卫生法制与监督
卫生法制与监督


　　【执法监督】2002年，全市食品市场整顿和规范工作，在国务院关于整顿和规范市场经济秩序精神指导下，按照黑卫法监发[2002]128 号文件的要求，以保护广大人民群众身心健康和规范市场经济秩序为目的，本着打假与扶持相结合的原则，在《继续深化食品卫生“五个一”活动》的基础上，开展了食品打假五大战役活动 (专项整治集贸市场、食品生产经营秩序，专项整治中小型食品企业生产经营秩序，专项整顿食品添加剂生产经营秩序，专项整顿综合食品零售单位经营秩序，专项整顿食品包装材料生产秩序)， 提高了食品卫生质量。通过开展整顿和规范食品卫生工作，使集贸市场食品生产经营秩序明显好转。市、县、区均创建了 2个食品生产经营示范市场，使“菜篮子”、“米袋子”和“水杯子”安全性得到了保障；食品添加剂、食品包装材料的安全卫生合格率进一步提高；建立和完善综合食品经营单位的卫生安全食品保障体系，消费者的购买满意率由原来的 83%提高到96.7%。出动车辆6 900多台次，出动监督员1.8万人次，对全市 1.2万余家食品生产经营业户进行了全面的监督检查，检测食品样品5 390件，合格5 132件；对2 202户食品生产经营单位依法进行了行政处罚，其中警告 694户，责令改正793户，罚款125户，取缔110户；销毁不符合卫生标准的食品28.6吨，没收食品用工具430件。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李莹波)
　　【食品卫生监督】2002年，全市食品卫生部门按省卫生厅有关文件要求，成立了以市卫生局局长为组长，有关部门主管领导参加的全市食品打假联合工作领导小组。在工作中，做到四个坚持与结合，即坚持突出重点和全面推进相结合，坚持治标与治本相结合，坚持整顿、规范与促进经济发展服务相结合，坚持当前和长远相结合。加大食品卫生抽检力度，严厉打击违法行为。转发了《2002年黑龙江省卫生监督抽检工作计划的要求》，制发了《2002年春节前食品打假阶段整顿工作方案》、《大庆市卫生系统整顿和规范食品卫生工作实施方案》、《关于整顿和规范市场经济秩序督查计划》，改变以往的管理方式，将食品卫生监督管理模式逐渐向风险度和诚信度管理方向转变。开展形式多样的食品卫生宣传工作，提高市民的自我保护意识，加强经营者的守法意识。同时采取集中突击、随机抽查和13常监督相结合的办法，将生产经营假冒伪劣食品和严重违法行为作为打击重点，收到良好效果。一是整顿集贸市场食品生产经营秩序。对17个集贸市场进行了整顿，清理进货无索证、定型包装“三无”食品 (无生产日期、保质期、生产地点)和无检疫证的以及回收废弃铁皮制做罐头盒等食品7.5吨，并全部销毁；对水发产品、硫磺熏制生姜、尿素催发豆芽进行了检测。检测水发产品19份，4 份样品检出甲醛；生姜样品43份，检出硫磺熏制生姜6份；豆芽20份，检出尿素催发豆芽7份，并予以取缔。二是整顿中小型食品企业生产经营秩序。对市站直管的7家面粉厂、4家制油厂、26家肉灌制品厂、22家调味品厂等中小型企业在食品加工过程中滥用吊白块、滑石粉、矿物油、非食用色素、工业盐、亚硝酸盐腌制食品情况进行了监督监测。采集面粉样品28份，未检出增白剂；植物油13份，未发现矿物油成分；地产肉灌肠样品48份，合格46份；销售业采样17份，合格11份；对监督监测不合格的红岗区朱记食品有限公司，给予责令停止生产经营和罚款 1万元的处罚；对监测不合格的新天兴酱油厂罚款3 000元，销毁不符合卫生要求的酱油870箱；对使用无厂址、生产日期和保质期的添加剂一律予以销毁，共销毁不符合卫生要求的甜蜜素等添加剂 1.2吨；没收用废旧塑料加工的纯净水桶377个，追回售出的成品纯净水158桶，没收纯净水 346桶，全部销毁，并罚款1.2万元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李莹波 张洪志)
　　【学校卫生监督】为贯彻落实卫生部、教育部明电《关于加强学校食物中毒预防与控制工作的紧急通知》(卫发[2002]23号)精神，加强学校内食品卫生监督，控制预防食物中毒的发生，市卫生局、市防疫站、市教委、市保健所积极配合，把学生饮食安全健康工作放在第一位。各学校都成立了食品卫生安全检查领导小组，要求从业人员要按食品卫生要求办理健康证、参加培训班。建立食品出入库登记簿，定期进行餐具消毒。经对27所各类学校卫生监督检查，共监测采样 210份，合格134份，合格率为65.7%；对学生饮水卫生进行监测，采样40份，合格23份，合格率为57.5%；对27 所学校68个食堂进行食品卫生许可证审查办证，办证率100%，食堂从业人员持证上岗，办健康证人数达到100%；按时完成大庆一中及附属小学学生健康监测工作，共对6 000余名中小学生的形态指标及机能指标进行全面检测及评价，健康监测覆盖率达98%以上；对学生常见病防治工作进行检查指导，确保学生常见病防治工作安全进行；对学生进行甲、乙肝抗体检测工作，共检测 7 000人份，检出HBsAg阳性率4.6%，HBsAb阳性率61.4%，HBeAg阳性率3.0%，HBcAb阳性率8.2%；对市内83所中学的61所进行了监督，覆盖率73.5%，其中中学生视力不良 率40.8%，肥胖率4.9%，患龋率为14.0%，龋均为0.14，沙眼患病率为16.8%，贫血患病率为3.3%，蛔虫患病率为0.7%；小学生视力不良率为14.2%，肥胖率为3.7%，龋患率为12.8%，龋均为0.16，沙眼患病率为16.2%，贫血患病率为1.2%，蛔虫患病率为2.8%。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李莹波 张洪志)
　　【职业卫生】2002年是《中华人民共和国职业病防治法》宣传、贯彻实施的第一年。在省卫生厅及省监督所等上级部门的指导下，市卫生系统认真贯彻“预防为主、防治结合”的职业卫生工作方针，以宣传贯彻《职业病防治法》为主题，按照黑卫法监发[2002]54号文件《关于下发2002年黑龙江省卫生法制与监督工作要点的通知》及年初省、市职业卫生工作计划的要求，积极开展新建、扩建工程项目的“三同时”审验；工作场所有毒有害因素的监测，作业员工的健康监护及岗位培训；职业中毒及职业病的调查，工伤劳动能力鉴定；用人单位职业卫生人员的培训；职业卫生监督等工作。4 月28日，集中在市百货大楼前，四个县及大同区所在地繁华街道，开展了声势浩大的《职业病防治法》宣传活动。市属企事业单位、中省直各大企业共98家出动宣传车125辆，制做横幅208条，宣传板216块，为群众答疑1 200多人次。大庆电视台专题录制了有关职业卫生的电视节目，在黄金时间《新闻视点》栏目中播出。市职业病防治所在全市范围内开展职业卫生基本情况调查，摸清了底数。全市共有有毒有害作业场所 4 692个，其中粉尘作业场所 981个，化学因素作业场所2 232个，物理因素作业场所1 479个，其中国有企业 2 986个，作业场所职业卫生合格率达82.3%，集体和私营企业1 706个，作业场所职业卫生合格率为55.2%。从事有毒有害作业工人5.23万人，体检率达到75.3%。全市职业病现患 197人，其中矽肺 106人(大部分为20世纪五六十年代参加国防施工转业军工)，布氏杆菌病46人，职业中毒45人(为苯、汞、铅、汽油等中毒)。由于尘毒治理工作不断加强，劳动条件得到了较大改善，全年新定诊矽肺1人，布氏杆菌病 1人。年发病率为0.0083/万，在国家标准以下。对企业上报的大中型工程项目的“三同时”审验率达到100%。　　　　　　　　 　　(李莹波)
　　【放射卫生】2002年市X线工作者所受的职业照射和医用诊断X线工作中公众所受的照射，按国家放射卫生防护基本标准的要求得到了控制。为保障此项工作的实施，市卫生系统定期为放射工作人员进行个人剂量监测，公布监测结果。受检者所受的医疗照射，遵循放射实践正当化和放射防护最优化原则，避免了一切不必要的照射，确实有正当理由需要进行的照射，保持在可以合理做到的最低水平。市属医疗卫生单位的医用诊断 X线监督覆盖率达100%，上半年和下半年各监督一次。对工业 X射线装置的监督覆盖率达100%，对部分企业缺少防护设施、工作操作不当等问题提出整改意见，并跟踪逐一落实。对各单位的工业 X线探伤机和固定探伤室进行检测，检测覆盖率达100%，并及时准确地出具了检测报告。完成放射工作人员个人剂量监督与监测。个人剂量监测工作实行全市统一管理，X射线诊断单位应监测人数420人，实测人数412人，实测集体剂量当量0.616(人·Sv)，人均年剂量当量1.495(mSv/a)。工业X线探伤单位应监测286人，实测286人，实测集体剂量当量0.356(人·SV)，人均年剂量当量2.00(mSv/a)。依据《职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》等有关法律法规的规定，完成了全部医用X线单位、工业射线探伤单位放射从业人员的培训工作。　　　　 　　(李莹波)