财政集中支付发挥积极作用


　　【财政集中支付发挥积极作用】为进一步深化会计委派制度改革，监督财政资金使用情况，规范会计基础工作，提高财政资金的使用效益，2002年全市实行了财政集中收付制度。市本级成立了财政支付局，3月29日正式运行，将71个主管部门209个预算单位纳入第一批财政集中支付单位。取消了预算单位会计核算职能和会计、出纳岗位，各预算单位根据实际情况，设立 1～2 名报账员。预算单位银行账户撤销后，所有资金全部纳入支付局统一核算，支付局在开户银行设置一个总账户，并在总账户下为预算单位开设分户。为保证集中支付工作的正常开展，采取分头进行和集中交接的方法，认真对账，严格审查，确保资金安全。先后制定了《大庆市财政支付局会计业务流程及操作规程(试行)》、《会计电算化管理制度》等32项规章制度和措施，并针对养老保险、医疗保险、工会经费等难点问题出台了核算办法。规范核算程序，实行科学管理，对手续不全、不合法、不合规的票据拒绝核销。全年共核算各项支出 8.9亿元，拒付不规范支出1 623笔、4 624万元。
　　实施财政集中收付一年来，在加强财政资金管理和推动党风廉政建设方面取得了显著成绩。一是规范了会计核算，提高了会计信息质量。支付工作在公开、透明的环境下进行，对所有核算单位的会计业务，按照统一、规范的核算程序和要求进行处理，最大限度地保证了会计核算的规范性和会计信息的有效性。会计人员没有后顾之忧，敢于对会计资料的合法性、合理性进行监督，较好地解决了会计信息失真、秩序混乱等问题。二是减少资金拨付程序，提高了资金使用效益。原来资金都在各单位，支出情况怎么样，财政不清楚，遇到一些急需的支出，在国库没钱的情况下非常被动。实行集中支付后，随时掌握支出进度，方便了资金调度，提高了资金的使用效益，使市委、市政府能够真实、准确掌握财政资金的支出方向与用途，更加合理有效地配置财政资源，缓解资金紧张的局面。三是有利于加强财政资金的全过程监督，从源头上预防和遏制腐败。在单位经济事项发生时，支付局对每笔资金支出的依据、标准、范围等方面的审核，都严格按照有关制度执行。同时，与预算单位互相监督、制约，变事后监督为事前监督，严格按照有关财务管理的规定进行业务审核，拒付不合理、不合法支出，预防和遏制了不正之风和腐败行为的发生。四是促进其他财政改革，使预算编制、执行到位资金的支付更加规范。五是完善会计基础工作。支付局按照相关会计制度，统一了核算办法，规范了会计核算，理顺了支出渠道。凭证的装订、账簿的打印、报表的设计都统一格式、统一标准，使基础工作大大加强。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(吕秀军)