安全管理
安全管理
安全管理
【概况】2002年，在市委、市政府的领导下，全市上下深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按照国务院、省政府、市政府有关安全生产的要求，认真执行安全生产责任制，深入开展消防安全专项治理，狠抓安全生产各项措施的落实，加大安全生产资金投入，着力整改重大事故隐患，加强安全生产管理和特种作业人员培训，广泛开展群众性的安全生产教育活动，努力提高全民的安全生产素质，保证全市各项生产的安全运行。全年全市发生的各类安全事故较上年有所下降，各类事故起数均控制在年初预定的指标之内，造成的直接经济损失较上年大幅度降低，安全生产形势持续稳定和进一步好转。 (刘军)
【安全工作纳入全市重要议事日程】2002年，全市各级领导继续高度重视安全工作。市委书记王志斌多次在全市重要会议上强调安全生产，要求各级领导干部要高度重视，落实安全生产责任制，千方百计地确保生产安全，并亲自主持召开市委常委会议，专门研究安全工作，部署安全生产任务。市长盖如垠亲自担任市安全生产委员会主任，经常深入基层检查安全工作，实地解决安全生产中存在的重大问题。市安委会按季度召开例会，定期听取全市安全生产工作情况汇报，分析全市的安全生产形势，检查各安全管理部门开展工作和完成任务情况。市政府分管其他工作的副市长，也各自按照“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，按时召开安全生产工作会议，及时传达国家、省市有关会议精神和重要指示，部署不同时期的安全生产任务，积极组织开展各项安全大检查，认真整改事故隐患。各县、区和中省直企业坚持把安全工作放在首位，做到与经济工作同计划、同部署、同检查、同评比、同总结。市安委会办公室积极发挥综合、协调、检查、指导作用，全年共起草和下发市政府、市政府办、市安委会、市安监局文件 130多份，编发《安全工作信息》50期。消防、交通、质监、卫生等各安全监管专业部门，各司其职，各负其责，分头把关，齐抓共管，在全市形成了巨大的安全合力，营造了良好的安全环境。 (刘军)
【开展安全专项治理】按照国家和省政府的统一部署，2002年，全市相继开展了12项安全专项治理。在危险化学品安全管理专项治理中，市安监局首先摸清了底数，编写了《大庆市危险化学品从业单位汇编》。然后对从业单位进行全覆盖的分级检查，共查出各类事故隐患2 064个，整改2 010个，落实整改措施282项，有效地改善了危险化学品从业单位的安全生产环境。在公众聚集场所消防安全专项治理中，市安监局制定了《公众聚集场所专项治理实施方案》，全面排查公众聚集场所存在的事故隐患。共下发《安全隐患整改通知书》 106份，经有关部门定期督办和检查验收，已全部进行了整改，使全市公众聚集场所的消防安全环境得到了明显改善。在民用爆破物品和易燃易爆场所消防安全专项治理中，全市共检查易燃易爆重点单位 726个，查出火灾隐患521个，立即整改402个，下发《隐患整改通知书》70份，责令停产停业26家，依法取缔10家。经过消防安全专项治理，在全市950个易燃易爆场所中，合格场所892个，合格率达93.8%。在开展道路交通安全专项治理中，市交警支队动用上千名警力，组织开展了7次集中整治战役，共纠查违章行为近 9万人次，暂扣违章车辆3 600多台次，行政拘留191人，明显地改善了全市的道路交通安全环境。在开展非煤矿山安全专项治理中，市安监局对全市28家非煤矿山企业进行了安全排查，经集中治理有20家合格，3家继续整改，关停5家，安全整治率达到100%。各安全监管专业部门还相继开展了网吧、洗浴场所、小商品市场、消防产品流通市场、在建工程、“锅容管特”(锅炉、压力容器、压力管线和特种设备)、市内燃气市场等各项安全专项治理，并顺利地通过了国家和省政府的检查验收。 (刘军)
【整改重大事故隐患】按照省政府制定的重大事故隐患界定标准，2002年，全市共确定和上报了在33个单位中存在的77项重大事故隐患。根据全省的统一部署，市政府下发《加强重大事故隐患整改的通知》，市安监局定期下达《督办件》，组织有关部门进行检查验收，督促责任单位按时完成整改任务。截至年底，上报省局的77项重大事故隐患已经整改销案71项，整改合格率达92.2%。除上报的重大隐患外，市政府还对 139个单位存在的237项重大事故隐患立项备案，要求抓紧整改，并已整改销案218项，整改合格率达92%。市政府还多次组织有关部门进行现场办公，帮助萨尔图区草原装饰材料城和让胡路区工贸市场两个重大隐患单位解决实际困难，推进了整改进度。整改重大隐患需要资金做保证。市财政预算中专门列入80万元专项资金，用于整改因资金不足而积压的事故隐患，弥补了历史遗留的安全工作欠账。让胡路区政府投资136万元，一举解决了12个单位整改资金不足的问题， 促进了重大隐患的整改。文化、教育、卫生、交通、建筑、旅游、工商等各行业逐年加大安全资金投入，强化消防安全基础设施建设，提高了安全硬件保障能力。据不完全统计，2002年，全市累计投入隐患整改资金就达 5 733.3 万元。市百货大楼投入 300多万元整改了多年没有消防水源的重大隐患，被评为全省整改重大隐患先进单位。 (刘军)
【依法实施安全生产监督管理】按照国家和省有关安全生产法律法规的要求，市安全生产监督管理局相继制定了《大庆市安全委员会成员单位工作职责规定》、《大庆市特别重大事故应急抢险救灾预案》和《大庆市危险化学品从业单位安全管理制度》等12个规范性文件，进一步理顺了工作职能，规范和强化了安全生产监督管理工作。根据国家和全省的统一部署，在全市范围内开展了劳动保护用品安全生产大检查，对31个符合国家有关规定的企业重新核发了许可证。按照建设项目“三同时”的要求，组织相关部门和专家对甲醇厂10万吨甲醇装置扩建工程等 6个工程项目进行检查验收，对炼化公司高抗盐聚丙烯酰胺工程、林源炼油厂加氢白油工程进行预评价。依照《危险化学品安全管理条例》以及国家和省局陆续出台的相关制度和办法，严把危险化学品生产经营企业的市场准入关，编制了《危险化学品从业单位申办有关证照文件汇编》，加强对危险化学品生产经营单位的安全监督管理。同时，依法加大对各类事故隐患的查处力度，严格按照“四不放过” (即事故原因没有查清不放过，责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，措施没有落实不放过) 的原则，对某建筑安装工程有限公司触电伤害等13起工业生产事故，依法进行调查处理，追究了74名责任人的行政和法律责任。全年先后接待国务院、省政府督察组前来检查指导工作15次，多次受到上级领导的好评和表扬。市安全生产监督管理局首次被评为全国安全生产工作先进单位。 (刘军)
【加强安全教育和技能培训】2002年11月 1日，是《安全生产法》颁布实施一周年。各级安全生产监督管理部门抓住全国开展第一个“安全生产月”活动的有利时机，在全市上下广泛开展了以“安全责任重于泰山”为主题的系列宣传教育。各县区、单位、部门积极参与，各中省直企业发挥优势，采取出动宣传车、设立咨询站、散发宣传单、悬挂标语和彩旗、举办安全演讲和安全知识竞赛等方法，大力宣传《安全生产法》、《消防法》、《特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》、《机关、企业、事业单位消防安全管理条例》等法律法规，普及安全常识，树立新时期安全生产理念。市安全生产监督管理局在世纪大道设立了“关注安全、关爱生命”公益广告牌匾，在《大庆日报》上多次刊登“安全责任重于泰山”彩色广告；举办了安全教育图片展览；印制和下发了《安全生产法》单行本 1.3万册和彩色挂图3 500套，《危险化学品安全管理有关文件汇编》1 万册和彩色挂图5 000套；与市电影公司联手组织5万多名职工观看了8集电视连续剧《警钟长鸣》和《人命关天》等安全教育片；与市歌舞话剧院联合编排了宣传《安全生产法》专题文艺节目；与市总工会联合开展了《危险化学品安全管理条例》知识竞赛和“安康杯”安全竞赛活动；与团市委联合开展了创建“青年安全示范岗”活动；在新闻单位的大力支持和配合下，在全市形成了强大的宣传舆论声势。按照“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的安全培训管理原则，市安全生产监督管理局组织中省直企业厂长、经理参加了省局举办的“全省生产经营单位厂长、经理安全管理资格”培训班，全市共有36名厂长、经理经考试合格获得了安全管理资格证书；在经省、市资质认定的各类培训基地，先后举办了各类安全培训班 7期，共培训安全管理干部、电工、电焊工、架子工、危险化学品从业人员 1 500名。消防、交通、质检部门也各自举办了消防人员、机动车驾驶员、“锅容管特”从业人员培训班，各县区和中省直企业分级举办了辖区内各类人员和本企业 HSE安全管理体系内审员培训班。通过上述举措，提高了全民的安全意识和各类从业人员的整体素质，增强了群防群治、自防自救的能力。 (刘军)
【各类事故统计】2002年，全市共发生各类安全事故4 594起，伤1 810人，亡 283人，直接经济损失 452.9万元。与上年相比，事故起数下降3.2%，伤人下降5.0%，亡人上升6.8%，直接经济损失下降47.9%。其中，生产事故15起，伤 4人，亡24人，直接经济损失108.5万元；交通事故2 911 起，伤1 781人，亡252人，直接经济损失166.6万元；火灾事故1 668起，伤25人，亡7人，直接经济损失177.8万元。从总体上看，全市的各类事故数量均控制在年初预定的指标之内。 (刘军)
