肇源县
肇源县


　　【概况】肇源县位于黑龙江省西南部，幅员面积4 072.8平方公里，辖16个乡镇、135个行政村，人口44.6万人。境内地势平坦，泡沼棋布，草原辽阔，水、草、田三分天下。石油和天然气总储量6亿吨。中草药资源和旅游资源十分丰富。公路、铁路、水路畅达，交通便利。2002年全县实现国内生产总值17.3亿元，同比增长15.4%。第一、二、三产业增加值分别为7.8亿元、4.4亿元、5.1亿元，同比分别增长23.3%、22.9%、1.4%。
　　【国民经济与社会发展】农业。全县坚持以市场为导向，以龙头为牵动，以基地建设为重点，以优质服务为保障，大力推进农业产业化过程。农业总产值实现14.7亿元，同比增长28.1%，农村人均收入实现1 725元，同比增长14.2%。畜禽经济发展迅速，畜禽总量迅速扩张，达到246万头(只)；畜牧业产值实现5亿元，占农业总产值的34%，畜牧业主导产业的地位初步确立。特色绿色作物面积达到 120万亩，其中绿色食品基地面积34万亩，初步建成了以水稻、罐头原料为主的绿色食品基地；获得绿色食品标识的产品11个，被省政府命名为全省绿色食品基地县。本着宜林则林、宜牧则牧的原则，有计划、有步骤地开展了退耕还林还草还湿工作。以防风治沙、两江防护和盐碱地治理为重点，启动实施“三北”防护林四期工程建设，完成造林面积4.15万亩；实施10万亩草原恢复计划，启动建设国家投资的油田退化和草原改良项目工程，退耕还草3.6万亩，改良草原2万亩，实现分区休牧20万亩。
　　工业。全力实施“项目立业，产业兴县”战略，坚持用资源、资产、环境换项目、换品牌、换就业，盘活县内存量，引进外部增量，使全县工业总产值实现12.5亿元，同比增长 16.1%，工业增加值3.28亿元，同比增长 18.2%。引进草原兴发集团和完达山乳业集团，使以食品加工为主体的工业格局初步形成。投资 2 700万元新建了大庆罐头食品有限公司，建成后年加工能力1万吨，可拉动基地 4万亩，实现产值6 000万元。加快区块油田开发，先后与大庆石油管理局方兴责任有限公司、大庆采油七厂合作开发了兴源油田、肇 212区块油田，实现产能38万吨，实现税收8 000万元。
　　非国有经济和第三产业。民营加工企业发展到1 989家。民营工业总产值实现7.4亿元，占全县工业总产值的59.2%，同比增长12.1%。第三产业实现增加值5亿元，拉动国民经济增长0.4个百分点。全县个体工商户发展到12 750户，实现税收1 800万元。
　　财贸。全口径财政收入实现1.82亿元，同比增长 48.9%，实现了第18个财政收支平衡年。一般预算收入9 251万元，各项存款余额 11.75亿元，各项贷款余额17.46亿元，社会消费品零售总额4.8亿元。
　　改革。重点进行了企业产权、农村税费和党政机构三个方面重大改革。企业产权制度改革基本完成，累计盘活资产近 3亿元，民营化进程加快。税费改革取得重大成果，农民总体负担下降 1 742万元，人均减负54元。党政机构改革进一步深化，有效解决了机构臃肿、职能重叠问题，增强了服务意识，提高了工作效率。通过改革行政审批制度，精简审批事项 275项，优化了经济发展环境。
　　招商引资。按照“大开放、大招商、大发展”的总体思路，不断创新招商引资机制。通过实施“三换”战略，引进名企名牌和产业牵动强的大项目，实现了资源与资本“两资”、存量与增量“两量”、产品与品牌“两品”三个有效对接，提高了对外开放的层次和水平。全年共引进项目22个，到位资金5.68亿元，实现利税1 735万元，安排就业4 633人。其中草原兴发集团肉食品加工项目，共分三期，总投资1.1亿元，设计生产能力为年屠宰羊30万只、牛2万头、鸡 3 000万只，利用三年时间完成建设。一期工程已于11月10日竣工投产。截至年末，屠宰鸡20万只，实现产值320万元，利税30万元。设计能力达到1/3时，就可实现年产值 3亿元。完达山乳业集团肇源分公司奶产品开发项目总投资2.1亿元，工程分二期进行。一期工程投资9 500万元，2003年投产。设计生产能力为年处理鲜奶7万吨，生产炼乳 2万吨、奶粉2 000吨。二期工程投资1.15亿元，2005年投产，新上日处理300吨液态奶生产线，年产液态奶8万吨。全部达产后，年销售收入8.4亿元，拉动农民增收1.2亿元。
　　城乡建设。经过多年运作，肇源新港建设工程已由省发展计划委员会和国家交通部批复立项。项目总投资4 170万元，设计千吨级泊位3个，年吞吐量80万吨，建设工期为 2年，2003年启动，2004年竣工并交付使用。新港建成后，将成为大庆市的水域门户和黑龙江省西南地区的枢纽港口，对腹地经济和社会发展将起到极大的拉动作用。按照建设生态文化旅游城总体规划，开发了总面积5 500亩的西海水禽湿地。一期工程投资550万元，新建了环湖公路、莲花景区、观鸥景区、水上娱乐区、观鱼垂钓区。林肇公路全长 65.34公里，总投资2.82亿元，10月建成通车。肇源至新站段公路是肇源县连接大庆、衔接铁路的重要经济干线，是黑龙江省西部地区跨越松花江连接吉林的重要出省通道。
　　社会保障。建立健全了养老、失业、低保和医疗保障体系，保障功能日益增强。养老保险基金收缴实现新突破，达到2 048万元，发放2 500万元，同比分别增长17%和22.4%；享受低保的城镇贫困人口扩大到1.19万人，发放低保资金597万元，同比增长19.4%；医疗保险参保职工1.43万人，收缴医疗保险基金590万元。经过持续不懈的努力，社保工作走在了省、市前列。
　　社区建设。将县城原有 5个街道办事处、54个居民委全部撤销，组建了肇源镇社区建设管理委员会，设立11个社区居委会，形成两级政府、三级管理的新体制。把招聘的应往届大中专毕业生60人充实到社区居委会。投入资金500万元，完善了城北、南苑、广场、松花江、东山5个社区基础设施，使11个社区全部实现了办公现代化。通过开发社区资源，兴办宿生缘抚老院、手拉手幼儿园、天珠物业中心、乾泰社区医院等各类服务实体 100多家，构筑了老有所养、幼有所托、病有所医、难有所帮的社区服务新格局，社区建设工作居于全省县级先进行列。
　　【党政领导人名单】中共肇源县委书记高原，副书记方洁、殷志国(10月免)、高炜(5月任)、姜文和(10月免)、包立平(10月任)、张文英(10月任)、张泉(10月任)；县人大常委会主任盛俊峰(10月免)、殷志国(10月任)，副主任王成林、刘显文(10月任)、李同友(10月任)；县人民政府县长方洁，副县长孙德军(10月免)、马国龙、杨为群、李彦丰、张泉(10月免)、郑振新、高士谦(10月任)、王鸿鹏(10月任)；县政协主席崔广文(10月免)、姜文和(10月任)，副主席王英、张荣春；县纪检委书记包立平。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(刘岩 崔文超)