金融·保险·证券
人民银行
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　　【金融形势稳中趋好】2002年，中国人民银行大庆市中心支行继续贯彻执行稳健的货币政策，充分发挥窗口指导作用，实施有效监管，进一步提高了服务水平，金融形势稳中趋好，主要表现在五个方面：一是各项存款稳步增长；二是贷款增长势头好于上年，对地方经济的支持力度加强；三是金融机构整体盈利水平较高；四是不良贷款整体下降；五是现金净投放量持续下降，出现近年来少有水平。存、贷款业务到年末，市本外币存款余额达 668亿元，较年初增加76亿元，增长12.9%，同比多增加30亿元。其中本币存款650亿元，较年初增加77亿元，增长13.3%，增幅较去年提高 8.4个百分点。各项存款中，企业存款年末余额237.7亿元，较年初增加44亿元，增长22.9%，同比多增加47亿元；储蓄存款余额382亿元，较年初增加28.8亿元，增长8.2%，同比多增加近4亿元。储蓄存款中定、活期之比为4：1。人民币各项贷款余额为191.71亿元，比年初增加18.4亿元，增长10.6%，同比增加33.64亿元。其中农副产品贷款、农业贷款、基本建设贷款和个人消费贷款是主要增长点，年末这几项贷款余额分别是50.11亿元、10.18亿元、10.84 亿元、9.54亿元，较年初分别增加6.02亿元、1.50亿元、8.49亿元、3.22亿元，分别增长13.6%、17.3%、360.8%、50.9%。市金融机构共实现净利润2.56亿元，同比增加8 645万元，增长 51.1%。全年金融机构累计现金回笼1 020.53亿元，累计现金投放1 079.11亿元，收支相抵净投放58.58亿元，是近3年来现金净投放最少的一年。
　　　　　　 2002年大庆各金融机构存、贷款余额及增减额、占市场份额表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元


　　 续表


　　全辖机构中间业务种类和效益比上年都略有增长，但以结算为主的格局没有改变。业务种类上，除结算、代收代付、代保管、咨询信息服务外，增加了代客证券买卖、开放式基金买卖2种。全年共实现中间业务收入 3 696万元，占全部收入的1.6%，比上年增长0.23%。但结算收入占全部中间业务收入的近70%，中小金融机构如大庆市商业银行、城乡信用占比仍为100%。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(许海东 刘波)
　　【结算业务及管理有新发展】2002年，人行市中心支行在结算业务及管理方面均有新的发展。一是同城票据交换方式实行自动清分系统。随着大庆地区经济的迅速发展，金融机构日趋增多，截至年底，共有110家金融机构参加同城票据交换，全年共清算资金425亿元，日平均清算资金1.5亿元，业务量日平均为5 000笔，在全省排居第二。2001年底，根据中国人民银行会议精神和中国人民银行哈尔滨中心支行的要求，为扩大票据交换范围，提高票据抵用率，市中心支行票据交换方式采取票据自动清分系统，并于 6月24日正式运行。这种交换方式大大减轻了商业银行的工作强度，为人民银行提高金融服务工作实现了一大突破。二是异地结算手段提高。在大庆市中心支行票据自动清分系统顺利运行的基础上，又经过精心筹备，于12月 1日正式加入哈、大、绥三地同城票据交换体系，实现“异地变同城，支票三地通”，加速了资金周转，业务量呈上升趋势，日均业务量在70笔左右，日均清算资金 800多万元，对促进大庆经济发展，加速大庆市与周边地区的金融往来和商品流通起到积极作用。还开展了“天地对接”业务，汇路畅通，减少了资金的在途时间，网络到县业务也全面开通，真正实现了“地下三天，天上三秒”的功效。电子联行业务呈现继续增大态势，电子联行来账增加 9 811笔，金额增加109亿元，电子联行往账增加41 760笔，金额增加90亿元， 由全省卫星小站排名第四位跃居第二位。三是账户管理得到加强。截至年底，全辖在中心支行建户审批总量达2.17万户，其中，基本账户1.88万户，专用账户626户，一般账户337户。7 月到10月对所管辖的金融机构存款账户进行了专项检查，共检查存款账户121万个，基本账户114万户，一般存款账户93个，专用存款账户 614个。对违规开立的各类账户及时进行了清理，并要求各行将账户检查中存在的问题的整改情况上报市中心支行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (许海东 刘波)
　　【加强国库业务管理】2002年，国家金库大庆市中心支库坚持按照法律、法规所赋予的职责，准确、及时地收纳各项国家预算收入，并按级次进行划分、留解，没有发生延解、占压和截留预算收入现象。在工作中做到了没有同级财政拨款的书面指令不拨款；没有征收机关审批意见和文件依据不办理退库。与此同时，按照国家规定及时组织国债的发行和兑付。在抓好本级国库业务工作的同时，还按照有关要求对所属四县支库工作适时进行监督、检查、指导，发现并解决工作中出现的问题。通过检查，进一步规范了商业银行、信用社办理的国库经收处业务。首先，坚持税款每日扫数报解。每个营业日在处理完税款后，都及时将“中央预算收入”、“省级预算收入”，通过会计营业部门上划给国家金库黑龙江省分库。截至年底，国家金库大庆市中心支库共实现全辖汇总中央级预算收入 164.3亿元、全辖汇总省级预算收入47.5亿元、市级预算收入23.7亿元、区级预算收入7.99亿元。其次，坚持按预算拨款。为保财政资金的安全，要求财政部门及时向国库提供年度财政预算收支计划、财政预算拨款单位的名单及其开户银行和账号。在执行过程中，严格审核拨款凭证，不合规定的一律拒绝拨付。截至年底，市中心支库共办理预算拨款2.52万笔，金额 45.36亿元。同时，加强国债管理，做好国债发行兑付工作。人行市中心支行成立了以行长为组长、主管副行长为副组长的国债工作领导小组，对国债发行、兑付工作的责任落实、任务分配、网点安排、人员培训、安全保卫等环节精心安排，从组织上保证了发行工作的顺利进行。全年大庆市工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等 5家银行共发行凭证式国债10.45亿元，全年共兑付无记名国债及收款单78.99万元。并且做到了“先缴券、后划款”，账实全部相符。在国债发行期内，派专人检查凭证式国债收款凭证的使用及提前兑付再售出情况，达到规范运作、防范风险，杜绝以国债名义揽储现象，防止了在市跨系统分销国债现象的发生。　　　　　　　　　　　　　　　　(许海东 刘波)
　　【外汇业务管理水平不断提升】截至2002年末，大庆市 7家外汇指定银行结售汇总额1.13 亿美元，同比增长10%，其中结汇7 558万美元，售汇3 788万美元。贸易进出总额4 815万美元，其中进口付汇2 716万美元，出口收汇核销2 092万美元。当年受全球经济发展速度放缓和市出口产品结构单一影响，市进出口额较2001年有所下降，下降幅度分别为31%和23%。全年大庆市国际收支间接申报业务4 371笔，金额9 375.8万美元，同比减少6%。市金融机构外汇存款余额2.29亿美元，同比减少3%，其中居民外币储蓄存款余额2.1 亿美元。外汇管理工作本着“转换职能，简化手续，规范管理，提高效率”的思路，坚持监管和服务并重，积极改革外汇管理方式，通过管理制度的手段创新，不断提升外汇管理工作水平。一是完善资本项目外汇收支管理。积极组织实施资本金结汇和外汇贷款登记的改革试点方案，推动了外汇管理方式从事前审批向事后监管的转变，从直接监管企业向重点监管银行的转变。二是加强外商投资企业验资和外资外汇登记管理。认真开展验资询证审核工作，保证了外汇资金合理、有序流动，促进了全市利用外资工作的健康发展。三是改进经常项目管理。简化进出口核销手续，加大清理进出口逾期未核销工作力度，进出口核销率进一步提高。四是增强服务意识，改进服务手段。主动深入企业，宣传外汇管理政策，简化程序，积极支持石油、石化企业实施“走出去”战略。五是加强国际收支统计申报工作。强化现场、非现场核查工作，加强国际收支和外汇收支统计分析工作，其预警作用得到发挥。六是认真开展外汇检查工作。督促外汇指定银行履行外汇管理职责，严把结汇和售汇关，杜绝了逃套汇、买卖外汇行为的发生。　　　　　　 　　(许海东 刘波)
　　【现金净投量减少 支出下降】2002年，大庆市现金累计投放114.4亿元，回笼现金56.02亿元，实现现金净投放58.4亿元，货币净投放量居全省首位(全省现金净投放79.5亿元)，为全国货币净投放较大的地区之一，但较2001年减少 3.9亿元，是1999年以来年净投放量最少的一年。减少的因素主要是现金收入大幅增长，特别是商品销售收入持续增长，全市累计实现商品销售收入 113.3亿元，较上年增加15亿元，同比增长15.2%，特别是12月份增幅高达59.9%。主要原因有六点。一是招商引资的优惠政策，吸引大商集团等一批有实力的商业企业到大庆投资置业，因而带动了商品销售收入的增加。二是节日期间，大庆百货大楼等大型商业企业采取了一系列的促销手段，增加了商品销售收入。三是各办理人民币存取款的金融机构提高服务质量，主动上门收款，使销货款项及时存入银行，部分增加了商品销售收入。全年服务业收入累计实现49.8亿元，较上年增加12.5亿元，同比增长 33.7%。四是储蓄存款收入持续增长，年实现储蓄存款收入681.9亿元，同比增加 106亿元，增长18.4%。五是现金支出有所下降。工资性现金支出下降的幅度较大。全年大庆市工资性支出累计83.6亿元，较上年减少10.9亿元，下降11.5%。六是汇兑支出降幅较大。全市全年实现汇兑支出9.3亿元，较上年减少3.3亿元，同比下降26.2%。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(许海东 刘波)
　　【人民币管理工作力度加大】2002年，市人民币管理工作以贯彻落实《中华人民共和国人民币管理条例》为中心，加大残损人民币的回收、销毁工作力度。人行严格按照“七成新”的标准，加强对各办理人民币存取款业务的金融机构出纳部门的业务管理，严把发行基金的出入库关，全年共回收、销毁残币 2.9亿元，净化了大庆市的货币流通市场。同时，深入开展反假人民币工作。努力搞好人民币常识和反假知识的宣传教育工作，积极协助公安、检察等机关打击制、贩假币的犯罪活动。全年共收缴假人民币54.22万元，配合公安机关破获假币案件4起，涉案金额 30.78万元，创造了良好的金融服务条件。另外，加大货币流通秩序的治理，依法取缔了大商集团大庆新玛特购物广场发售代币券的不法行为，维护了人民币的法定地位和社会荣誉。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(许海东 刘波)
　　【加强银行业监管】2002年，人行市中心支行主要在三个方面加强了银行业监管。一是严把高级管理人员任职资格审查及市场准入退出关。对金融机构高级管理人员任职资格严格审查把关，在调档审核、谈话、考试的基础上，注重对高级管理人员经营业绩的考核，突出德、能、勤、绩、廉五个方面。按照上级行部署，开展了对全辖 6个县级联社高级管理人员任职资格检查工作；完成了对辖内 300多名高级管理人员年度业绩考核工作，考核结果记录到高级管理人员任职资格档案中；对农村信用社高级管理人员进行了金融法律法规和业务知识考试，考试成绩全辖通报；考核全辖高级管理人员任职资格130人次，取消高级管理人员任职资格3人次。监管部门还对金融机构市场准入、升格、变更、撤并等，认真审核上报材料，深入基层开展调查研究，按程序报批。全年共审批新设金融机构 3家，更名30家，撤并10家，审批新业务20项。二是加强现场、非现场监管力度。全年共组织实施金融机构年检、邮政储蓄机构违规揽储、国有独资商业银行新增不良贷款、农村信用社贷款质量及盈亏真实性等各类现场检查30多项。共组成检查组106个，投入人力550人次，检查金融机构445家，检查发现违规资金4亿元，提出整改建议 160条，发出现场检查意见书57份，下发现场检查情况通报25份，罚没款15万元。通过开展现场检查，规范了金融机构经营行为，维护了全市金融秩序。三是稳步推进高风险中小金融机构综合治理工作。针对林甸通达城市信用社原主任无视人民银行监管意见，恶意经营，使经营水平日益下滑，甚至出现支付风险的问题，制定了《防范和化解风险预案》，并多次深入现场办公，对其实行重点监控。通过采取得力监管措施，使该社经营趋于平稳。截至年末，该社存款7 953万元，贷款6 946万元，存贷比87.3%，备付率6%，资本充足率2%，不良率25.3%，亏损 137万元。大庆市商业银行由于历史包袱沉重、管理滞后，资产质量不断下降，经济效益持续滑坡。对此，人行市中心支行在调查研究的基础上，制定了《大庆市商业银行综合治理方案》，确立“以有效化解大庆市商业银行金融风险、确保辖区金融安全为目标，以加强内部控制、中央银行监管、政府扶持为主要措施，进一步完善法人治理结构，狠抓经营管理，大力降低不良资产，不断增强盈利能力，力争用2～3年的时间，使其摆脱困境，走上健康发展之路”的指导思想，上报市委、市政府，以控制风险，防患未然。到年末，该行各项存款 17.15亿元，各项贷款10.91亿元，不良贷款3.47亿元，不良率为31.8%，亏损 939万元。该行的综合治理已全面启动。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (许海东 刘波)