信访
概况


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 信　　访
　　【概 况】 2003年，全市信访工作以抓好基层信访工作为基础，依法、及时、妥善处理信访问题，为维护全市社会稳定作出了贡献。各级信访部门共接待受理群众来信来访5.41万人件次，同比增加2.24万人件次；受理群众来电8 407个，同比减少1 230个。在2003年全省信访工作目标管理考核中，大庆市荣获优胜单位称号。
　　全年群众来信来访情况呈现“三少、三多”的特点，即农村信访量相对减少，城市困难群体上访量减少，反映城市拆迁方面的信访量减少；集体上访量增多，持续重复上访增多，涉法信访问题增多。在全年信访工作中重点抓了六方面工作。一是切实提高认识，做好重要时期信访工作。在党的十六届三中全会、全国以及省市“两会”和上级领导来大庆视察工作期间，市信访部门对做好重要时期的信访工作高度重视，全面排查全市不稳定因素，确保责任落实到位。组成工作组深入到县区和有关单位，同当地和有关单位领导一起研究处理群众反映的问题。尽管全国“两会”和省党代会期间，大庆市曾发生进京到省上访，但因接待及时，处理得当，没有对会议造成影响。在省“两风”督查组来大庆检查工作期间，市信访办积极配合省检查组工作，接待处理了 9件次上访问题，使一些疑难的问题得到了解决。二是突出工作重点，开展涉法信访案件专项治理。按照省委、省政府和省信访工作领导小组关于群众重复上访问题专项治理工作的部署和要求，市信访工作领导小组印发《大庆市开展重点治理涉法访案工作实施方案》，成立涉法访案工作办公室，集中50天时间，在全市范围内开展重点治理涉法访案工作。按照省里要求，将越级进京涉法案件移交市政法委调查处理。三是采取有效措施，解决市政退养家属上访问题。 4月份以来，市政系统退养家属要求与石油管理局退养家属享受同等退养待遇，持续集体上访。市委、市政府对退养家属上访问题高度重视，多次听取汇报，研究解决办法。市信访办和有关单位制定解决退养家属上访问题工作方案，落实工作责任，积极做稳定工作，同时引导上访家属通过法律渠道解决问题。通过积极的工作和市法院的调解，市政系统退养家属上访问题得到解决。四是畅通信息渠道，及时跟踪处理重大信访问题。进一步加强全市信访信息网络建设，建立健全了工作机制，畅通信息渠道，及时掌握信访动态，超前介入，妥善化解了一些越级上访问题。五是开展三个活动，集中处理越级进京到省上访问题。省委先后在4月、8月、9月组织开展了集中处理进京到省上访问题、群众重复上访问题专项治理工作及进京上访劝返和稳定工作三个活动，按照省里的统一部署，全市各级信访部门加大工作力度，取得了较好的工作效果。1.强化排查，落实责任。以“三个活动”内容为排查重点，在全市范围内开展了3次不稳定因素排查活动，共查出不稳定因素173件，分别落实市、县涉案单位包保责任制和稳控措施，化解了一批不稳定问题。2.形成合力，狠抓落实。各县区、各部门领导认真抓信访工作，主动介入，齐抓共管，配合责任单位解决重点信访案件。3.成立组织，指导工作。在开展进京劝返和稳定活动期间，由市领导带领工作组成员到北京接待处理越级进京上访问题，取得了明显工作效果。4.督办检查，抓好落实。市信访办组成工作组，深入四县五区进行督办检查。深入基层，现场办案。为了切实解决进京上访人员的实际问题，变上访为下访，组织人员到各单位，协调解决上访反映的问题。六是抓工作落实，推动各项工作开展。认真做好市长信访电话工作。进一步发挥了市长信访电话的中心指挥机构、参谋助手、预测预报、督办检查和沟通协调作用，一大批群众反映强烈的城建管理、物业管理、供热、文教卫生、交通运管等方面的信访热点难点问题通过市长信访电话得到及时解决。全年市长信访电话办共受理群众来电8 407个，同比减少1 230个。深入开展人民建议征集工作。在政府网上开辟人民建议征集信箱，进一步畅通人民群众反映意见和建议的渠道。在全市范围内开展了“小康杯”人民建议征集大奖赛活动，收到人民建议853件，编发《人民建议》25期，其中市领导批示8件次。为深入贯彻“三个代表”重要思想，深入了解广大群众关心什么、满意什么、期盼什么，进一步密切党和政府同人民群众的联系，促进领导作风转变，不断提高市委、市政府工作水平，在全市开展了万人百题民意调查问卷活动。进一步强化信访信息工作。围绕市委、市政府的中心工作，有针对性地组织报送信息，使市领导和上级部门能够及时掌握信访动态。同时，利用政府网络平台，将每日的群众来访情况以信访信息专报的形式报市委、市政府主管领导。由于信息报送及时，超前介入、主动工作，及时化解了多起有越级集体上访倾向的社会问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (关英阁)