国税
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【超额完成全年税收计划】2002年，市国税局学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕“塑好国税形象，再创国税辉煌”的奋斗目标，全面落实 “1+3”税务工作方针，加大管控力度，组织收入工作取得可喜成果。全系统共组织税收收入205.6 亿元，完成年计划的102.7%，比计划任务超收4.18亿元，同比增收1.62亿元。在全省国税系统收入任务同比16.8亿元的增长额中，市国税局实现了14个亿，占净增额的 83.3%。这是在大庆原油减产、国际油价波动走低和市国税局收入任务高基数基础上的又一次新突破、新攀升，为平衡各级财政，促进大庆经济发展做出了贡献。
在组织收入中，市国税局的主要做法：一是改进计划管理方式。在核定、分解、落实税收计划时，充分考虑税源分布情况，做到计划任务与经济税源相适应，与 GDP增长相适应，并纳入目标管理，按月下达阶段计划指标，严格考核，进而增强了税收计划的针对性、指导性，确保了各阶段计划任务的落实，实现了税收与经济的同步增长。二是加强对重点税源的监管。根据大庆税源结构的特殊性，坚持实行重点税源驻厂征收服务制。在掌握重点税源企业生产、经营、资金变化情况的同时，按月分析组织收入执行情况，及时掌握经济大税源变化趋势，提高重点税源监控水平和征管质量，牢牢把握组织收入的主动权。在全年税收收入总量中，系统15户重点税源企业累计征缴税款 194.1亿元，占总收入的94.36%。三是欠税清缴工作成果显著。加强欠税核算，积极克服税源萎缩等不利因素，逐月下达清欠指标，加大清欠力度，严格控制新欠，杜绝陈欠，确保了清欠任务的落实，全年清理入库欠税23.5亿元。四是加大税收结构的调整力度。遵循强化经济税源“三个比重”的原则，建立了有效的内外部管理体系。在确保主体税收稳步增长的同时，使个体、私营税收较上年同期分别增长了20.01%和 52.8%，实现了地方收入的持续快速增长。 (李克平)
【坚持依法治税】2002年，市国税局坚持把依法治税作为税收工作的主线和灵魂，从强化管理和监督入手，健全执法责任制度，规范执法程序，加强执法监督，使税务干部依法行政能力明显增强。深入开展法制教育，要求各级税务干部进一步增强责任意识，实现从人治到法治，由单纯组织收入到依法应收尽收、由重点治理纳税人向内外并举和以内促外“三个转变”。组织以征管质量和内部执法状况为重点的执法检查，认真落实执法责任制和过错追究制，进一步提高干部的依法行政水平和自我约束能力，并以新《税收征管法》及其《实施细则》为重点开展学习培训，有力地推动了税收执法工作的规范运行。
为使税收管理体系更加规范，更加科学，市国税局在三个基层分局推广使用了先进的ISO9000税收管理方式。各个运行单位结合税收工作新情况，不断赋予 ISO管理方式新内容，使税收工作环节衔接更加严紧，工作职责更加明确，征管程序更加规范，权力制约更加透明，提高了整体征管质量和办税工作效率。
坚持依法治税，市国税局还全面落实税收政策法规，进一步强化税政管理。切实加强流转税管理，重新修订了《增值税一般纳税人认定管理办法》，对3 295户企业进行了年审，有549户企业被取消增值税一般纳税人资格。制定了纳税评估实施办法，积极稳妥地进行商贸企业纳税评估试点工作。与财政、地税等有关部门紧密配合，实施所得税收入分享体制改革，及时研究解决遇到的问题，进一步规范企业所得税的征纳行为。顺利完成了2001年度中央企业所得税汇算清缴工作，汇算企业 230户，查补税款94.6万元。认真落实《涉外税务审计规程》，组织外商投资企业联合年检，加大反避税工作力度，有效实施审核评税，提高了涉外税收征管水平。全年实现涉外税收5 875万元，同比增收968万元。加强税务稽查工作，严厉打击涉税违法犯罪活动。通过深入开展重点稽查、专项稽查和专案稽查，整顿和规范了税收秩序。全年共检查纳税企业156户，查补入库税款、滞纳金、罚款1 845万元，进一步优化了税收环境。 (李克平)
【提高税收工作科技含量】2002年，市国税局认真贯彻“依法治税，从严治队，科技加管理”的方针，不断在科技兴税方面加大工作力度，取得了明显效果。一是金税一期工程运行状况良好，二期工程准备充分。自金税工程一期开通至今，第一批涵盖的防伪税控企业，上级考核的主要技术指标基本保持全省领先水平；应纳入二期管理的 3 000余户企业，到年底按上级要求已完成先期培训 800户，各项准备工作有序进行。二是信息化管理水平有新提高。通过专项工作推进，使金税工程网络安全维护、有效防范病毒侵袭、办公自动化都具有一定的超前性，保证了网络运行的安全畅通，提前实现了办公自动化的远程封发，达到了省局公文处理的标准要求。信息中心研制开发的《基层征管信息系统》、《基层税收发票管理系统》，提高了上传数据信息的准确度，改善了人机交互方式，对有效发挥信息优势起到了积极作用。三是干部队伍的业务素质普遍提高。加强信息技术培训，全年举办学习班20期，培训干部 1 000多人次，提高了干部队伍的专业素质和管理水平。 (李克平)
【加强党风廉政建设】2002年，市国税局采取有力措施，加强党风廉政建设，使国税形象得到良好展示。一是认真落实领导干部党风廉政建设责任追究制。推行党风廉政一岗双责和责任追究制度，实行“一把手”工程，层层签订党风廉政建设责任状，形成了主要领导负总责、分管领导负全责、部门领导各负其责、党政群团齐抓共管的工作格局。突出考廉制度的约束力度和惩戒功能，做到一级抓一级、一级对一级负责，保证廉政工作部署到位、检查到位、考核到位、奖惩到位，有力地促进了党风廉政建设。二是健全防范体系，强化两权监督。开展职务犯罪警示教育，筑牢思想防线，使干部主观上不想犯罪；严肃查处违纪案件，使干部心理上不想犯罪；完善制度，强化监督，堵塞漏洞，根除滋生腐败的土壤，使干部客观上不能犯罪。强化两权监督，创新工作机制，对人事任免、基本建设、大量资产购置等重大事项，坚持实施领导班子民主议定、公开招标、政府采购等制度，由内部监督向外部监督、社会监督、舆论监督延伸，增强工作的公开性和透明度，推动了权力监控体系和制约制衡机制的形成。由于采取了源头遏制、机制防范等措施，全年全系统未发生严重违法违纪案件。三是从正风整纪入手，树立国税部门的良好形象。制定出台了《国税干部日常行为规范》，强化禁赌、禁酒和着装上岗“三令”的监督执行。同时，积极开展“强素质、树形象”，“打造信用国税”活动，推行“承诺制”、 “868公示制”、“一站式服务制”、“征期局长值班制”、“首长负责制”、“延时服务制”、“星级服务”等，强化优质办税的延伸服务，擦亮了国税部门的服务窗口。在此基础上，落实税收优惠政策，积极为地方经济与社会发展献计出力。全年办理各项退税4 319万元，落实有关企业所得税税前扣除、弥补亏损项目资金6.09亿元。以实际行动树立起税务部门严格执法的卫士形象，干事以实的务实形象，勤政为民的公仆形象，为税清廉的廉洁形象，作风优良的机关形象和待人以诚的文明形象，赢得了地方党政机关和社会各界的好评。在全市双评工作中，市国税局位次大幅度提升，继续保持了最佳行风单位荣誉称号。 (李克平)
