审计
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【概况】2002年，全市审计机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕市委、市政府中心工作，从经济建设大局出发，全面推进“人、法、技”建设、 “11161工程”建设和深化“三个一流”(建一流班子、带一流队伍、创一流业绩)创建活动，实现了执法与服务相结合，创新与务实相结合，内强素质与外树形象相结合，有力地促进了审计工作质量和水平的不断提高。全年共开展审计项目14项，审计单位437个，查出违规行为资金25.59亿元，应交财政资金2 955万元，已交财政资金1 761万元。共提交信息报告 494篇，信息报告被各级党政领导和上级审计机关批示、采用144篇。市审计局和肇州、肇源两县审计局连续5年获得全省先进单位称号。 (孙继春)
【预算执行审计实现新突破】2002年，全市各级审计机关采取切实可行的措施，全面加强和深化预算执行审计工作。坚持大财政审计工作思路，全市一盘棋，统一方案，统一行动，加强领导。市审计局组成了 6个专业审计组，先后对参与预算执行的13个重点单位进行了审计。同时，加大对县区财政审计工作的指导，使全市财政审计工作质量有了较大提高。全年顺利完成了市、县同级预算执行审计中对财政、地税部门的审计和对三县两区的财政决算审计，共审计出违规行为资金3 639万元，查出应收缴财政资金1 383万元(含纳税户偷逃税款)，提交审计信息61篇，代政府向人大作出了《市本级2001年预算执行情况审计工作报告》。
全市预算执行审计工作有三个特点：一是对税收征管和税收稽查的监督力度不断加大。让胡路、龙凤、萨尔图等区审计局采取延伸抽查、限期报送等方式加大对纳税户的监督力度，使税务机关做到了依法征管、应征尽征，为加强财政管理，保证预算收支计划的实现发挥了审计监督作用。二是对影响大、数额大、范围大、危害大的事项进行重点审计。重点审计了农、科、教、环保四个专项资金、预算收入大户、重大预算调整事项和与上年相比预算变化较大的单位，收到了良好的效果。三是审计与审计调查相结合。针对个别单位财政体制及预算执行存在问题的实际，市审计局把这些单位财政预算执行情况审计作为市财政预算执行情况审计的延伸项目进行审计，同时形成《资本运营状况审计调查报告》，随《财政审计结果报告》一并报市政府，为领导宏观决策提供了有参考价值的依据。 (孙继春)
【开展专项资金审计】2002年，根据国家宏观调控的需要和省厅的统一部署，市审计机关以促进加强管理，提高资金使用效益为目标，开展了新型墙体材料开发利用、救灾、水利、林业、政府采购、失业保险 6个方面的专项资金审计及审计调查。坚持以资金为载体，重点检查专项资金是否及时足额拨付，是否按规定的用途管理使用，有无挤占、挪用、损失浪费以及违纪违规问题，专项资金最终使用结果是否达到了原来预想的目标，并查找分析未达到预想目标的原因。共查出违规资金 394万元，对专项资金下拨不及时、无发票列支、挤占挪用专项资金、未经审计列支工程款等问题做出了相应的处理处罚，纠正金额达 829万元，并就加强整改、完善管理提出了合理化建议，引起了上级领导及有关部门的重视。 (孙继春)
【开展金融和外资运用审计】2002年，根据国家审计署的安排，市审计部门先后对农业发展银行和外资运用情况进行了审计，并对政府外债情况进行了调查。经过审计，对农业发展银行资产、负债、损益等情况，按照上级统一要求，进行了审计定性、复查和综合上报。在外资运用项目审计中，严格审计项目单位财务收支、内控制度等情况，使项目单位履行贷款协定、合理使用外资情况得到了有力监督，促进了外资贷款的有效利用。通过政府外债调查，摸清了政府外债地区分布和行业分布情况，协定贷款和提款情况以及还本付息情况，对项目论证不充分、贷款协议执行不严格，以及还款高峰期将至县级财政难以负担等 8个方面的问题进行了揭示，并提出了 5条审计建议。此外，按照省审计厅的授权，市审计局还对大庆市移动通信分公司、大庆市电业局等中省直企业进行了审计。 (孙继春)
【全面深化经济责任审计】2002年，全市进一步加大领导干部任期经济责任审计工作力度，市审计局重点审计了让胡路、红岗、肇源、杜尔伯特两区两县政府主要领导的经济责任情况，县区审计局重点开展了当地党委、政府交办的经济责任审计工作。全市审计机关共开展经济责任审计266项，其中，国有控股企业16项，行政事业单位246项，县区政府 4项；查出违规行为资金1.71亿元，应交财政资金 856万元；编发审计信息29篇，经济责任审计信息报告被领导签批率达到100%。同时逐步形成了经济责任审计制度化、规范化的运行机制，为加强干部监督管理，从源头上遏制腐败发挥了重要作用。大庆市经济责任审计成果引起了上级机关的重视，12月，市审计局应邀参加了由纪检、组织、审计等中央五部委召开的经济责任审计会议，并介绍了工作经验。
在经济责任审计中，市审计局主要做了以下几项工作：一是认真做好审前的准备。制定项目实施方案，选拔业务骨干组成审计组，将审计任务及相关责任落实到人，提出完成任务的时间要求和质量标准，严格执行审计回避制和廉政建设制度。二是坚持经济责任审计制度。全年共召开经济责任审计联席会议 2次，对重大问题还召开专题会议进行研究。在继续实行审计承诺制和审计结果通报制的同时，又实行了领导干部任期经济责任审计责任追究及结果公开制度。三是规范审计内容。将被审计的单位分为国有控股企业、行政事业单位和县区政府三个类别，对经济责任审计内容进行规范，保证了经济责任审计有的放矢地进行。四是依法处理违纪违规问题。对在审计中发现的隐瞒收入、偷逃税费、虚列支出、挤占成本等问题，依据《审计法》及有关财经法规，按问题的性质，分别做出了收缴、罚款、责令自行补缴、归还原资金渠道、调整会计账目等处理处罚，处理处罚率达100%。 (孙继春)
【国家审计署审计长来大庆考察】 9月23至24日，国家审计署审计长李金华、省审计厅厅长陈兴来大庆考察工作，市委副书记阮殿龙、副市长李勇库陪同。李勇库代表市政府向国家审计署、省审计厅领导汇报了情况，并表示要把大庆的审计工作在现有的基础上做得更好。李金华在讲话中说，做好审计工作，就是要让当地政府和群众满意。要敢于创新，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为目标，励精图治，开拓创新，实现审计执法水平、审计工作质量和审计工作规范化建设的稳步提高；要抓源头，创建一流的领导班子，主动解剖不足，转变工作作风，搞好廉政建设；要发扬成绩，克服不足，以饱满的工作热情、扎实苦干的工作作风和开拓进取的创新意识，去开创全市审计事业的新局面。陈兴在讲话中指出，业务工作是基础，思想政治工作和精神文明建设是动力。作为业务性较强的审计部门，仅仅满足于做好审计监督工作是不够的，要坚持“两手抓”的方针，使思想政治工作与审计业务工作，与解决具体问题相结合。
在考察期间，国家审计署、省审计厅的领导先后视察了石化总厂、铁人王进喜同志纪念馆、石油技术博物馆和杜尔伯特县。 (鲍文)
