肇州县
肇州县


　　【概况】肇州县位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部，东邻肇东市，西与大同区相连，南靠肇源县，北与安达市接壤，全境东西长77公里，南北宽72公里，幅员面积 2 455平方公里，耕地面积183万亩。全县辖6个镇、6个乡、2个农牧场，104个行政村、732个自然屯。总人口43.35万人，其中农村人口35.41万人；总户数11.49万户，其中农村户数7.56万户。
　　【国民经济与社会发展】2002年，肇州县坚持以经济建设为中心，全面实施加快经济和社会发展的总体战略，团结和带领全县人民积极进取，苦干实干，较好地完成了各项工作任务，使全县出现了改革不断深化、经济持续发展、社会全面进步、政治安定、社会稳定的良好局面。全县国内生产总值达到16.80亿元，比上年增长18.6%。
　　农业和农村经济在遭受严重自然灾害的情况下稳定增长。面对连续多年的严重干旱，全县人民积极进行抗灾自救，大力调整农业内部结构，千方百计促进农业增效、农民增收。全年农业总产值实现12亿元，比上年增长46.4%，农村人均收入1 854元。结构调整出现了“呼声之高前所未闻、力度之大前所未有、效果之好前所未见”的喜人局面。种植业发展实现新的突破。坚持压缩玉米种植面积，扩大杂粮、瓜菜、烤烟、甜菜等经济作物、特色作物面积，积极培育绿色品牌，托古“禾鑫”牌谷子和葵花被欧盟有机食品组织认证为有机食品。全县经济作物面积达到52万亩，饲料作物面积19万亩，粮、经、饲作物的比例调整到 6：3：1。畜牧业实现跨越式发展。坚持以生猪、大鹅、奶牛、黄牛四大基地建设为重点，采取抓大户、树典型的办法，积极扶持发展各类养殖专业大户和专业村屯，工副换位的步伐明显加快。到年底，畜牧业实现产值4.72亿元，占农业总产值的比重达到39.4%，比上年增长34.1%。农业重点项目建设取得良好效果。百万亩喷灌县建设、水库塘坝维修、盐碱地灾害治理以及绿色生态工程建设等取得了新进展。全县农田机电井保有量达到2 973眼，节灌工程465处，水库塘坝13座，灌溉控制面积达到45万亩；森林覆被率达到 12.8%。被评为全省基本农田保护先进县、全省水利建设先进县、全国土地执法模范县和全国耕地保护先进县。
　　工业经济呈现出持续上升的良好态势。通过企业产权制度改革和企业内部配套改革，全面实施项目带动战略和采取“跑上、跑外、请进来”的工作方法，抓启动、上项目，企业开工面不断扩大，一些重点项目陆续投产达产。全年完成工业总产值15.3亿元，比上年增长 24.3%；实现工业增加值3.89亿元，比上年增长 45.9%。重点项目建设取得了明显成效。完成了肇融亚纺6 600锭扩建改造、焰花公司新福工区建设、富海公司日处理甜菜1 000吨扩产、龙鹤公司年加工 100万只大鹅扩建以及油气资源开发等重点项目建设任务，工业经济的整体实力进一步壮大，成功地启动了一批停产半停产企业。坚持“不求所有，但求所在；不求收取，但求启动”的原则，通过招商引资成功地启动了乳品厂、食品公司、庆丰糖厂、焰花公司、啤酒公司等停产半停产企业，共盘活存量资产1.04亿元，安置下岗职工 1 290人。骨干企业的牵动作用明显增强。肇融亚纺公司加入省亚麻纺织集团、食品公司加入鑫海集团、肇州乳品厂加入摇篮乳业集团、庆丰糖厂加入中国德力西集团以后，企业体制创新、机制创新和技术创新的步伐明显加快，实力进一步增强，龙头作用充分显现，推进了农业化进程。肇融亚纺公司纳税额突破1 000万元大关。
　　个体私营经济和第三产业健康发展。全县个体工商户11 955户，私营企业 103家。同时，不断强化市场体系建设，维修改造了县城农贸市场，建设了县城蔬菜批发市场，辟建了 3个乡镇集贸市场，维修改建了中心商城、一商店、四商店等重点商贸流通场所，为个体私营经济和第三产业健康发展营造了良好的载体环境。全年第三产业实现增加值6.69亿元，比上年增长14.9%。县域经济中一、二、三产业的结构比由1997年的52.9：26.6：20.5调整到32.7：27.5：39.8。
　　招商引资成效显著。加强对外联系，积极寻求合作，通过参加西洽会、哈洽会、北京经贸活动周，赴温州、厦门学习考察，举办肇州经济贸易洽谈会和联谊会等招商引资活动，先后同省内外 100多家企业、科研单位建立了协作关系。近五年来，共与各地客商签订合同92个，合同引资额17.37亿元，到位资金15.79亿元。
　　城乡基础设施建设不断加强。加强基础设施建设，改变城乡面貌，先后完成了自来水管网改造、水厂一期工程续建、十字大街绿化带拓宽等重点项目建设。同时，积极进行以小城镇和中心示范村为重点的村镇建设，全县农村住房砖瓦化率达到41.3%，自来水入户率达到38.4%，道路铺装率达到49%。
　　财政收入逐年增加。狠抓财源建设，强化税收征管，科学调整支出结构，用有限的资金保大局、保重点、保稳定，连续五年实现财政收支平衡。随着小区块油田开发、重点工业项目投产和个体私营经济的发展，全口径财政收入完成1.78亿元(其中模范屯油田 9 411万元)，比上年增长95%，按可比口径比上年下降8.15%；县级财政收入达到8 584万元(其中模范屯油田2 717万元)，比上年增长31.7%。财政实力的不断增强，保证了县财政供养人员工资、年终奖金的及时兑现，保证了离退休职工养老金的足额发放，保证了公益性重点项目的顺利实施。
　　各项改革积极稳步推进。在实施企业产权制度改革的基础上，积极引导改制企业按照《公司法》进行规范运作，并不断深化企业内部配套改革。全县工商企业全部完成了转制任务，基本实现了体制创新、机制创新的目标。顺利地完成了第二轮土地承包工作。有效地解决了人地矛盾问题，实现了耕者有其田，得到了全县广大农民的一致拥护，为省市提供了经验，同时也得到国家有关部门的充分肯定。积极推进社会保障制度改革。依据国家有关政策，积极进行养老保险、医疗保险、城镇居民最低生活保障等项改革，逐步扩大社会保险覆盖面，初步建立了比较完善的社会保障体系。全县机关和企事业单位30 489人参加了基本养老保险，有 6 323名离退休职工享受养老保险金；城镇居民共有22 875人被确定为低保对象，占全县非农业人口的23.8%。城镇居民人均可支配收入达到3 050元。完成了乡镇行政区划调整、行政村撤并和党政机构改革工作。积极进行了行政审批制度改革。为适应入世后的新形势，对全县行政单位所涉及的568个审批项目进行了清理，减少行政审批项目 246个，减少比例为43.3%。财政体制改革不断深化。成立了财政国库集中收付核算中心，对行政事业单位财务实行统一管理；完善了政府采购制度，扩大了采购范围；开展农村税费改革工作，全县当年农民负担减少了 1 121万元，减负比例达到20.18%。
　　社会事业全面发展。坚持实施“科教兴县”战略，大力推广普及实用技术，科技对经济发展的贡献率进一步提高；“两基”工作不断加强，办学条件明显改善，素质教育全面推进，中小学教育教学质量逐年提高；医疗卫生工作以提高初级卫生保健水平为重点，不断加强县乡村三级医疗网络建设，完成了县中医院的改造任务，肇州镇通过了全省卫生先进镇的复查验收；计划生育工作不断加强，全县人口自然增长率为 4.9‰，人口出生率控制在7.83‰以内，生育符合政策率达到了97.63%；广播电视事业有了长足发展，县城和农村有线电视网上运行户数分别达到9 000户和4 500户。交通电力、邮电通讯事业迅猛发展，全县公路总里程达到 990公里，实现了乡乡通柏油路的目标；完成了农村低压电网改造任务，供电水平进一步提高：铺设了通往各乡镇的地下光缆，建设了通信中转基站，程控电话全县联网，无线信号覆盖全县。安定安全工作常抓不懈，严厉打击各种违法犯罪行为和“法轮功”邪教活动，社会治安形势明显好转；不断加强安全防范工作，有效地控制了各种安全事故。精神文明创建活动广泛开展，新世纪肇州人形象教育活动深入人心，全县到处呈现出人气升腾、人心思上、人心思进的喜人局面，已连续五届被评为全省文明村镇建设先进县标兵。
　　【党政领导人名单】中共肇州县委书记刘建平，副书记袁长军(10月免)、邢志广、张福臣(10月免)、于淑范(10月免)、杨一龙(10月任)、王成国(10月任)、李延国(10月任)；县人大常委会主任刘建平(10月免)、张福臣(10月任)，副主任李洪志、韩义、王启生(10月免)、孙丽杰(10 月免)、郝柏贵(10月任)、张型文(10月任)；县人民政府县长袁长军(10月免)、邢志广(10月任)，副县长王成国(10月免)、曲连贵(10月任)、许峰(10月任)、杨树义(10月免)、于福(10月任)、连树生、郑辉(10月任)；县政协主席邢志广(10月免)、于淑范 (10月任)，副主席孙显禄(10月免)、孙丽杰(10月任)、郝柏贵(10 月免)、梁学义(10月任)、赵洪业 (10月任)、李凤岐(10月免)、杨连科。县纪检委书记杨一龙(10月免)、李延国(10月任)。　　　　 (孙秀峰)