教育基础教育基础教育 【加强幼教管理工作】2002年末，全市有幼儿园 134所，在园儿童31 890人。各单位全面贯彻《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《幼儿园管理规程》，积极在城市普及学前三年教育，在农村普及学前一年教育。坚持保教结合，促进幼儿全面发展、健康成长。至年底，市区学前三年教育入园率达到 92%，农村乡镇都建立了中心幼儿园。为加强幼儿园规范化建设，进一步提高办园水平，开展了两个方面的工作。一是加强规范化建设。根据新制定的《黑龙江省师范性幼儿园标准(试行)》，市有关部门制定了省一类幼儿园评价标准，对所有幼儿园进行重新评定；根据市里的评价标准，各县区自行制定评价标准，并对二级幼儿园进行评审，验收时间由每年的12月改为随时申报随时验收。二是加强教学工作管理。全市幼儿园统一教材，由原来的6科教学转为五大领域教学，由省统编教材改为北师大教材； 幼儿园开展英语教学，教师必须经专业培训考试合格后方可上岗。聘请外籍教师必须符合国家安全局、外国专家局、公安局、教育局、卫生局等部门的有关规定；在新村幼教中心所属的 9所幼儿园开展了幼儿英语教学实验，对3～7岁儿童组成的60个教学班、共2 134名儿童进行英语教育，实验周期为 3年。加强0～3 岁婴幼儿教育，并于11月10日在新村地区开办了全市第一所亲子园；在新村与龙南地区开办了蒙特梭利、奥尔夫特色教学班，得到了家长的一致认可并且取得了阶段性成果。市妇联幼儿园与龙南幼儿园被国家总课题组确定为双语实验幼儿园。 (宁方忱 阎枫)
【义务教育稳步发展】2002年末，全市有中小学校1 045所，在校生414 067人。为巩固“普九”成果，全市教育部门采取领导干部“包乡镇、包村屯、包学校”，召开控辍现场会，实施“爱心工程”，实行电子学籍管理，建立流失生季度报告制度，加强督导检查等措施，加大控辍力度，使中小学生流失率得到有效控制。对残疾儿童实行“两免一补”的照顾政策，落实《大庆市救助城镇特困群体暂行办法》的有关规定，对城市特困群体子女就学实行免补政策，全市拿出29.5万元资金，救助了 1 178名特困生。研究出台了军人烈士子女入学优抚政策，对军人烈士子女在入学、中考、收费等方面给予适当照顾。采取各种措施，有效解决了石油学院教职工子女和流动人口子女的就学问题。加大农村义务教育“以县为主”管理体制改革的督查力度，实现了农村义务教育由农民负担为主向由县级政府负担为主的转变，学校由乡(镇)级管理为主向由县级管理为主的转变。 (宁方忱 阎枫)
【开展“两基”督导评估工作】2002年，市教育局继续开展“两基”督导评估工作，分类提出目标，进一步强化政府行为，“两基”成果得到巩固和提高。按照国家督导团《关于加强教育督导评估工作的意见》，组织开展中小学校综合办学水平评估工作，评估面为县(区)学校总数的 1/3，促进学校更好的实施素质教育。组织开展省级示范小学和示范初中评估工作，加强了学校规范化建设。组织开展小学教育质量监测工作，重点监测语文、数学、英语三个学科，每个县(区)确定8所学校，共计3万多名学生参加。通过以上工作，基本掌握了小学教育质量状况，初步构建了教育质量监测体系。对县(区)教育局工作进行试评估，有效地促进了县(区)教育管理工作的法制化、规范化和科学化。 (宁方忱 阎枫)
【高中城建设开端良好】2002年，全市有高中33所，在校生31 668人。全市广大教育工作者齐心协力创建高中城，取得初步成效。一是形成《大庆市创建高中城研究报告》讨论稿，界定了高中城的基本内涵，阐明了创建高中城的重大意义，明确了创建高中城的目标任务、实施步骤和保障措施。二是优质高中教育资源进一步扩大。实施名牌带动战略，积极开展示范高中创建活动，大力加强省级学科基地建设，打造名牌学校，发展名牌学科。大庆中学、大庆四中、东风中学和二十三中顺利通过省级示范高中试评审，省级示范高中总数达到8所，占全省的19%，绝对数在全省居第二，按各地市占高中学校总数的比例计算，大庆市名列第一。实验中学、铁人中学、大庆一中已分别被省教育厅确定为生物、物理、数学学科基地，占全省基地的 3/5。大庆一中、石油高中、二十三中和铁人中学被确定为省级艺体基点校，基点校数量居全省第二位。大庆一中和石油高中还被评为国家级优秀体育基点校。全市学生享受优质高中教育的比例在全国处于领先水平。三是高中招生规模进一步扩大。全年市区普通高中共计招生 9 600人，其中省、市重点高中共招收市内学生5 885人，比上年增加1 576人。市区高中阶段教育普及率居全省第一。四是高考取得优异成绩。年内全市高考报名11 100人，升入高等院校的学生达8 650人，比上年增加近千人，升入本科院校比例比上年提高10个百分点，万人口升学比例高于全省1.46个百分点。在全省63名保送生中，大庆市有27名，占42.86%。另外，艺体特长生升入本科以上院校达 552人，为历史最好水平。五是学科竞赛成绩突出。全市共有41人(次)在国家和省级学科中获奖，比上年增加4人。 (宁方忱 阎枫)
【继续深化教育改革】2002年，全市教育系统继续深化教育改革。
一是推进教育行政管理体制改革。重点完善了农村义务教育“以县为主”管理体制。组成专门工作班子，结合农村税费改革，在充分调研的基础上，草拟了《关于全市农村义务教育改革若干问题的意见》，对各级政府办学的主要责任、教师工资发放等七个重点、难点问题，提出指导意见。
二是推进教育投资体制改革。坚持多渠道筹措教育经费，走多元化投入的办学路子。一方面，改革办学体制，大力发展民办教育。全市民办教育机构发展到 198个，吸纳民间办学资金800多万元。大庆中学“国有民办” 体制改革进一步深化，增加了学校自我发展的能力。另一方面，在非义务教育阶段适当增加学费在培养成本中的比例。在财政、物价等部门的大力支持下，增加招收高中自费生和市区外学生的数量，适度提高收费标准，逐步建立起符合市场经济要求的教育成本分担机制。
三是推进学校内部管理体制改革。从调动教职工积极性、激活学校运行机制出发，草拟了《关于提高市区中小学校长和教师待遇及引进优秀教师暂行办法》及相配套的《大庆市市区普通高中校长聘任制和年薪制实施办法》、《大庆市市区普通高中教师聘任制及结构工资制实施办法》和《大庆市市区普通高中学科首席教师评选管理实施办法》，主要是在市区高中阶段逐步实行校长聘任制和年薪制、学科首席教师年薪制、教职工全员聘任制和结构工资制、骨干教师奖励制，在义务教育阶段设立校长专项奖励资金，提高全市中小学特级教师待遇，引进优秀教师和优秀毕业生。
四是推进教育教学改革。第一，国家级基础教育课改实验区工作进展顺利。各级领导把新课程改革作为具有里程碑意义的大事来抓，将其上升为政府行为，在人力、物力、财力等各方面给予大力支持。初步构建起课堂教学新模式，促进了教育观念、教育方式、学习方式的变革，为全省、全国提供了经验。第二，进行高中课程改革。年内全省共计确定高中课改样本校35所，大庆市有 8所。校本课程开发和研究性学习稳步推进。大庆四中承办了全省高中研究性学习研讨会，信息技术与学科整合走在全省前列。东风中学承办了国家级信息技术与学科课程整合研讨会，实验中学等 5所学校被评为省高中课改先进集体。第三，办学模式、教学模式、教学方法改革进一步深化。石油高中、二十三中艺体特色办学取得显著效果，二中和六中综合高中办学模式改革向纵深发展。推广了分层次教学、小班化教学和“一生两证”、“一生多证”等作法。第四，德育、英语教育和信息技术教育成为大庆教育的显著特色。充分利用大庆宝贵的德育资源，结合时代特点，突出大庆精神、铁人精神教育。市区内小学全部从一年级开设英语课，四县乡镇小学从三年级开始逐步开设英语课。市区内小学从三年级开始全部开设信息技术必修课。大庆教育城域网三级管理平台投入使用。加强信息资源库建设，加快“校校通”建设步伐，上网学校由上年的103所上升到162所。充分发挥信息网络作用，积极开展网上教学，促进信息技术与课程的整合。第五，体育艺术与健康教育改革成绩突出。坚持普及与提高并重的原则，加大课堂教学改革力度，开展丰富多彩的文体活动。在全省中小学生艺术比赛中，全市共有23人(次)获奖。大庆一中和石油高中被评为全国体育活动先进单位。第六，中考改革力度进一步加大。在考试内容、考试方法、加分原则等10个方面进行有益尝试，体现了公开、公平、公正的原则，引导学校更好地实施素质教育。 (宁方忱 阎枫)
【加大教育投资力度】按照择优投入、梯次改善的原则，2002年市政府投入1.24亿元用于东风新村地区中小学建设。实验中学易地新建准备工作就绪。新建了七十九中学、祥阁学校和澳龙小区学校，并以资产置换的方式建设北辰小学。新村地区学校布局日趋合理，办学规模得到扩大，基本解决了入学难问题。市政府还投资 1 000万元用于区属学校维修改造。全年共计维修改造学校40所，其中市投资维修改造15所学校，区匹配资金维修改造25所学校。按照国家和省对农村中学校布局调整的要求，结合农村撤乡并镇、小城镇建设，采取有效措施，调整农村学校布局。全年共计向上争取布局调整资金 553万元，全市撤并农村中小学校76所，教学网点 215处，占全市农村中小学及教学网点的29.01%。各县区、乡镇政府认真贯彻《全市农村中小学危房校舍改造意见》精神，加大农村中小学校危房改造的工作力度。全市争取国家危房改造专项资金688万元，争取国家义教二期工程专项资金2 786万元，国家计委安排用于危房改造国债资金400万元。全年改造危房校舍48所，面积5.49万平方米。 (宁方忱 阎枫)
【扩大对外教育交流与合作】2002年，市教育系统继续扩大教育开放，积极开展外联工作。一批省市重点中学借势发展自己，壮大自己，学习引进先进的教育思想和管理模式。铁人中学被中美合作交流委员会确定为黑龙江省唯一一所中美校际间全面交流的学校。大庆一中与北京外国语大学进行了联合办学，成为北外附中分校。实验中学参加了“东北三省十校科研协作体”。石油高中等学校也与国内外名校建立了广泛联系。全市聘请外籍教师35名，累计达到65名，外籍教师在培训教师、开展双语教学等方面发挥了重要作用。还邀请国内知名专家、学者来大庆讲学，使全市广大教师开阔了视野，掌握了教改动态，提高了教育理论水平。其中部分专家学者被聘为名誉顾问、名誉校长，在帮助学校制订发展大计方面发挥了重要作用。
(宁方忱 阎枫)
【加强教师队伍建设】2002年，全市教育系统加强对骨干教师的培训，全年共培训校长1 700 人次，教师27 500人次。坚持把课程改革作为培训的重要内容，做到教培结合、研培结合，强化校本培训。坚持“请进来、送出去”，发挥名校、名家的培训作用。与东北师大和哈师大联合开办13个专业研究生课程班，735 名干部、教师接受了研究生课程教育。选派25名中小学教师赴加拿大和澳大利亚接受英语培训。全市有29 670名教师通过普通话水平测试，达标率为99.8%。加大教师队伍管理力度。农村中小学教职工工资全部上收到县集中管理，没有发生新的拖欠现象。农村中小学人事管理权上收到县，由县级教育行政部门归口管理，履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能，负责校长的选拔、任用、培训、考核、交流工作。按照国家和省新颁布的中小学编制标准，根据新的师生比，在对教师队伍现状调研的基础上，重新核定了中小学教师编制。开展了教师资格认证工作，首次认定教师近万人。 (宁方忱 阎枫)
【教育信息化建设进一步发展】2002年底，全市中小学拥有计算机18 588台 (包括教师用机和学生用机，小学7 207台，初中5 730台，高中5 651 台。)其中，小学生生机比为34：1；初中生生机比为32：1；高中生生机比为12：1。全市833所中小学(不含教学点221个)中，建有校园网的学校162所，接入互联网的学校112所。共有计算机教室334 个，已完成“校校通”工作任务目标的13%。全市开展信息技术学校已达242所，高中学校全部在高一年级开设了信息技术课。市区内的所有初中全部开课，中小学开课学校已达185所，开课率达74%。每年有18万多名学生在学校学习信息技术。市教育局全年投入350万元，新建多媒体网络教室8个。还投入120万元，对大庆教育信息网进行升级改造。大庆教育信息网网页内容主要有“教育信息、教研科研、师训干训、教学资源”四大板块。还具有“视频点播、中考高考成绩查询、在线讨论、电子书库”等功能。市教育局、市教师进修学院与教育网站通过网络公文系统发布信息，并初步具备了与各县、区教育局和上网学校进行公文传递的功能。市、县(区)、学校教育教学三级网络管理平台正在初步构建中。市教育局信息科搜集编写了20万字的《中小学信息技术教育读本》，其中收录了有关互联网信息系统的法律、法规及相关制度；起草制定了《校园网使用规范》等规章，印制 1万册下发到各中小学，做到重点中学教师，市区学校班主任、网管、信息课教师入手一册。为做好宣传、监督、服务工作，市教育局还印发了“全国青少年网络文明公约”下发到中小学，张贴到班级教室。为了强化监督，7月3日～5 日，教育系统专项整治领导小组办公室人员对7所省重点中学、龙凤第五十中学等8所学校进行了检查，取消了各校交互式栏目。市教育局还举办了全市首届中小学生信息技术知识竞赛，有 170名学生分获市级一、二、三等奖。11月31日在哈三中举行的全国第八届信息学奥林匹克竞赛黑龙江省分赛区决赛中，全市有45名学生参加，获得了初中组第一、四、五名和高中组第二、三、五名的好成绩，并有 4人获得保送升人高等学校的资格，创大庆市信息学科历史的最高纪录。 (宁方忱 阎枫)
【救助城镇低保人群子女就学】市教育部门认真抓好救助城市特困群体人员的子女就学工作，层层落实责任，确保每个特困学生不因缺少正常学习费用而失学。2002年末，全市共有特困群体人员子女934人，其中小学398人，初中383人，高中153人 (省重点高中35人，市重点高中12人，一般高中100人，重点职高 5人，一般职高1人)。萨尔图区有20人，让胡路区有105人，红岗区有86人，龙凤区有553人，大同区有106人，开发区有64人。全市中小学补助资金29.5万元，已足额发放到特困学生手中。 (宁方忱 阎枫)
【启动“西部开发助学工程”】为贯彻落实中央、省委“西部开发助学工程”精神，市委宣传部、市文明办、市教育局转发了《黑龙江省“西部开发助学工程”高中“宏志班”资助经济困难学生实施办法》等文件，这标志着“西部开发助学工程”在全市已全面启动。“西部开发助学工程”是贯彻中央西部大开发战略，促进经济欠发达地区经济和社会发展的基础工程；是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，为经济欠发达地区人民群众办实事的民心工程；是带动社会各界支持教育，推动西部地区精神文明建设的示范工程；是密切党同青年的联系，为国家和民族培养合格接班人的希望工程。
全省共有“宏志班”两个，大庆市实验中学作为其中1个，在全市共招生6名，其中四县各1名，市区 2名。中央文明办将为每个学生资助6 000元经费，招生学校将为学生减免全部学费。
(闻泽)
【规范语言文字】2002年，全市建立 8个语委机构，选树18名普通话骨干测试员，保证了县(区)语言文字工作的顺利开展。坚持做好“推普”工作，在全市开展“推普周”活动期间，出动宣传车45辆，利用多种形式进行宣传。万名中小学生走上街头进行“推普”宣传。与市委宣传部联合举办了“全国第五届‘推普周’征文”活动，各基层单位共推荐征文300篇，有150篇征文获奖，进一步促进了语言文字的规范化。组织力量对“学校教育”、“新闻媒体”、“党政机关”、“公共服务”四大重点评估领域里的普通话普及和社会用字规范情况进行了初步调查，并制订预检方案，为迎接2003年二类语言文字达标城市的验收做好了准备。继续坚持搞好小学语文“注·提”实验教学，并在条件适合的县区进行推广，全年共涌现出“注·提”实验省级先进集体6个、先进个人9人，国家级先进集体4个、先进个人5人。 (宁方忱 阎枫)
