卫生·体育
医政工作
医政工作




　　【概况】2002年底，全市共有各级各类医疗、卫生机构151个。其中，市级医院9所，市疾病控制中心1个，市卫生局卫生监督所1个，120急救中心1个；县、区级医院44个，县、区级卫生防疫站9所，卫生院65个，门诊部3个，专科防治所8个，妇幼保健机构8个，医学在职培训机构1个，血站1个。村办卫生所704个，个体办医352个。全市卫生系统共有职工1.47万人，卫生技术人员1.08万人，其中执业医师3 651人，执业助理医师 873人，注册护士3 405人。全市各级各类医疗机构共设病床9 338张，其中市区 7 181张，四县2 157张。市卫生局负责全市五区四县医疗卫生、疾病控制、法制与监督、基层卫生与妇幼保健、卫生科研、医学教育、干部保健、计划财务、人事、安全、信访、爱国卫生及健康教育等行政管理工作。并负责全市卫生系统党务纪检、监察、审计及行风建设工作。局内设医政、疾病控制、卫生法制与监督等11个科室。全年卫生系统各项工作取得可喜成绩，有7项(创建精神文明行业工作、卫生行风建设工作、社区卫生服务工作、中医“十百千万”工程、抗痨 “597”工程、母婴安康工程、特困群体医疗援助工程)工作全国挂号，5项 (思想政治工作、农村卫生改革工作、创建卫生城市工作、卫生监督监测工作、绿色分娩工作) 工作全省领先，12项工作在省以上专业会议上介绍经验。大庆市卫生系统党委被省卫生厅党组授予2002年思想政治工作先进单位，市卫生局行风建设连续2年获市标兵单位，连续 4年获全省同行业第一名。8月，市卫生局被中央文明委授予国家级创建文明行业先进单位，是全国卫生行业10个先进单位中惟一一家卫生行政部门。　　(李莹波)
　　【加强医疗质置管理】2002年，市卫生系统进一步加强医疗质量管理，建立健全大庆市急诊急救指挥组织，完善急救网络联系措施，为紧急救援做好充分的准备。建立 120急救指挥中心，确保院前急救工作的顺利开展。市第一医院、人民医院积极参与中华医院管理学会开展的“医疗优质、高效、百姓放心医院”活动。两院均以99分的好成绩通过评审。继续实施“6208”(在全市6所市级综合医院针对20种常见病、多发病的 8项反映医疗质量的指标进行综合考核和评价，通过新闻媒体向全市定期公布，引导广大患者自己选择医院) 公示制，起到百姓明明白白看病，自主选择医院的作用。抓好岗位练兵，努力学习《医疗事故处理条例》，杜绝和防范医疗事故及纠纷的发生。新《医疗事故处理条例》9月1日开始实施。为更好地贯彻落实《条例》，市卫生局下发了《关于认真组织医务人员学习<医疗事故处理条例>的通知》，市级医院，各县区卫生局均采取会议、办班等形式组织医务人员学习条例。除抓好临床一线的医疗质量外，更注重抓好临床检验辅助诊断科室的质量，印发《省卫生厅关于下发临床实验室质量标准的通知》，并在市级医院主管院长、各县、区卫生局长会议上传达。在各单位自查的基础上，省临床检验中心 4位专家对市三级医院临床实验室进行检查、指导，提出了建设性意见，提高了各医院临床检验管理水平。为确保医疗安全，提高服务质量，市卫生局组织感染方面的 5名专家，分别深入各县、区、石油企业各医院，对“医院感染管理规范、消毒供应室验收”工作进行了专项检查、指导，有18家单位通过省卫生厅专家组的验收，核发了《消毒供应室合格证》。为强化对个体及社会医疗机构的管理，继续开展评选“放心满意医疗机构”活动，并实施动态管理；下发《放心满意医疗机构评比标准》，严格把关，总分达90分以上视为达标，对达到放心满意医院标准者给予挂牌，并作为纳入医疗保险的依据。建立医院服务质量监督检查制度，总结推广市第一医院全面提高管理水平的经验。全年共接待医疗上访 180余人次，组织召开医疗事故技术鉴定会55起，组织行政调解 5起，医患双方不满意率为零。加强护理管理，充分发挥护理人员在医疗服务中的作用。全市各医院普遍推行整体护理，“以病人为中心，实施全程护理”。在“5.12国际护士节”召开了“全市纪念5.12国际护士节暨优秀护士、最佳护士表彰大会”。
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　　【整顿医疗市场】2002年，市卫生局按照《全省清理整顿医疗市场实施方案》要求，依据全市卫生工作会议关于清理整顿医疗市场工作的部署，下发了《大庆市清理整顿医疗市场推进实施方案》，并召开市级医院主管院长及各县、区主管局长会议，布置传达会议精神，落实责任，统一步骤，集中力量打击非法行医。通过集中打击，共取缔药店坐堂医65个，取缔美容院22家，取缔非法行医63家，警告41家，停业整顿41家，没收消毒压力锅5个，没收打耳枪4个、器具57台套，更换消防灭火器药液20具，行政处罚18起，罚款1.3万元。收缴药品127种，价值2.1万元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李莹波)
　　【严格医护考试和职称评审】2002年，市卫生局依据全国执业医师和执业护士考试工作的统一部署，认真组织实施全市执业医师、执业护士考试工作。坚持严格审核报名资格。全市1 200余人申报执业医师，300余人申报执业护士。经市卫生局、省卫生厅初审、复审后，有1 004人符合执业医师、执业助理医师报考条件，有216名符合报考执业护士条件；有987人参加执业医师实践技能考试，其中 933人考试成绩及格，取得医学综合笔试考试资格。考试进行过程中，按照省卫生厅要求，设置标准考场，培训考务人员，遵守保密制度，严肃考试纪律，圆满完成考试工作，受到省巡视组的赞扬。全年评审高级职称40人，副高级职称59人。　　 (李莹波)
　　【药品集中招标采购】2002年，市卫生部门历时3个半月，组织了药品招标工作，实现了5个之最：即参加医疗机构最多、中标药品品种最多、患者得到实惠最多、工作程序最规范、供求组合最优化。全市县级以上48家医疗机构百分之百参加了药品公开招标集中采购，有 1 120个品目(规格)、1 814个项目中标，中标药品平均降价幅度达20%，让利于患者5 000多万元。7月，国务院《纠风工作动态》纠正医药购销中不正之风专刊第三期通报了《大庆市卫生局坚持纠建并举，综合治理，全面推进行风建设上台阶》的作法。8 月，国务院药品招标采购工作督查组，对大庆市的药品招标采购工作进行了检查，认为大庆市两年来的药品招标工作比较规范，尤其是在国家有关药品招标文件尚未出台的情况下，就实施了比较规范的药品招标工作。　　
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　　【加强血液管理和采供】2002年，市卫生局为进一步贯彻《中华人民共和国献血法》和《黑龙江省献血条例》，保证血液质量和临床输血安全，有效地防范输血事故的发生，下发了《大庆市卫生局关于对全市医疗用血状况进行全面检查的通知》，要求各县、区卫生局及各医院要认真自查，全面整改。市卫生局、市献血办将进行抽查验收，并根据全省血站设置规则，明确市采供血机构即市中心血站、大同区中心血库。大庆市中心血站加挂大庆市血源管理办公室牌子，承担全市无偿献血工作的动员、宣传及具体实施工作，负责重特大人员事故的血源紧急发动及特殊血型献血人员的招募和管理。中心血站组建了市稀有血型库，将市85名稀有血型志愿者组织发动起来，成功地救助了稀有血型患者5人，共采集发放RH阴性血3 200毫升，采集RH阴性血小板一个治疗量。全年在省内各市级血站调剂血液偏型 8次，总量达15万毫升，满足了市及周边地市临床用血的需求，没有出现过“血荒”现象。中心血站负责全市所有医疗单位的临床用血工作。全年共接待献血人员4万余人次，其中2.4万余人次参加了献血。全年临床用血量 2.3万余单位，成分血占临床用血的60%，机采血小板325人份。洗涤红细胞、RH阴性血等特殊血制品的供应，基本满足了临床的需要，还成功地探索出一条矿区城市无偿献血工作的新思路。根据“增加献量、控制用量、盘活存量、保证质量”的16字方针和城市地广、人稀、居住分散的特点，采取了走出去、请进来的工作模式，采血工作主要集中在厂矿采血和站内采血两个方面，同时辅以街头采血车现场招募血源，将计划指标逐步压缩，扩大街头采血的点数和规模，逐步解决单一农民来源机采血小板的老大难问题。　　　　　　　　(李莹波 李敬彬)
　　【开展社区卫生服务】2002年，市社区卫生工作重点放在完善管理、强化监督制约机制、推进多渠道发展社区卫生服务方面，充分发挥了企业医疗机构积极办社区的优势。按照整体布局，以“统一规划、合理布局、盘活资源、服务第一”的指导原则，合理审批社区卫生服务机构。规范建设标准，即社区卫生服务机构一律按“起点高、标准高、规格高、科技含量高”来审批和规范管理。年初制定下发了《大庆市开展创建星级社区卫生服务示范单位的通知》，通过开展创建星级社区卫生服务单位活动，实行星级社区卫生服务机构挂牌服务，努力建设“人文医学社区”环境，引导社区医疗机构始终将“四高”标准建设放在首位。加强管理，引导扶持，确立社区卫生服务机制，健全各项社区卫生服务管理制度。先后派人到省内外社区卫生服务好的单位进行学习，借鉴别人的成功经验。还邀请香港社区卫生服务护理专家来大庆讲学，并派主管社区工作的领导赴香港考察学习社区卫生服务工作。结合大庆实际情况，市卫生局抽调专家组织编写了《大庆市社区卫生服务指南》，收录大庆社区卫生服务发展沿革、社区卫生服务常识和基本问题、社区卫生服务管理问题(包括规章制度、考核标准共28项 203条)、社区卫生服务文件汇编、社区卫生服务理论探讨等5部分内容。为了用好用活健康档案，通过对8家社区卫生服务软件公司进行考察，确定使用清华同注洲软件公司设计的社区卫生服务软件，实现了部分机构档案微机化管理。为适应社区卫生服务的需要，利用大庆职工医学院培训基地，举办社区管理人员培训班1期，社区全科医生、护士培训班 2期。6月，黑龙江省社区卫生服务大庆现场经验交流会召开，来自全省13个地市的代表 200余人参加了会议。副省长王佐书、省卫生厅厅长金连弘等领导到会并作了重要讲话。市卫生局作了题为《与时俱进，开拓创新，努力做好社区卫生服务工作》的经验介绍。8 月，市卫生局代表黑龙江省参加了华北、东北地区社区卫生服务经验交流座谈会，并在大会上作了经验介绍。全年全市建立社区卫生服务中心15个，社区卫生服务站55个，覆盖面积达全市社区的 60%以上，全市一半以上居民享受到了社区卫生服务的实惠。市人民医院、油田总医院实施了院前、院中、院后一条龙“无缝医疗、护理、保健、康复”服务。群众的健康意识普遍增强。“合理饮食，适当运动，戒烟限酒，心理平衡”的健康16字方针深入民心，有效地预防了疾病的发生。　　　　　　　　　　 　　(李莹波)