国土资源管理
土地市场秩序治理整顿


　　　　　　　　　　　　　　　　　　国土资源管理
　　【土地市场秩序治理整顿】 2003年，市国土资源管理部门按照国家和省里的统一部署，围绕市政府制订的工作方案，周密安排，依法运作，使全市进一步治理整顿土地市场秩序工作扎实推进。一是集中处理了一批违法违规案件。全市共清理出各类违法违规用地 1 044宗，其中，1999年以前老土地法实施期间的案件 817宗，按照有关规定，对这部分案件分别予以补办用地手续或移交到历史遗留办逐步处理；属于新法实施期间的案件 227宗，全部依法进行了查处。二是全面清理了各类开发区(园区)。对省级以上符合政策规定的 4个开发区(园区)予以保留，各县区自行设立的各种名目的“园区”依法予以取缔，所占用的土地予以收回，已建成的进行规范管理。三是经营性用地招标拍卖挂牌出让制度全面落实。明文废止了已过时的相关地方性政策法规，共废止规范性和政策性文件62个，其中，市级48个，县区级14个，进一步提高了国土资源政策法规的时效性、可操作性和权威性。全市土地资产市场化运营取得了突破性进展。
　　为了提高土地管理与经营的规范化、科学化水平，保证土地使用权出让公开、公正、公平，市国土资源部门在法规制度和机制建设上下功夫。继2002年制定出台了《大庆市土地招标拍卖办法》等4 个规范性文件之后，2003年又出台了《大庆市土地租赁办法》，同时，清理各类与上级精神和现行政策法规相悖的规范性文件23件，提高了国土资源法规制度的时效性、可操作性和权威性。在国土资源系统内部，制定出台了40项管理制度，从党务、政务、财务、业务、服务等多个方面提出明确要求，有效地规范了行政行为。在此基础上，成立了全市土地经营管理委员会，经营性用地全部采取招标拍卖的方式出让，采矿权出让也全部采取了公开挂牌方式，实现了历史性突破。还根据实际需要，在各区设立了土地登记代办点，土地登记申请受理、审核、调查等前期工作交由区土地管理部门承担，提高了办证效率。年内，全市经营性用地全面采取了“招拍挂”供地方式，杜绝了协议出让，地产收益大幅度提高。全市共挂牌51宗，面积42.6公顷，实现收益 1.69亿元；拍卖3宗，面积1.9公顷，实现收益892万元。全年共实现地产收益2.93亿元，显化地产收益5.3亿元，其中，竞价出让收益平均提高20%，土地出让金和土地年租金收入比上年同期提高50%。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田继明)