2003年国民经济和社会发展计划执行情况概述
计划管理
2003年国民经济和社会发展计划执行情况概述
计 划 管 理
【2003年国民经济和社会发展计划执行情况概述】 2003年，全市人民认真贯彻党的十六大精神，全面落实市委工作会议和市七届人大二次会议确定的各项任务，解放思想，开拓创新，扎实工作，保持了国民经济持续快速发展，推进了各项社会事业全面进步。全年实现地区生产总值1 125.6亿元，比上年增长9.5%，创15年来最高水平，一、二、三产业增加值分别达到34.3亿元、959.9亿元和131.4亿元，分别比上年增长8.0%、8.9%和 16.1%；城市居民人均可支配收入首次突破万元大关，达到11 029.2元，农民人均纯收入达到1 980元，分别比上年增长12.1%和7.7%。
1、以实现农业主辅换位为标志，农村经济结构调整取得突破。以牧为主的经济格局基本形成，畜牧业实现产值38.1亿元、增加值17.2亿元，分别占农业经济总量的52.7%和50.3%。种植业结构调整步伐较大，全市绿色特色作物种植面积发展到276 万亩，粮经饲比例由64∶33.5∶2.5调整到60.5∶34.2∶5.3。
2、以速度和效益双增为标志，工业经济运行质量又有新提高。全年完成工业增加值918亿元，比上年增长9%；实现利税790亿元，比上年增长21.7%。地方工业实现增加值85亿元、利税21.3亿元，分别比上年增长40.3%和28.5%。高新区实现工业增加值33亿元，比上年增长37.9%。
3、以大学园加速扩张为标志，第三产业发展水平迈上新台阶。大学园建设步伐加快，八一农大完成整体搬迁，石油学院二期工程如期投入使用。传统第三产业规模不断扩大，新型第三产业蓬勃发展。全年实现社会消费品零售总额108亿元，比上年增长12.6%。
4、以各类园区迅猛发展为标志，投资载体建设再上新水平。辟建和完善了精细化工园、万宝工业园等7个工业园区，新建塑编城、注塑城等工业公寓22 万平方米，全市各类工业园区已达到16 个，入驻企业397户。同时，还建设了市农业高科技示范区、现代无公害蔬菜基地等农业园区。
5、以引进项目多、到位资金多、进出口总额多为标志，对外开放进入新阶段。创新完善招商引资优惠政策，营造了良好的企业生长环境。继续推进定向、定位、定点、定人招商，共引进项目297个，实际到位资金45亿元，比上年增长83%。全年实现进出口总额7 444.2万美元，比上年增长29.6%，实际利用境外资金1 839万美元，比上年增长10.6%。
6、以通县、乡、村公路建设全面铺开为标志，城乡建设又有新起色。抓住国家支持城乡基础设施建设的机遇，积极争取建设规模，新建通县、乡、村公路669公里。实施“百项建设”，开工建设179个城建项目，施工面积255万平方米，城市面貌明显改观。全市完成固定资产投资215.4亿元，比上年增长6.1%。
7、以一批生态园辟建为标志，生态市建设取得新成果。全市完成造林22.1 万亩，生态林草建设30万亩。城市生态环境明显改观，启动了20个生态园，治理了三永湖等城市水面，建设了城市污水处理等一批环保设施，城市污水处理率达到100%，低空大气污染治理得到加强，空气质量进一步提高。
8、以低保提标扩面为标志，完善社保体系出现新进展。城市居民最低生活保障标准由143元提高到195元，又有1.5万人被纳入“低保”。“两个确保”继续巩固，国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放率均达到100%。就业和再就业工作取得新进展，新增就业岗位4.63万个，再就业率41.3%，登记失业率4.2%。
9、以健全公共卫生服务体系为标志，各项社会事业又有新进步。医疗卫生事业成绩显著，成功防控非典，疾病预防控制体系和传染病防治体系建设得到加强。科技事业长足发展，组织实施科技计划项目466项，取得鉴定验收科技成果500项，科技进步对经济增长的贡献率达到45.8%。高中城建设取得重大成果，大庆中学等 4所学校通过省级示范高中复检。文化精品不断涌现，话剧《特殊故事》荣获了全国“五个一”工程奖。竞技体育成绩优异，参加国内外比赛共获奖牌312枚，其中金牌144枚。计划生育工作取得新成绩，人口自然增长率3.73‰，下降1.07个千分点。
10、以一批大项目列入国家专项计划为标志，老工业基地调整改造全面启动。80万吨乙烯扩建、56万吨尿素、30万吨聚丙烯、20万吨醋酸、30万吨高浓度复合肥等项目，总投资55.7亿元，已列入国家振兴东北老工业基地第一批专项计划，并陆续开始实施。第二批项目正在申报过程中。
上述成绩，是在克服春旱严重、原油产量下调、非典影响等诸多不利因素的情况下取得的，为今后加快发展奠定了坚实基础。但全市经济社会发展仍然存在一些问题。主要是经济增长虽然保持了较快速度，但加快发展的压力仍然很大；地方工业大项目还不多，高新技术项目比例偏小；农业抗风险能力不强，产业化和标准化水平还不够高；新兴第三产业比重较小；就业和再就业压力仍然很大；外向型经济发展不够，整体开放水平不高，等等。
(刘瑞霞)
