旅游
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【概况】2002年，市旅游业贯彻落实全国、全省旅游发展工作会议精神，坚持高标准规划、高水平开发、高效益经营、高质量管理，各项旅游工作都取得了新成绩。全年招徕海外游客6 000人次，外汇收入94万美元，分别比上年增长3.4%和6.8%；接待国内游客300万人次，收入6.9亿元，分别比上年增长15.4%和30.9%。共接待海内外游客 301万人次，总收入6.97亿元，分别比上年增长15.3%和26.7%。行业队伍建设也有了新的起色。抓住机构改革的有利时机，加强了市旅游局和县区旅游管理部门的建设。组织市县旅游管理部门人员参加省市举办的法律知识培训班，为行政执法人员持证上岗奠定了基础；建立导游员服务站和导游员信誉档案，完善了导游管理机制；开展旅行社经理、导游员报考、导游员年审等多种形式的培训班，共计培训 300多人次；加强机关行风建设，开展丰富多彩的行业精神文明建设活动，树立了良好的服务形象。
(柴威)
【规划项目取得新成果】2002年，市旅游业按照市政府的要求，完善了市服务业“十五”规划中的旅游规划项目。配合世界旅游组织规划专家，对全市特色旅游资源进行调查，将市特色旅游资源摆上了全省资源开发的重要位置；多次协调规划部门和大企业，精心设计了哈尔滨冰雪大世界大庆景观项目，高标准完成了省政府分配给的任务；修订完善了大庆市旅游招商项目册，并通过市招商办统一印发；协调市交通局、公共汽车公司、大庆客运集团和杜尔伯特县，开通了市内旅游观光巴士和杜尔伯特旅游专线；与杜尔伯特县共同规划，开发了民俗风情游、草原采摘游、当奈人居生态村等旅游项目；建立了旅游景区(点)开业验收和年检验收机制。会同计委、安全生产局、技术监督局等部门，对南湖公园、明湖水上乐园等旅游景点进行了开业验收；指导铁人纪念馆、石油技术博物馆参创 “A”评活动，并被国家旅游局分别评定为“4A”级和“3A”级旅游景点；开展工业及生态旅游项目调研，并取得积极成果；参加兰洽会、哈洽会和中日经合研讨会，为合理开发和规划大庆旅游产品，开阔了思路。 (柴威)
【宣传促销实现新突破】2002年，大庆旅游业宣传促销工作取得新突破。一是按照市委、市政府的要求，开展了丰富多彩的第二届“游大庆、知大庆、爱大庆”主题系列活动。以 5月18日迎来第一列齐齐哈尔市千人学生旅游团为标志，第二届“游大庆、知大庆、爱大庆”主题系列活动正式拉开序幕。 5月至10月，设计推出了石油文化、石化之光、电业科普、湿地赏莲、有奖赛马、民族风情游、草原采摘游、温泉疗养游等多种旅游产品。抓住“省十运会”和省委大庆可持续发展现场办公会的有利契机，成功举办了“迎十运‘走遍大庆·风光之旅”’和“建设旅游名城、营造旅游环境”活动。市旅游局牵头，组织国旅、中旅、报业等旅行社，开展了第二届“游大庆、知大庆、爱大庆”主题系列活动，共接待游客 208万人次，其中招徕外省市游客 110万人次，创造了历年来的最高记录。二是启动了省内旅游大篷车宣传促销活动。市旅游局领导班子带队，组织有能力、有实力的旅行社，先后赴牡丹江、鸡西、佳木斯、伊春和扎兰屯市进行旅游大篷车宣传促销。在半个月的时间里，政府旅游部门之间签订友好协议 5份，旅游企业之间签订互派团队协议50多份。三是利用新闻媒体进行宣传。推出了系列旅游专栏、专题节目，多内容、多角度地宣传了大庆旅游。四是利用会议进行宣传。组织旅游企业参加国际、国内旅游交易会、北方十省市旅游交易会和大黑河岛经贸洽谈会，布设展位65个、散发宣传材料4.4万份、签订组团协议56份。五是逐渐完善了“六个一工程”(有1本画册、1本旅游指南、1张旅游交通图、1份VCD、1个网站、1张多媒体光碟)。编辑制作了中、英、俄文版《中国优秀旅游城市——大庆》光碟，修编了《大庆导游词精选》。通过上述各种形式，招来游客比上年增长15.4个百分点。 (柴威)
【市场整治取得新成绩】2002年是中国优秀旅游城市复核年，也是整顿和规范旅游市场秩序主题工作年。按照国办发38号文件要求和国家旅游局及省旅游局的统一部署，市旅游局把整顿规范旅游市场秩序和“打假打非”专项整治工作作为贯穿全年的首要任务，加强领导，务求实效。一是把旅游市场整治同优秀旅游城市复核紧密结合起来。中国优秀旅游城市复核标准涉及工作机制、建立同业诚信公约、导游报酬机制、社会导游管理机构等13个方面 207项内容。市旅游局对照标准全面开展了问题整改和建章立制工作，共召开自检工作汇报会 4次，组织联合检查 2次，抽查重点单位15个，查处严重违规违纪问题23个，解决各类问题80多个，建立健全规章制度83项，顺利通过了省旅游局代表国家旅游局进行的优秀旅游城市复核。二是把整顿规范旅游市场秩序同“打假打非”专项整治结合起来。按照国务院文件的要求，市旅游局在“打假打非”工作中坚持全面检查、重点查处。共检查旅游企业89家，查处旅行社违规经营12起、罚款1.4万元，公开曝光旅行社6家，废业旅行社2家，取缔擅自设立的门市部3家。三是把市场整治同安全管理工作结合起来。开展安全大检查 3次，检查旅游企业56家，查出问题86个，已整改问题77个，正在整改的问题 9个，办理旅行社保险38家。四是把整顿和发展结合起来。全年发展旅行社2家、星级宾馆3家。 (柴威)
【行政执法推出新举措】2002年，全市各级政府普遍推行了行政执法责任制。市旅游局坚持做到推进依法行政、规范执法行为、提高执法水平。一是提高认识，加强领导。市政府成立了旅游业发展议事委员会，旅游局设立了政策法规科，县区旅游管理部门明确了专人负责旅游执法监督工作，市县建立了执法联动机制，为推进依法治旅、依法行政提供了组织保证。二是从需要出发，制定政策规章。印发了《大庆市人民政府关于加快旅游业发展的意见》，修订了《大庆市旅游业管理规定》，市旅游局下发了《大庆市旅游行政执法人员管理办法》、《大庆市导游人员管理规定》、《大庆市旅游景区(点)开业验收暂行办法》、《大庆市旅游景区 (点)安全管理办法》等 4个规范性文件，为旅游业的健康快速发展提供了必要的政策和法规保障。三是结合工作实际，狠抓政策规章落实。围绕中国优秀旅游城市复核、整顿和规范旅游市场秩序、“打假打非”专项整治 3项重点工作，省人大和省旅游局来市进行旅游执法大检查；市人大组织代表深入县区视察旅游企业，专题审议旅游工作；市旅游局围绕综合整治、“打假打非”、创优复核和安全保险，会同相关执法部门，开展执法检查10多次，推进了依法行政工作的开展，查处了违规违纪问题，进一步优化了旅游环境。四是推行政务公开，完善监督机制。对于不符合 WTO规则要求、阻碍旅游经济发展的规范性文件，全部进行了清理，做到该修订的修订，该废止的废止；对旅游局的工作职能、审批项目、审批程序，通过各种形式向社会公开。完善了五项监督机制，即旅游业发展议事机制，行政执法联动机制，行业自律监督机制，社会监督机制和新闻媒体监督机制。 (柴威)
