多大劲就很容易实现；另一种是盲目的悲观，认为大庆情况特殊，基数太大，下降面太大，实现不了翻两番。有两种选择：一是力争翻两番，继续站在全国、全省的前头；二是放弃翻两番，自甘落后，被甩在发展大潮的后面。
　　最近，市里组织有关部门算了一笔账。大庆国内生产总值到2020年要比2000年翻两番，GDP总量将达到 4 117亿元，年均增长速度要达到7.2%。完成大庆翻两番的艰巨任务，基础在基层，希望寄托在几个大企业、各县区和全市人民，千斤重担大家挑。石油企业要右肩膀挑起大庆经济稳定发展的重担，尽可能少降一块，力到2020年增加值保持在 400亿左右；石化企业要左肩膀挑起替代产业发展的重担，力争到2020年增加值达到500亿左右，翻3.6番；存续企业要老肩膀挑起多做贡献的重担，力争到2020年增加值达到200亿左右，翻2.1番；地方经济要嫩肩膀挑起快速增长的重担，力争到2020年增加值达到3 000亿左右，翻4.3番；个体私营企业、外资企业要众肩膀挑起拉动发展的重担，从现在11%的比重提高到“三分天下有其一”。
　　前几天，我走了几个区县，围绕翻两番的问题，进行了座谈。大家信心很足，劲头很大，而且有一系列完整的思路和具体措施。到2020年，开发区力争翻五番，GDP达到600亿元；让胡路区争取翻四番，GDP达到400亿元左右；萨尔图区要提前10年翻两番；龙凤区要提前10年翻三番。由此我想到，如果大家都能保证翻两番，有条件的翻三番、四番、五番，来保全局，大庆总体上翻两番就有希望实现。大庆第一个翻两番，我们提前实现了，在2000年，还超过了 100多亿。当时，对能不能翻也存在很大分歧，省里也同意大庆可以不翻了。但经过努力不仅翻了，而且还提前了、还超了。有的同志对到2010年翻一番有信心，但对后10年再翻一番心里没底。实际上后10年再翻一番要比头10年容易。因为后10年油经济只有400亿元、2 000万吨，只占全市经济的20%左右。到那时，是用80%的增长面来保 20%下降面，和现在正好调过来，而且经济活力大大增强，实力大大提高，机制明显改善，产业结构更加合理，压力反而小了。可以说，如果前10年翻上去了，大庆如期实现翻两番的目标就大有希望。实际上，大庆建设高科技现代化城市的目标，在发展速度上与实现翻两番目标是一致的。如果实现不了翻两番，大庆建设高科技现代化城市的目标就无法实现。实现了翻两番，大庆的小康社会就高于全国平均水平，将基本进入现代化发展阶段。
　　各县区、各战线、各单位、各部门回去以后，都要围绕“翻两番”去学习、去调研、去论证，搞好测算，搞好分析，分板块、分产业把账算细、算准，把困难与潜力弄清楚，把形势和趋势分析透，把措施和办法搞具体，制定一个切合实际的发展规划和目标。要坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，要实事求是地、客观地、全面地、深入地分析市情、县情、区情、企情，既不能坐而论道、主观臆测、盲目跟风，追求轰动效应。又要解放思想，以与时俱进的精神，奋发有为的状态，开拓创新的勇气，进一步开阔思路。最后的结论要由全市人民做出。
　　无论是“翻两番”，还是建设高科技现代化城市，关键都取决于我们的工作，一定要把工作做上去。这些年，根据中央和省委、省政府的指示精神，我们从实际出发，确定了大庆二次创业的主题：发扬大庆精神，搞好二次创业，大力发展替代产业，努力实现可持续发展，合力建设高科技现代化城市。具体分“两步走”：第一步到2010年，形成石油、石化、地方经济“三足鼎立”之势，市区基本实现现代化；第二步到2020年，完成由资源型城市向综合型城市、自我服务型城市向区域中心型城市、矿区型城市向生态型城市转变，全面建成高科技现代化城市，在全省率先基本实现现代化。这一主题和奋斗目标，符合十六大精神，符合大庆市情，必须毫不动摇地坚持下去，并在实践中不断发展和完善。贯彻十六大精神，“两步走”可以细分为三个阶段：第一阶段到2005年，这三年是最关键的全面生长期，要播种企业、孵化企业、移植企业，构建优势企业群；第二阶段到2010年，这五年是重点的发展扩张期，要在形成企业群的基础上，调整组合、培育构建支柱产业群；第三阶段到2020年，这十年是重要的突破跨越期，替代产业发展全面提质升级，推动大庆经济如期全面实现“翻两番”，全面加快现代化建设。
　　(一)发展要有新思路。以结构调整为主线，以项目开发为中心，以关联发展为途径，扩大经济总量，提高运行质量，增加就业容量，推动全市经济持续快速健康发展。主要是实施“五大战略”：
　　1、实施油化立市战略，推动石油石化大企业可持续发展。 一是稳油气。坚持高水平、高效益和可持续发展，尽可能保持原油稳产更长一段时间，用三条上升“曲线”拉升一条下降“曲线”，开发天然气产业，开辟外埠市场，拓展发展空间。二是兴化工。建大基地，建设中国最大的聚烯烃生产和世界级丙烯衍生物生产、油田化学品生产三大基地；上大项目，今后 5年重点建设37个总投资 150亿元的石化大项目，如百万吨聚乙烯、百万吨聚丙烯、百万吨复合肥、20万吨醋酸和20万吨润滑油等；千方百计延伸产业链，发展石化企业群和化工专业小区，组建一支不同量级、各种生产力水平合理配置、协调发展的化工产业“特混舰队”。力争10年后，石化工业产值增长到 700亿元左右，实现“以化补油”。三是活存量。遵循“存量不放、增量共享、变量多让”原则，鼓励大企业通过租赁、兼并、联合等办法盘活存量资产。四是搞服务。稳定上当后盾、发展上求双赢、服务上办实事。总的是，以大企业发展带动全市发展，以大企业增长保证全市翻番。
　　2、实施项目强市战略，迅速壮大以高新区为龙头的地方工业。 一要搞好项目开发。按照“五个一批”的开发机制，走出去找项目、跑上去争项目、花钱去买项目、鼓励大企业上项目、培育龙头企业建项目，尽快把太福、金锣、北亚、伊利、新潮、创业等培育成产值几十亿、上百亿的大企业集团。二要大力发展中小企业。培育引进“专、精、特、新”中小企业，把基数做大。三要加快高新区发展步伐。按照“扩大总量、提高质量，强化开发、适应市场”的要求，搞好开发、经营、服务。实施“一区三园”战略，主体区重在树形象、提速度、上水平，培育一批立区支柱企业；宏伟、兴化、林源三个园区，重在扩总量、上规模、增效益，构筑高科技化工产业基地。建立完善新创业体系，建设好科技创业园、留学人员创业园、博士后科研工作站和软件园、应用技术研究院；健全风险投资机制，增加科技投入。突出功能创新，建好创业广场，发展“工业公寓”和“工业物业”，推动专利变产品、产品变企业、企业变产业，加快“三次放大”。每年孵化和生长几百个科技项目、上百个工业建设项目，保持每年 100亿元左右的资金投入，进行项目开发建设。到2010年，形成石油化工 (精细化工、塑料加工、高档润滑油)、新型建材、电子机械、生物制药、食品加工等优势产业和支柱产业。 力争用10年时间，地方经济壮大到700亿元左右，与石油、石化共同支撑大庆经济。
　　3、实施“农转牧”战略，大力发展绿色特色农业。 一是提高畜牧业总体实力，畜牧业是优势产业、中轴产业、富民产业、可持续产业，重点发展牛经济、猪经济、鹅经济，争取用 5年时间，畜牧业产值占农业总产值比重达到 70%。二是提高绿色特色食品竞争力，解决目前展品多商品少、品牌多名牌少、粗加工多精加工少、种植业多畜牧业少的“四多四少”问题，培育、组合、打造一批大庆的国内国际名牌。三是提高龙头企业牵动力，自我开发建龙头、对外招商引龙头、挂大靠强联龙头、“腾笼换鸟”改龙头、粮食供销企业改制变龙头，再造一批龙头企业，重点扶持金锣、银螺、伊利、日月等10个龙头企业。四是提高科技对农业的推动力，积极发展奶牛性别识别、胚胎移植、克隆组培、良种繁育等高技术产业，抢占全省农业科技制高点；推进“园区型”农业，引入现代企业经营管理模式，用工厂化、企业化、公司化来经营农业，建设一批样板园区。五是提高农业服务体系支撑力，发展农民专业合作经济组织、各类农产品流通服务组织和经纪人队伍，力争到2010年，使农业 GDP比重由现在的3%提高到6%，到2020年实现翻三番。
　　4、实施经营城市战略，不断完善城市功能。 按照建设特大型城市、中心型城市、生态型城市、高科技城市的要求修编城市规划。(1) 实施“东移北扩”，将东城区建设重点向世纪大道北侧、301 国道东侧转移，使城市生活组团与生产组团相对独立，围厂绿化、围城造林、围湖建城、围场兴城，构筑特大型城市空间格局。(2) 完善城市功能，重点完善教育、文化、体育、交通、流通、医疗、旅游、生态、通讯、金融等十大功能，争取建设大庆飞机场，延伸大庆东西南北四个方向的陆路交通，与省道、国道联网，形成立体交通网络；大力发展流通业，使大庆成为区域性物流中心；发展信息、中介、金融等新型第三产业。(3) 搞好经营城市，由“以油养城”向“以城养城”、“以城兴城”转变。主要是搞好城市土地经营，有偿转让城市公益设施，加快出售城市广告权、冠名权等无形资产。开放大庆建筑市场，用公平竞争来解决大庆城建“四高一低”问题。(4) 理顺体制、强化整治，推进城市管理科学化、规范化，提高城市绿化、净化、亮化、美化水平。(5) 加快农村城镇化步伐，用劳动密集型项目吸纳人，用优惠政策吸引人，以迁人带动迁屯，引导农民向县城和中心城镇集中。
　　5、实施绿色生态战略，建设“生态大庆”。 继续按规划、计划抓紧抓好生态市建设各项工作推进落实。主要是围绕治水、复草、还林、净气四项重点，实施草原生态建设工程、林业生态建设工程、湿地保护工程、地面水综合整治工程。近期，要建好3个湿地公园、100个生态园地，搞好堵西北风口和百里城防林建设。建立生态补偿机制，动员全社会力量，实行多元投入，合理开发、利用和保护好自然资源。加快发展生态产业，做大做强林产业、草产业和水产业。力争用10年时问投资 112亿元，使大庆主城区达到国家园林城市水平，用15年时间在整个市区建成国家园林城市，使大庆成为绿带相连、森林环抱，湖在城中、城在湖边，蓝天、绿地、碧水相互辉映，环境优美、景观和谐、独具特色的生态园林城市，在东北地区形成“南有大连、北有大庆”的局面。
　　(二)改革要有新突破。重点实现“五个突破”，整体推进大庆体制创新。
　　(1)在转变政府职能上突破。着重实现 “四个转变”：一是由无限责任政府向有限责任政府转变，下决心把一切不该管、管不了、管不好的事务转移出去；二是由权力政府向服务政府转变，进一步减少和规范行政审批，适度缩小权力范围，强化权力制约机制，提高办事效率；三是由封闭政府向开放政府转变，推行“阳光政务”，提高开放度和透明度，坚决杜绝“暗箱操作”；四是由人治政府向法治政府转变，加强依法行政，推进行政行为的规范化、制度化，使一切行政行为依法运行。最终形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
　　(2)在推进国有资产管理体制改革上突破。 按照十六大精神，加快研究建立中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理新体制。成立国有资产管理委员会，组建国有资产经营公司，鼓励发展若干个投资公司，按照市场机制管理、经营国有资产，确保国有资产保值增值。
　　(3)在进一步深化企业改革上突破。 支持大企业重组改制，转换经营机制，提高企业资产、资金、设备、技术、人才使用效益。采取多种形式放开、放活中小企业，引导中小企业“找帅当兵”、横向联合，向集团化方向发展。按照“上市一批、推荐一批、辅导一批、改造一批”的工作思路，采取借壳上市、买壳上市等多种方式，争取每年都有一两家企业上市，构筑大庆板块。
　　(4)在发展非公有制经济上突破。 在贷款发放、扶持上市、政府投资等方面，与国有企业一视同仁，进一步放开经营范围，鼓励民营企业进入金融、证券等产业，参股或购买国有资产，也可以持大股。引导和鼓励个体私营企业，在参与国有企业改制重组、推进农业产业化、运用名牌开拓市场、大户发展、上市融资等五个方面实现更大突破。用3～5年时间，培育发展10个产值20亿元以上的民营企业，力争到2010年使个体私营经济总量达到 500亿左右，占地方经济总量的50%左右，占全市经济总量的25%左右。
　　(5)在推进事业单位改革上突破。 按照社会事业社会办和市场化、企业化、产业化发展的方向，重塑事业单位职能，该保留的保留，该转制的转制，该转移的转移。要根据公共财政框架要求，研究调整政府对事业单位的投入方式、投入结构，对保留的事业单位给支持、给投入，但主要保基础设施和设备投入。先由政府投资建设基础设施，然后交给经营公司管理运作。进一步深化事业单位分配制度、用人制度改革，关键是打破“大锅饭”，建立人才能进能出、待遇能高能低的优胜劣汰机制，将分配政策向 20%的高精尖人才倾斜，实现效率优先，同时兼顾80%的其他人员利益，保持公平。
　　(三)对外开放要有新局面。坚定不移地把扩大开放作为牵动全局的重要举措，实施外向拉动战略，以开放促改革、促发展。主要突出“五个重点”：
　　一要以引进大企业集团为重点，推进定向定位招商。对大企业集团，要像杜蒙和高新区那样有“蚊子精神”，叮住不放，力争每年都能引进移植一批像伊利、德力西、正泰、温州塑编城这样的大项目。力争引进中国500强和世界500强企业。推进以商招商，发挥商会等协会组织作用，力争以一个点拉进来一大串、引进来一大片。
　　二要以引进高层次人才为重点，力争引进在专业领域中颇有建树的“顶级人才”。对待人才，要学习龙凤经验、借鉴高新区做法，特别是对急需高层次人才，要大胆打破原有条条框框，给票子、给房子、给车子、给厂子、给位子，每年都引进一批高级实用人才。
　　三要以建设高水平载体为重点，在“硬环境”上下功夫。推行高新区创业广场经验做法，搞更多高水平的企业、项目、科技“孵化器”。建设塑编城、纺织城、乳品城、食品城、商贸城、医疗城、信息城、机电城。大企业、各县区都要发展“工业物业”、“农业物业”、“商业物业”。引导个体私营企业，特别是房地产开发商，进入工业、农业领域投资，形成一个建工厂、租工厂、卖工厂的新产业。在大庆创造全国一流、东北最好的投资创业载体环境。
　　四要以提供全方位绿色服务为重点，在“软环境”上下功夫。推行“阳光政务”，成立新企业创办局，设立基建项目服务中心，采取一事一议、一企一议、一个项目一议，一章到底、一会审批，实行“服务直通车”。抓紧研究建立与市场经济、世贸规则、国际惯例接轨的政策法规体系，创造诚信公平、安全稳定的投资和贸易环境，全面建设“信用大庆”。实行“以地换税、零价收费、先投后退、比例匹配”政策，推行“零审批、零收费、零等待、零租金”服务。
　　五要以“走出去”开拓俄罗斯市场为重点，抓住对俄经贸等有利契机，政府搭台，企业唱戏、石油突破、整体跟进，培植一批外向型龙头企业，向外输出企业、输出劳务、输出设备、输出技术、输出产品，开拓国际市场。
　　三、以十六大精神为指导，推动大庆新一轮思想大解放
　　坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，是十六大报告的精髓。学习贯彻十六大精神，就要牢牢把握这个精髓，用十六大精神统一思想，在统一思想中解放思想，促进人们思想的大解放。大庆发展最大的问题，不是缺钱，是观念落后，思想不够解放。实践告诉我们，这落后、那落后，观念落后才是最大的落后；千困难、万困难，思想解放最困难；这重要、那重要，解放思想更重要。回顾大庆发展的历史，开发建设一流大油田，保持原油27年高产稳产，辟建高新区，连续五年保持8%以上的快速增长，都是解放思想、开拓创新的结果。新世纪、新阶段，全面建设小康社会、实现建设高科技现代化城市的奋斗目标，也必须以思想解放为先导。解放思想，就要以十六大精神为指导，以“三个代表”为方向，以“三个有利于”为标准，围绕解决“三大矛盾”，努力克服陈旧的思想观念、落后的思维方式和错误的认识方法，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念做法和体制的束缚中解放出来，真正树立适应市场经济、适应世界潮流、适应时代发展的新思想、新观念。
　　(一)走出误区，进一步解决发展多种经济成分问题。应该说，关于发展多种经济成分问题，党的十五大已经在理论上进行了澄清和解决。这次十六大，又再次强调，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，并明确提出了“两个毫不动摇”和“一个统一”，为我们进一步解决这个问题打开了通途。学习贯彻十六大精神，就要在发展多种经济成分问题上进一步解放思想，努力形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制。具体是，澄清“三种认识”，树立“三种思想”，放胆、放开、放手发展非公有制经济。
　　一要澄清加快发展个体私营企业就是走私有化道路，就会改变社会主义性质的错误认识，树立非公有制经济在大庆怎么发展都不过分的思想。不能因为企业所有制不同，就歧视、就限制，在扶持非公有制经济发展上畏首畏尾，怕这怕那，要放胆发展非公有制经济。
　　二要澄清国有经济是发展的主体，其他经济成分只是补充的错误认识，树立国有、集体、个体私营企业都是社会主义市场经济重要组成部分，都是市场经济主体的思想。民营经济实质是“百姓经济”，是经济发展的人民战争，是建设中国特色社会主义的重要力量。
　　三要澄清领导干部帮扶个体私营大户就是“傍大款”、政府扶持个体私营企业发展就会造成国有资产流失的错误认识，树立支持个体私营企业就是支持经济发展，就是实行“三个代表”的思想。为人民服务，包括为个体私营业者服务，他们也是中国特色社会主义的建设者。领导干部帮扶个体私营企业，一不许个人得“好处”，二不应害怕闲言碎语，三不要放弃职责。服务不好，影响发展就是失职。
　　要进一步解放思想，不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断个体私营业者政治上是否先进的标准，而主要应该是看他们的思想政治状况和现实表现，放手支持非公有制经济发展。对非公有制企业，要和国有企业一样支持，一样投入，一样实行国民待遇；对个体私营业者，要和其他社会阶层的人一样实行公民待遇，对贡献大的要给荣誉、给地位，具备条件的可以入党、可以当劳模、可以当人大代表、可以当政协委员。
　　(二)消除症结，进一步树立与时俱进的新观念。主要是树立以下八个新观念。
　　一是新的发展观。过去，大庆发展经济的主要任务是建设一流大油田。现在讲发展，既要保油田，又要大力发展替代产业，努力实现可持续发展，合力建设高科技现代化城市。
　　二是新的创业观。一次创业我们创的是原油高产稳产之业，二次创业我们不仅要创石油之业，也要创石化之业，创替代产业之业，创功能之业、科技之业、生态之业。一次创业是创资源业，二次创业是创高科技城市之业。
　　三是新的优势观。优势就是一个地方经济特征和长处的总和。就大庆来说，油气资源是优势，耕地、草原、湿地、地热等资源也是优势；自然资源是优势，科技、人才、服务、无形资产等这些社会资源也是优势；大庆独有的资源是优势，外部的资源为我所用，也可以成为我们的优势；优势是特有的，也是相对的，现在看是劣势，经过转化，将来也可能是优势。我们既要开始利用好已有石油资源等老优势，又要根据市场经济要求去构筑生态环境、发展环境、城市功能和科技人才等新的优势。
　　四是新的贡献观。支援国家建设是贡献，把大庆建设好也是贡献；多出油是贡献，大力发展替代产业，实现可持续发展也是贡献；多交钱是贡献，解决好下岗失业人员再就业，保持企业和社会稳定也是贡献。
　　五是新的分配观。要按劳动数量和质量分配，不能平均分配；要按资本投入多少分配，不能简单地按身份、职位分配；要按技术水平高低分配，不能按学历高低分配；要按经营管理才能分配，不能单纯按生产条件好坏、体力支出大小分配；要按企业效益好坏分配，不能按企业的所有制形式分配；要按贡献大小分配，不能按资历深浅分配。
　　六是新的就业观。主要是“六破六立”。就是破除固定岗位的旧观念，树立多次择业的新观念；破除单一国有的旧观念，树立多元就业的新观念；破除等待安置的旧观念，树立自谋职业的新观念；破除职业有贵贱的旧观念，树立“有活干、有合法收入就是就业”的新观念；破除好高骛远的旧观念，树立面对现实、合理择业的新观念；破除老守田园的旧观念，树立走出去闯天下的新观念。
　　七是新的人才观。人才是第一资源。不分学历高低，只要有本事、有能力，能干事、能成事就是人才；不分资历深浅，只要能搞活企业、能带来效益就是人才；不分市内市外，只要能给大庆引来资金、技术、项目、企业就是人才；不分隶属关系，不管有没有单位，只要有科研成果就是人才。要用政策、用真情、用事业引人、留人，为人才施展才华创造宽广平台。
　　八是新的政绩观。落实好“三个代表”就是最大的政绩。把经济搞上去，实现翻两番，造福一方百姓，确保一方平安，就是实实在在的政绩。杜蒙提出的“牛羊堆里找干部”，就是正确的政绩观。不能以开了多少会、出了多少经验、搞了多少活动、发了几篇文章等形式上的东西，作为衡量政绩的标准。领导干部有没有政绩，不是由哪个上级领导说了算，最终要由群众来评定。
　　(三)大胆实践，进一步发展创新大庆精神。
　　十六大报告指出，民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑，要大力弘扬和培育民族精神。以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的大庆精神、铁人精神，是民族精神的一部分，是以“铁人”为代表的先辈们给我们留下的宝贵精神财富，也是大庆这座英雄城市的魂，是大庆人的魂。大庆精神的核心和精髓任何时候都不能丢掉。但是，时代在前进，社会在进步，实践在发展，大庆精神必须与时俱进，不断发展创新。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论都是不断发展的科学，“三个代表”重要思想也是发展的、前进的，正如江泽民同志讲的，“我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。”
　　现在对待大庆精神，主要有两种错误倾向：一种是“过时”的观点，认为搞市场经济，大庆精神不灵了；另一种是僵化的态度，教条地理解、机械地继承大庆精神。主要有两种表现，一是对大庆精神继承不够，有的甚至丢掉了；二是对大庆精神创新不够，没有随着实践的发展而发展。我们一定要在推进二次创业、建设高科技现代化城市的宏大事业中，坚持和继承大庆精神的精髓，发展和创新大庆精神的内涵，不断赋予大庆精神新的时代内容，使大庆精神代代相传，永放光芒。
　　采油一厂二矿是“四个一样”的发源地，现在他们提出了“四个不一样”，即“素质高低，使用不一样；管理好坏，待遇不一样；技能强弱，岗位不一样；贡献大小，薪酬不一样”。“不一样”在哪里，就是把市场经济条件的人才观、分配观、贡献观引到大庆精神里来了。这就是最好的继承，这就是真正的发展。
　　怎样在继承的基础上不断创新大庆精神，我感到至少有九个方面。
　　(1)发扬为国分忧精神，赋予对大庆人民负责、对铁人后代负责的新内容。 为国家分忧、为民族争气的爱国主义精神永远都不过时。但爱国主义是具体的，在市场经济条件下，本着对大庆人民负责、对铁人后代负责的精神，实现大庆可持续发展，不给国家添麻烦、不给国家添乱子，就是爱国，就是为国分忧。
　　(2)发扬勇于实践精神，赋予开拓创新的新内容。 破除迷信、大胆实践是大庆精神，因循守旧、墨守陈规不是大庆精神。发扬大庆精神，关键是与时俱进、开拓创新。要把创新作为新时期大庆精神的主旋律，贯彻在大庆二次创业的全过程，方方面面体现创新，时时刻刻推进创新，不断地、持续地创新。用市场经济的新观念、加快发展的新思路、改革开放的新办法，去研究问题、推进工作，不断开创各项事业的新局面。
　　(3)发扬顽强拼搏精神，赋予勇闯市场的新内容。 宁可少活二十年、拼命也要拿下大油田是大庆精神，不思进取、惧怕竞争不是大庆精神。过去是向荒原进军，现在要向市场进军。过去是外地人抢占大庆市场，现在大庆人要勇敢地走出去，学会适应市场，善于驾驭市场，抢占全国市场，进军国际市场，在激烈的市场竞争中发展壮大，使大庆永远立于不败之地。
　　(4)发扬艰苦奋斗精神，赋予实干兴业的新内容。 干才是大庆精神，不干半点大庆精神也没有。一次创业是干出来的，二次创业也要靠实干。要摸实情、干实事、求实效、重实绩，尊重科学，遵循规律，尊重群众的首创精神。凡是看准的事就“不争论”，一条心、一股劲地干下去。要大干苦干二十年，建设高科技现代化城市。
　　(5)发扬争创一流精神，赋予负重奋进的新内容。 有条件要上、没有条件创造条件也要上是大庆精神，自甘落后、害怕困难、畏惧挑战不是大庆精神。井无压力不出油，人无压力轻飘飘。要顶住压力干，迎着困难上，特别能吃苦、特别能战斗、特别能拼搏，始终保持那么一股劲、那么一种精神、那么一种状态、那么一种氛围。计划经济时期我们扛红旗，市场经济条件下我们要当先锋。
　　(6)发扬自力更生精神，赋予开放发展的新内容。 独立自主、自力更生是大庆精神，闭关自守、固步自封不是大庆精神。在市场经济条件下，既要依靠自己，又要借助外力。要有世界眼光，开放的胸怀，利用一切可以利用的条件，吸引一切可以吸引的生产要素，激发活力、增加助力、壮大实力，加快发展。
　　(7)发扬“三老四严”精神，赋予诚实守信的新内容。 讲求科学、严细认真是大庆精神，报假数字、造假政绩、搞形式主义不是大庆精神。在市场经济条件下，更应该求真务实、诚实守信。信用就是价值，信用就是利益。我们要对事业真诚，对群众真诚，对企业真诚，努力营造诚实守信的社会环境。
　　(8)发扬“两论”起家精神，赋予善于学习的新内容。 掌握理论武器、指导创业实践是大庆精神，饱食终日、无所用心、思想懒惰、不愿学习不是大庆精神。面对信息革命和知识经济的挑战，更要勤于学习、善于学习，不但要学习理论，还要学经济、学科技、学法律、学外语，等等，只有这样才能跟上时代发展步伐，才能适应社会发展需要。
　　(9)发扬万众一心精神，赋予合作共进的新内容。 五湖四海、齐心协力是大庆精神，地方保护、部门利益不是大庆精神。过去我们是千军万马开发大油田，现在是合力共建高科技现代化城市。要讲大局、讲团结、讲合作，在优势互补、优化组合、联合协作中，求双赢，求发展。
　　要积极地借鉴吸收民族精神的精华和成果，不断充实和丰富大庆精神。过去是全国学大庆，现在大庆要学全国。计划经济时期创造了大庆精神，市场经济条件下造就了温州精神。大庆精神、温州精神都是不同时期民族精神的集中体现。在发展市场经济条件下，我们要向温州人学习，把大庆精神和温州精神嫁接起来。温州人自立自强，不找市长找市场、不找上级找商机，难则思干、难则思改、难则思闯；我们有些人等靠要思想严重，难则思哭、难则思闹、难则思骂。温州人穷的时候奋斗，富起来还奋斗；我们在艰苦的时候能奋斗，条件好了就有些人不想奋斗，想享受。温州人有了创业成果、有了资金积累，继续创更大的事业；我们有些人至今思想还停留在、集中在一次创业成果的分配上，认为分得少、分得不公去告、去闹。我们进行二次创业不仅要学习温州人的精神，还要大胆借鉴人类一切优秀文化，吸收一切优良精神。
　　大庆精神来源于实践，发展创新大庆精神也要由实践来检验。是不是弘扬发展了大庆精神，最终要看你是不是刨出了新业绩，是不是建设了一支过硬队伍，是不是提高了人民的生活水平。我们就是要营造出像一次创业那样的热火朝天干事业、万众一心创新业的氛围，在实践中使大庆精神发扬光大。我们还要在实践中进一步拓展大庆精神。精神的力量只有通过实践才能转化为现实的推动力量。仅靠精神的力量去推动发展是远远不够的。任何时候都要把精神的力量与物质的力量紧密结合起来。我们要在坚持发扬大庆精神的同时，发掘新的力量源。就是不仅要依靠精神的力量，还要更多地依靠科技的力量，依靠人才的力量，依靠改革的力量，依靠开放的力量，要用大庆精神把这些力量整合起来，形成更大的力量搞好大庆的二次创业。
　　发展创新大庆精神是一个重大课题。以上只是一些初步想法和思考。还要组织各方面力量，广泛探讨、深入研究，把大庆精神的新内涵搞得更清楚，推动大庆精神发展创新。
　　(四)放开手脚，加快实施“大文化”战略。总的是，围绕建设高科技现代化城市的目标，更新观念，完善功能，发展事业，成长产业，满足人民群众日益增长的精神文化需要。一要围绕完善城市功能，加强基础设施建设，重点建设科技馆、大戏院、音乐厅、国际医院、奥林匹克中心，促进科技、教育、文化、医疗、体育事业加快发展，提升大庆城市的文化档次和品位。二要用新体制和新机制发展社会事业。着眼于建设学习型城市，进一步巩固发展基础教育，创办双语小学、英语学校，加快推进“高中城”创建步伐，集中力量办成一批全国、全省高中名校；办好大庆石油学院，努力向多学科、综合性大学发展，并力争再引进几所本科院校；积极开发现有教育资源，发展远程教育、社区教育、职业教育等各类教育。大力推进科技创新，努力开发具有自主知识产权的先进技术，加快科技成果转化，充分发挥科技的第一生产力作用。建设社区文化、企业文化、校园文化，支持和保障文化公益事业，推进卫生体育事业的改革和发展。三要加快文化产业化步伐。调动各种社会资源、社会资金，成立比赛公司、演出公司，组建文化集团，用市场经济办法发展文化产业，努力出更多的文化精品。同时，要鼓励文化消费，形成文化消费热点，推动大众文化产业的发展，使文化产业成为新的经济增长点。
　　总之，我们就是要在全市掀起新一轮解放思想的热潮，以思想的大解放促进经济社会的大发展。
　　四、积极建设社会主义政治文明，努力创造安定、和谐、文明的社会政治环境
　　十六大提出建设社会主义政治文明，这是对邓小平两个文明建设理论的继承和发展，也是社会不断进步的体现。我们一定要按照党的十六大精神，把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，作为搞好二次创业、建设高科技现代化城市的重要目标，倍加珍视团结，倍加维护稳定，倍加重视法治。
　　一要倍加珍视团结。团结是法宝，只有团结才能稳定。加强团结，主要是做到“三心”：一是班子齐心。只要班子团结一心，什么事都能办成。要加强以市委为核心的五大班子团结。不断改革和完善党的领导方式和执政方式，按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协、各人民团体的关系，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，团结一心，共同把大庆的事情办好。要加强班子内部的团结，班子成员一定要牢固树立大局意识、责任意识、团结意识，齐心协力、同舟共济，一个目标、一条心、一股劲地做好工作。二是地企同心。充分发挥石油、石化大企业在我市经济社会发展中的重要作用，进一步加强联合与协作，共打大庆牌，共谋大发展。三是万众一心。加强干群团结、城乡团结等其他各方面的团结，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，共创大庆新的辉煌。
　　二要倍加维护稳定。稳定是大局、是全市人民的根本利益所在。从长远来看大庆的主要矛盾是可持续发展，就目前来说压倒一切的任务是保持稳定，只有实现可持续发展才能做到长治久安，只有保持稳定可持续发展才有可靠保证。做好稳定工作，主要是筑牢“三大基石”，建立健全一个长效机制。
　　筑牢“三大基石”，就是筑牢再就业、社区建设和社会保障“三大基石”。“基石”牢，稳定就有保障。一是千方百计扩大就业。通过开发项目创造一批岗位、盘活存量资产增加一批岗位、发展第三产业和非公有制经济开发一批岗位、大搞劳务输出抢占一批岗位、灵活就业生成一批岗位、置换购买提供一批岗位，力争到2005年，开发就业岗位12.4万个，基本解决大庆就业和再就业问题；到2010年，把大庆城镇登记失业率控制在2.5%以内，基本实现充分就业。二是不断提高社区建设水平。重点提高社区的组织化程度和自治水平，发挥服务居民、安置下岗人员、扶贫帮困、维护稳定等方面的积极作用。建立健全“十员”、“十队”，做好“十二进社区”工作，把文化、卫生、体育、税务、城管、民政、司法、劳动保障等部门的有关职能，下放、延伸到社区。形成一呼百应、一呼千应、一呼万应的局面。三是继续做好社保工作，搞好弱势群体救助。进一步加快社会保障体系建设，对城镇特困群体形成集吃饭、居住、供热、医疗、就学、就业、法律援助七位一体的综合救助体系。
　　建立健全一个长效工作机制，就是加快建立健全维护稳定的领导体制和责任追究制度，建立健全稳定信息反馈制度，建立健全防范危急、稳定重大事件的预警机制，建立健全人民内部矛盾排查调处工作机制，建立健全安全生产责任制，为大庆的长治久安提供坚实的保障。当前，我们要对全局性的不稳定因素搞好排查和分析，一个一个地去研究、一个一个地去解决，特别是对于有偿解除劳动合同人员、退养家属、内部退养职工和石化总厂、石化公司待业青年家长上访问题，以及“法轮功”滋事问题等影响社会稳定因素，要搞好工作预案，帮助解决实际困难，确保不出现大的问题。要开展好思想政治工作。现在，上访事件很多是思想上的问题，是由误导、误解产生的。我们一定要发挥好思想政治工作这个传统优势，进一步加大工作力度，有针对性地解决好各类人员的思想问题，解疑释惑、消除误解，把不稳定因素消除在萌芽状态。要组织开展好“热爱大庆家乡，珍惜大庆声誉，维护大庆稳定”主题教育活动，教育广大市民珍惜大庆良好的声誉，珍惜大庆来之不易的良好局面，热爱我们的家乡，共建美好家园。
　　三要倍加重视法治。这是确保稳定的治本之策。主要是做到“三个确保”：一是加强民主建设，确保人民当家作主。着重加强五项制建设，即完善民主科学决策制度，探索建立各项民主监督制度，建设依法行政制度，改革干部人事制度，建立健全村务、厂务、政务和党务公开制度。二是加强法制建设，确保依法行政。进一步强化广大党员干部依法行政的意识，按公平、公正、公开的行政原则，按民主、高效、廉洁的行政观念，文明行政。严格实行行政执法责任制、评议考核制，强化行政监督，规范行政行为；深化司法体制改革，强化司法监督，支持司法机关依法独立、公正行使审判权和检察权，全面推进依法治市。三是加强监督制约，确保权力运行公开、透明。重点是加强对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对人、财、物等关键环节的监督，强化领导班子内部监督。要加快建立健全内外相结合的监督体系，形成全方位的监督网络，充分发挥党内监督、人大法律监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督以及其他各方面监督的作用，使领导干部的行政行为时刻处于有效监督之下。
　　五、全面推进党的建设新的伟大工程，为建设高科技现代化城市提供坚强的思想和组织保证
　　根据十六大的要求，我们要全面推进党的建设新的伟大工程，总的是，以“三个代表”重要思想为指导，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，以改革的精神全面加强和改进党的建设，真正解决好“想不想代表、能不能代表、会不会代表”的问题，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设高科技现代化城市提供坚强的思想和组织保证。
　　1、建设一个朝气蓬勃、奋发有为的领导层。 加强领导班子建设，是党的建设新的伟大工程中，最重要、最关键的工程。要重点解决好“四个问题”。一是理想信念问题，进一步坚定对共产主义的信仰，对建设中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。二是群众感情问题，回答好“我是谁、为了谁、依靠谁、害怕谁”问题。三是执政能力问题。主要是提高“五种能力”，即不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。四是精神状态问题。现在有的人，给自己办事，不怕损害党的形象，无所顾忌；干起工作啥都怕，就是不怕经济发展不起来。各级领导干部一定要向温州人学习，具有非凡的政治勇气和改革精神，宁可牺牲几届班子，宁可失去个人利益，也要大胆改革、加快发展。今后，五大班子要实行双重分工，在全面抓好本职工作的同时，还要承担起加快发展的责任、维护稳定的责任和加强党建工作的责任，齐心协力抓中心、保全局。
　　2、建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍。 就是建设“靠得住、有本事”的干部队伍。什么是“靠得住”？一是对党要忠诚，二是对群众有感情，三是对中国特色社会主义有坚定信念，四是对自己严格要求。“有本事”也体现在很多方面，一是要能干事，确实能干出一番事业来；二是要能共事，能调动大家的积极性，共同干事；三是要能平事，能保一方稳定和平安，善于化解矛盾。要认真贯彻落实领导干部选拔任用条例，继续深化干部人事制度改革，加快建立面向社会定岗直推领导干部、干部推荐公开、党政领导任期、不称职领导调整、正常解除职务、辞职、试用期、待岗等项制度，力求在扩大民主、能上能下、完善考核、加强监督等方面取得新突破。
　　3、加强基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。 要以不断提高凝聚力和战斗力为目标，进一步加大基层党组织建设工作力度。农村党建要继续推行村党支部书记职业化，切实解决好“有人办事”的问题。企业党建特别是非公有制企业党建要解决好发挥政治核心作用问题。社区党建要解决发挥核心作用问题。企事业单位和机关党组织建设要重点加强对党员的教育和管理。
　　4、深入开展反腐败斗争。一是强化廉政意识。 模范与罪犯、公仆与罪人只有一念之差。要抓好廉洁自律工作，加强党性党风党纪教育和警示教育，引导树立正确的地位观、权力观和利益观，坚决克服侥幸心理、攀比心理、病态心理和留后路心理，打牢思想基础、筑牢思想防线。二是加大查办大要案力度。突出实权部门、重点领域和要害岗位，严厉打击各种经济犯罪和职务犯罪，依纪依法严惩腐败分子。三是抓好行风建设。纠正部门和行业不正之风，开展专项整治，切实解决群众反映强烈的突出问题。四是创新体制、机制。坚持标本兼治、重在治本的原则，加强对权力的制约和监督，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
　　党的十六大为我们指明了前进方向，绘就了宏伟蓝图。全市各级党政组织一定要以十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结和带领全市人民，进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，不断开创大庆二次创业的新局面，共同创造我们的幸福生活和美好未来。