市人民代表大会
人代会议
市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)




　　　　　　　　　　　　　　　　　　人 代 会 议
　　　　　　　　 2004年2月18日在大庆市第七届人民代表大会第三次会议上
　　　　　　　　　　　　 市人大常委会副主任 刘阜茂
　　各位代表：
　　现在，我代表市第七届人民代表大会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。
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　　2003年，在市委的领导和政府、“两院”的支持下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕全市中心工作，依法行使人大职权，较好地完成了市七届人大二次会议确定的各项工作任务。
　　(一)坚持把推进全面发展作为人大的首要任务。突出发展抓大事。先后就创造良好经济发展环境、财税体制改革、生态城市建设、“农转牧”战略实施、城市建设总体规划修编、完善社会保障体系等全市发展中的重大问题，听取审议政府和“两院”工作报告21项，作出决议决定2 项，制定实施了《大庆市人大常委会讨论决定重大事项暂行规定》和《大庆市人大常委会关于政府投资批准和监督办法》，依法履行职责的能力不断增强。围绕发展抓监督。抓住影响全市发展中的主要矛盾和问题，组织开展“三查(察)”活动54次，积极推进整顿和规范市场经济秩序、强化财政预算审查和超收收入使用、农业增效和农民增收、生态园建设、农村义务教育、科技成果转化、旅游业和民族地区经济发展等项工作，努力促进工作落实。服务发展抓任免。全年共任命国家机关工作人员121人，免职24人，批准任命9人，为全市发展提供组织保证。促进发展抓落实。按照市委关于市级班子成员双重分工的要求，积极进入经济建设主战场，认真抓好包扶的大项目、联系的县(区)和负责的招商引资工作，努力推进工作落实。
　　(二)坚持把维护人民利益作为人大的最高宗旨。密切关注人民群众期盼解决的热点问题。先后对下岗职工再就业、农村抗旱、集贸市场和楼区摊点收费管理、燃煤小锅炉污染治理、热费和物业费价格调整、 “120”急救中心建设、改善居民饮用水质、小区物业管理、网吧管理等问题强化监督，督促解决实际问题。高度重视关系人民群众切身利益的重点问题。在抗击“非典”中，常委会组成了十几个组，对影响人民群众生活和安全的市场物价、药品价格、医院防治、主要交通路口和火车站留验站、医疗垃圾处理、公共场所消毒防护等工作情况开展视察、检查，及时提出建议，促进工作落实。努力解决人民群众反映强烈的难点问题。把接待和办理群众来信来访作为为群众办实事、解实难的窗口，全年共受理人民群众来信来访1 182件2 916人次，督办92件次，协调解决案件16件，解决各类问题91个。
　　(三)坚持把落实依法治市作为人大的根本职责。法律监督见到新成效。先后组织对《建筑法》、《会计法》、《水法》、《民诉法》、《传染病防治法》、《宗教活动场所管理条例》等13部法律、法规贯彻执行情况进行了检查，查处了一些违法行为。认真组织开展环保世纪行活动，记者发稿226篇，督促解决环境污染问题 69个。个案监督取得新进展。全年共接待各种申诉案件46起，转有关部门处理42起，重点监督4起，已更审改判3起，维护了当事人的合法权益。推进普法有了新力度。通过执法检查推进、人大工作宣传和组织法律知识讲座，促进全民法律意识增强。
　　(四)坚持把密切联系群众作为人大的行为准则。密切联系代表小组。常委会组成人员先后参加代表小组活动70余人次，深入基层开展调查研究260余人次，联系代表和选民3 000多人次。充分发挥代表作用。坚持把发挥代表作用作为常委会联系群众的桥梁和纽带，组织代表开展集中视察活动10次，办理代表建议、批评和意见132件，对其中 10件进行重点督办，积极推进落实。努力扩大群众参与。有236名各界群众应邀参加人大的视察、检查活动和旁听常委会会议。在任免工作中广泛听取群众意见，对58名法职人员进行任前公示，接受群众监督。
　　(五)坚持把提升自身素质作为人大的工作保证。一是强化学习。常委会机关组织了12期学习十六大精神专题讲座，共有24人次专题发言。机关中心学习组每两个月组织一次集中学习讨论。广泛开展了多种形式的法律、专业知识和工作技能培训，努力建设学习型的人大机关。二是整顿作风。结合学习郑培民事迹，抓“两风”建设，机关共查找出 5个方面71条差距，制定了72条整改措施，解决了一些实际问题。人大机关干部全年有三分之一以上时间深入基层，共完成各种报告和调查材料216份。三是培养人才。加强对年轻优秀后备干部的培养，有7名同志参加了清华大学青年干部培训班和党校研究生班学习，7名同志走上了处级工作岗位。
　　总结一年来的工作成效，主要得益于市委的坚强领导和政府、“两院”的有力支持。从常委会自身来讲，还存在不少差距和问题。主要是：监督的力度不够，有些议题没有抓深、议透，决定了的事情有的也没有很快地跟踪问效；思想解放程度不高，开拓创新的意识还不强，也有一些工作由于缺乏法律依据，难以操作而没有开展；工作制度不够完善，一些工作已经做了，但还没有形成具体制度，还有一些实际需要的制度，也没有及时制定出来；对基层人大工作的联系和指导不多，有些经验总结交流不够，工作不够活跃；自身素质还不高，议政能力和工作水平还有不少差距。这些问题，必须在今后工作中采取有力措施，尽快解决。
　　2004年，常委会工作的总体要求是：在市委的领导下，依靠政府、“两院”的支持，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实省委和市委的工作部署，围绕老工业基地振兴和高科技现代化城市建设，依法行使人大各项职权，努力提高工作实效，为促进我市全面、协调和可持续发展做出应有的贡献。
　　(一)突出第一要务，全面加强依法监督。
　　(二)坚持以人为本，努力为民代言解难。
　　(三)提高服务质量，构筑代表履职平台。
　　(四)切实转变作风，服务全市工作大局。
　　(五)依靠市委领导，不断创新人大工作。