组织工作
组织工作


　　【召开全市组织工作会议】2月4日，全市组织工作会议召开。会上，市委常委、组织部长展云庭总结2001年工作，部署2002年组织工作任务。2001年，全市组织工作取得较大成绩。干部人事制度改革在全国介绍经验；干部监督工作被中组部确定为联系点；“三个代表”第三批学习教育活动代表黑龙江省接受检查，受到中央检查组的好评；公开选拔领导干部试题库的建设，特别是专业子题库的建设走在全国前列。会议提出，2002年组织工作要大力加强领导班子建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层；要全面深化干部人事制度改革，加快推进干部人事工作科学化、民主化和制度化进程；进一步坚定深化干部人事制度综合改革的信心，强化工作推进机制，抓好各项改革措施的规范、配套和完善；全面提高人才素质，进一步加强和改进干部教育培训工作；进一步加强和改进党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。市委副书记李福民要求，各级党委和组织部门，要解放思想，与时俱进，扎实工作，为开创高科技现代化城市建设新局面，提供强有力的组织和人才保证。　　　　　　(李凤舞)
　　【周同战对大庆党建和组织工作进行调研】11月30日至12月 2日，省委副书记周同战在大庆市就党的建设和组织工作进行调研。在大庆期间，他与大庆、齐齐哈尔、绥化市市委有关负责人和部分县委书记进行座谈，听取了党建和组织工作汇报；研究探讨了进一步学习贯彻党的十六大精神，加强党的建设和组织工作的新思路、新举措。市委副书记李福民，市委常委、组织部长展云庭和杜尔伯特县委汇报了工作。
　　周同战指出，各级党委和组织部门要按照党的十六大精神的要求，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，扎实有效地推进党的建设和组织工作；要审视和梳理在思想观念方面是否存在妨碍发展的问题，在工作制度和工作方法上是否存在束缚发展的问题，在干部管理体制、运行机制、审批程序等方面是否存在影响发展的向题；要树立新的发展观、用人观、成绩观、贡献观，提出工作的新思路、新举措，用工作上的新突破，开创党的建和组织工作的新局面。周同战强调，学习贯彻党的十六大精神，党建和组织工作要在五个方面有新的举措：一是要在创新基层党建工作上有新举措。切实搞好党员先进性教育，加大领导班子和领导干部的思想作风建设。加大社区党建工作力度，建设管理有序、文明祥和的新社区。二是要在提高领导干部素质，加强干部队伍培训上有新举措。按照党的十六大提出的领导干部要提高“五种能力” (即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力) 的要求，抓住重点，增强干部教育工作的针对性，建设学习型的领导班子，提高干部的发展能力。同时加强实践锻炼，选拔有培养前途的年轻干部，到艰苦和困难的环境中工作，使其尽快成长。三是要在发挥党委领导核心作用，坚持和健全民主集中制上有新举措。进一步加强党内民主制度建设，完善集体领导制度，充分发挥全委会作用。四是要在深化干部人事制度改革，努力形成充满活力的用人机制上有新举措。五是要在加强人才队伍建设，开发利用人才资源，实施人才战略上有新举措。大力促进人才合理流动，积极营造优秀人才脱颖而出的良好环境。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(李凤舞)
　　【加强各级领导班子建设】2002年是换届年，市委组织部门抓住这一有利契机，全面加强了各级领导班子建设。在思想政治建设上，突出“三个代表”重要思想教育，特别是围绕全市改革、发展和稳定的大局，通过中心组学习、专题研讨、教育培训以及针对个别领导班子和领导干部存在的思想问题定期走访谈话等方式，重点解决了理想信念、群众感情、思想观念、精神状态等问题，增强了各级领导班子的整体合力；在作风建设上，进一步加强了民主集中制教育，完善决策机制，全面推行县区党委会讨论决定重大事项投票表决制，提高了班子民主决策、科学决策水平。以服务基层、贴近群众为突破口，进一步完善了领导干部联系点和联系贫困户制度，在农村、社区、城市弱势群体中共建立了 2 000多个联系点；在组织建设上，重点围绕换届工作，优化各级领导班子结构。市委下发了《关于县区换届配备领导班子问题的意见》，明确规定，轻、女、少、非干部结构达不到要求的，不予审批，本地一时难以产生合适人选的，采取下派、横向交流等办法加以解决，并集中精力对县区进行了换届考核调整。换届后的县区领导班子结构比较合理，总体上平均年龄比换届前降低1.93岁，大专以上文化程度的达到95.6%。在换届选举中，市委提名的候选人全部顺利当选，一大批懂经营、善管理、勇于开拓创新、政绩突出的优秀干部走上领导岗位。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(李凤舞)
　　【继续深化干部人事制度改革】2002年，市委组织部门，围绕《干部人事制度综合改革框架体系》中确定的重点内容加大试点工作推进力度，较好地完成了中组部交给大庆市牵头和参与的9个重点项目和5项课题，受到中组部和省委组织部的充分肯定。在党政干部制度改革上，研究探索《面向社会定岗直推选拔领导干部制度》，取得了较好的效果；全面推行《调整不称职领导干部制度》、《党政领导干部辞职制度》和探索试行《党政领导职务任期制》，拓宽干部“下”的渠道，加快了干部“下”的正常化、制度化；进一步改进考核的方式方法，探索实行署名推荐制度，扩大差额考察范围，规范差额考察程序，完善差额考察办法，强化配套措施建设，进一步提高了干部选用质量。
　　同时，在事业单位、国有企业人事制度改革上，研究制定了《事业单位领导人员选拔任用工作办法》、《市直机关及具有行政职能的事业单位工勤人员管理办法》、《国有企业产权代表管理办法》等制度，并在有关单位进行试点。　　　　　　　　　　　　　　　　(李凤舞)
　　【实施人才开发战略】2002年，发挥组织部门牵头抓总的作用，加大对人事、劳动、科委、科协、财政等相关单位的指导协调力度，初步建立起分工负责、分类管理、齐抓共管的人才工作推进机制。按照“用好现有的、引进急需的、培养未来的”工作思路，加强人才培养、引进、开发和管理力度，制定下发了《关于人才问题若干政策的规定》。全年全市共举办31场(次)人才交流会，与1 289人达成意向性协议；引进各级各类人才723名，与23名国际国内高层次人才建立合作关系。在高新技术产业开发区建立博士后流动工作站，已有博士后 3人、博士79人、硕士 154人进站工作。建立完善领导干部联系高层次人才制度，帮助解决实际困难，调动了他们的工作积极性。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李凤舞)
　　【搞好干部教育培训工作】2002年，调整和完善了市干部教育领导小组，加强了对干部教育培训工作的宏观管理。通过改进培训措施，建立多层次、立体化的培训基地网络，完善投入、选调、激励约束等工作机制，使干部教育培训工作更好地适应了形势发展的需要。全年全市共举办15类培训班 371期，培训各级各类干部22 255人次，占全市干部总数的三分之一，比2001年增长9.78%。选派125名管理人才和专业人才到国内外高等院校进修深造；组织40名省级优秀专家、市级拔尖人才和学科带头人到上海、厦门等先进地区考察学习；在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和香港等发达国家和地区举办5种类型培训班，培训干部128名。　　 (李凤舞)
　　【贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》】《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施后，市委组织部门举办专题培训班，培训干部 183人，并在新闻媒体上开辟专栏，加大了学习、宣传的力度。在各地、各单位自查的基础上，对县区和机关18个单位贯彻《条例》情况进行了抽查，对发现的问题提出整改意见，对错误比较严重部门的主要领导进行了组织处理。以《条例》为基本依据，通过《条例》的贯彻落实，扎实推进了干部监督工作。全年全市共公示干部476名，有 6名干部查出问题后被缓议或取消资格；对280名处(科)级干部进行经济责任审计，发现各类问题78个并及时得到纠正和处理；市委和市委组织部领导共与有关干部谈话337人次，加强了对各级领导的警示监督；研究制定《关于上级党委组织部门干部监督机构列席下级党委(党组)讨论决定干部任免会议意见》，对各单位选拔任用干部工作进行直接监督；完善《关于提拔调整科级干部实行提前备案审查的意见》，加强了对科级干部选拔任用工作的宏观管理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(李凤舞)
　　【开展农村“三个代表”学教活动】2002年，市委组织部门以“干部经常受教育，农民长期得实惠”为目标，认真开展了村级“三个代表”学习教育回访复查、乡镇和县区部门学习教育回访复查以及再回访复查工作。通过回访复查，共理出土地承包不合理、占用农民款项等热点难点问题3 123个，其中2 819个得到及时解决。“三个代表”学教活动的开展，提高了农村党建工作为经济建设服务的能力和水平，促进了农村经济的发展。在农村基层党组织和广大党员中继续实施“科技致富示范”工程，全市已建立乡镇科技致富示范服务基地 257个，初步确立村级科技致富示范项目1 642个，党员、干部服务区7 500个，形成了以乡镇示范基地为龙头，村级示范项目为核心，农民党员示范户为基础的乡、村、户三级科技致富示范网络，推动了农村产业结构的调整，大力推行了村党组织书记职业化。全市实行村党组织书记职业化的村达到147个，占行政村总数的30%。这些村的党组织书记平均年龄38.3岁，比未实行职业化的村降低9.2岁；大专以上学历的占91%，比未实行职业化的村提高50多个百分点。全年这些村共解决加重农民负担、经营管理不善、社会治安混乱等热点难点问题 197个，取消不合理收费项目11个。减轻农民负担113万元，收回各种欠款670多万元。　　　　　　　　　　　　 　　(李凤舞)
　　【加大街道社区党建工作力度】2002年，市委组织部门认真贯彻落实“以人为本，建设社区”的指导思想，继续推行离退休职工党员属地化管理，把辖区内破产企业党员、大中专毕业生党员等组织关系划到社区等措施，使社区党员人数增加到10 795名，在全省率先实现“一社区一支部”的目标。加大下派、选调和公开竞聘干部的力度，全年共有40多名优秀机关干部到街道社区工作，街区干部队伍结构得到进一步优化，平均年龄由原来的50.3岁下降到34.1岁，大中专以上文化程度人数的比例由5%提高到 72.9%。深入实施“四项建设”工程，开展党建协作区活动和“十员十队”活动，推动了社区服务、治安、文化和卫生事业的发展，社区党组织的吸引力和凝聚力明显增强。积极探索整合辖区内各种资源的有效途径和办法，在 5个区建立了党建工作指导委员会、26个街道成立了社区党建工作协调委员会、170 个社区建立了党建工作联席会，初步形成了社区与驻区单位互促共进的良好局面。2002年，省委在大庆市召开了社区建设工作会议，对大庆市社区建设工作给予了充分肯定。　　　　　　　　 　　(李凤舞)
　　【加强和改进企业党的建设】2002年继续在国有企业中深入开展“六个好” (好班子、好队伍、好路子、好机制、好效益、好的工作格局) 创建活动，突出解决了党组织地位、作用弱化的问题。为此，建立了党政联席会议制度、重大情况通报制度等，积极选拔懂经营、善管理的党务干部，大力推行国有企业董事长兼任党委书记，其它班子成员“双向进入、交叉任职”，提高了党组织参与企业重大问题决策的能力。到年末，全市有 310名党组织领导班子成员进入了企业决策、执行和监督层，占党组织领导班子成员总数的57%，其中有115个国有企业实行了党政“一肩挑”，占企业总数的 74%。在非公有制经济组织中，着眼于扩大党组织的覆盖面，普遍开展了“三个一”活动(选派一批政治指导员，建立一批党组织，发展一批党员)。到年末，全市非公有制经济组织共建立党组织292个，占符合建立党组织条件的99.3%；培养入党积极分子352名，发展党员37人，选派政治指导员220多名，为党的工作的开展奠定了基础。围绕企业的发展，继续深化了“三争一创建” (争做岗位标兵、业务能手、团结凝聚职工的模范，创建先进党组织) 活动，较好地发挥了企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，提高了企业党组织的凝聚力和影响力。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李凤舞)
　　【加强党员队伍建设】2002年，全市各级组织部门按照发展党员工作“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，共发展党员 3 118人，其中女党员1 011人，占32.4%；35岁以下的2 662人，占85.4%；高中以上学历的2 954 人，占94.7%；生产工作一线的274人，占 88%，各项比例均超过省委规定的标准。在发展党员工作中，市委组织部门认真落实公示制度和责任追究制度，确保了发展质量。坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员头脑，加大了党员教育培训力度。采取电教、参观教育基地以及专题讲座等方式，对全市 90%以上的党员进行教育培训，有效地提高了党员队伍的整体素质。在全市范围内开展民主评议党员活动，加大处置不合格党员的力度。全年共处置不合格党员1 481名，占党员总数的1.61%，比2001年提高近 1个百分点。进一步拓宽党员发挥作用的渠道，在不同类型的党员中分别开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“好公仆”、“一帮一”等活动，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李凤舞)