海关
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【各项工作取得显著成效】2002年，大庆海关认真贯彻海关工作“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的新方针，积极落实“以人为本，以德治关，强化基础，全面发展”的关区总体工作思路。按照全年工作要点，以“身在大庆学大庆，把关服务促发展”为指导，求真务实、开拓进取，各项工作都取得了显著成效。全年共监管进出口货物 2 704吨，比上年提高 2.5倍；进出口贸易额1 201万美元，征收两税1 237万元，提前完成全年计划；办理减免税备案金额2 936万美元，减免两税合计5 068万元；新增注册企业36家，比上年增长100%；办理加工贸易合同备案14份，备案金额401万美元，比上年增长41%。 (柴文儒)
【加强关税征管】2002年，大庆海关以税收为轴心，加大转关力度，在税收征管方面取得好成绩。一是加强与大连等口岸海关及铁路运输部门的沟通协作，建立大庆海关监管仓库，首次实现从大连到大庆的铁路货运转关，扩大了业务量。二是加强税源调查分析，掌握本地区税源动态，将税收任务分解落实到科以上干部。海关领导带头深入到大庆油田有限责任公司、大庆石油管理局、大庆石化公司等大型国有企业开展税源跟踪调研，了解企业的进出口情况，促进转关。三是在加强风险分析和风险管理的基础上不断降低查验率，加快通关速度，以快捷便利的服务吸引企业转关。四是加强商品归类、审价和验估工作，共补征税款18万元。通过以上措施，保障了全年税收任务的提前超额完成。 (柴文儒)
【促进加工贸易发展】2002年，大庆海关采取有力措施，推动扶持与有效监管相结合，保障加工贸易健康发展。一是认真贯彻关区加工贸易保税工作会议精神，实行扶优扶强策略，加快加工贸易发展步伐。在合同审批、货物通关上给予最大方便，使加工贸易龙头企业做大做强，带动其他企业开展加工贸易。二是首次组织召开全市加工贸易现场会，全市30多家大中型企业参加，收到良好的宣传效果。三是坚持严格规范管理，使加工贸易保持良性发展。在审批上实行“小批量、多批次”和“总量控制”，防止“三无企业”和超生产能力备案合同事件发生。同时，加大中期核查和核销力度，对不能及时核销的到期合同，严格实行补税，全年实现加工贸易补税 229万元。通过对加工贸易企业实行科学有效的监管，使加工贸易备案到期合同核销率达100%。 (柴文儒)
【强化稽查工作打击违法行为】2002年，大庆海关强化稽查工作，打击走私违法行为，促进企业自律经营，重点抓了以下工作。第一，对不参加年审的企业，大庆海关根据有关规定取消其通关资格，并在报纸上予以通报。第二，针对大庆减免税设备批量大、额度高、使用分散的具体情况，抽调财务、关税、监管、稽查等业务人员 7人，对市属和中直36家企业1998年以来进口的9 540万美元的减免税货物进行了为期4个月的常规稽查。同时，对一般贸易进口货物和加工贸易进口货物开展了专项稽查，共稽查企业11家。通过稽查，补征关税和增值税达 173万元。第三，积极配合侦察部门查处关区内外走私犯罪案件，派出人员、车辆40余次予以支持。
(柴文儒)
【拓宽服务领域】2002年，大庆海关采取各种形式，加强对海关新方针的学习、研讨和宣传活动，使地方党政部门和企业对海关工作加深了理解，海关的服务领域不断拓宽。一是进一步加强与地方党政领导、大企业和有关部门的沟通、协调和配合。大庆海关就海关工作先后三次向市委、市政府做汇报，并随时通报海关系统各项重要会议精神，使海关所组织的各项重大活动，如“加工贸易现场会”、“海关监管仓库揭牌”等，得到了地方党政部门的重视和支持。二是积极参与地方经济建设和发展。撰写关于大庆市外经贸发展和加工贸易发展两个调查报告，提出“建立海关监管仓库”等6项合理化建议，参与4个全市重点引进项目的可行性研究。从实际需要出发提供有价值的经济和政策信息30余条，引起了市委、市政府的高度重视。三是帮助企业开展对外经贸活动。积极与俄罗斯有关方面联系，协助大企业组团赴俄罗斯萨哈林市、伊尔库斯克市进行经贸考察、洽谈。在对俄油气资源开发、石化产品深加工、木材加工、劳务输出等经贸合作项目上取得成效。四是为地方政府扩大开放、加快外贸发展服务。建议市政府组织召开全市加工贸易现场会，通过宣传典型，推动了加工贸易的健康稳定发展。为改善地方对外开放基础功能，创造良好的进出口货物通关条件，在大庆海关的努力下，建成设施完备、功能齐全、拥有专用铁路线的大庆龙田海关监管仓库，并于10月25日正式揭牌。 (柴文儒)
【强化业务基础建设】2002年，大庆海关在强化业务基础工作中，重点抓了四项工作。一是以关务公开为重点，加强业务基础和规范化建设。强化业务制度建设，各项业务制度和操作规范进一步健全。落实海关总署下发的关务公开标准，在报关厅设置了“海关业务指南栏”和“海关政务公开栏”；印制了“大庆海关业务手册”和“业务服务卡”；还利用海关政务公开网页、电子大屏幕等现代科技手段提高关务公开水平。关务公开促进了执法水平的提高，全年未发生执法投诉、应诉案件。加大科技投入力度，依靠自身力量分别建立并开通了大庆海关内部信息网页和外部关务公开信息网页，为建设“电子海关”奠定基础。二是适应预算管理体制改革，狠抓财务管理。坚持重大财务事项集体审批制度和其他各项财经制度，把好重大支出关。定期公开经费支出情况，实行季度财务报告制度和经费支出公开制度。教育关员树立全局观念和过紧日子的思想，开展了“节约一滴水、一度电、一张纸、一分钱”活动，努力降低办公经费。树立“资产经营”意识，定期保养、维修固定资产，减少不必要的支出。三是加强信息和外宣工作。在原有《海关信息》基础上，又开辟了《海关工作简报》、《对俄经贸信息》、《精神文明建设》、《行风简报》等多种信息发布形式。全年共编发各种信息、简报 160多期，加强了与总关的联系与沟通。在外宣工作中，通过报纸、电视、电台等媒体发表稿件 100余篇，其中在《经济日报》等国家级报纸上发表稿件11篇。四是美化办公环境。实施“美化、绿化、净化、亮化”工程和“星级”管理，植树3 000余株，绿篱160米，种植草坪1 000平方米。
(柴文儒)
