财政工作


　　【财政工作】 2003年，市财政局深化财政改革，强化税费征管，加强财政监督，完成了全年工作任务。
　　财政收入稳步增长。一是城建税、教育附加稳步增长。二是通过实行有奖发票扩面到美容美发、洗浴、装潢等行业，严格控制税收减免等措施，多实现收入 3 599万元。三是强化重点部门和重点收费项目的征收管理，集中收费增收9 000万元。努力培植财源，为 14个县级财源项目和高新区73个省级项目争取资金1 754万元，市财政投入4 300万元，有力地支持了县区和高新区经济的发展。
　　深化财政改革。在集中收付方面，通过清理收费文件，调整收费项目，加强票据管理，规范收费程序，完善了集中支付的核算制度和网络建设，收支行为更加规范。全年集中收费完成2.27亿元，同比增长17.6%。办理集中支付业务53 184笔，累计支出119 817万元，拒付不合理支出832笔，金额3 394万元；在政府采购方面，实行政事职能分设，理顺了政府采购管理体制。实行政府采购预算管理，提高了采购效率。建立供应商资格认证制度，出台了《大庆市本级政府采购工作程序(暂行)》，政府采购更加规范。市本级完成1 445 项，预算金额81 599万元，节支13 993万元，节支率15.9%；在国有资产管理改革方面，成立了市国有资产经营有限公司，注册资本7 亿多元的国有资产纳入了授权经营范围。为加强国有资产管理，规范行政事业单位国有资产的处置，防止国有资产流失，市财政局发出《关于加强行政事业单位国有资产管理工作的通知》，对固定资产的构建、资产的验收入账、固定资产的日常管理、固定资产的处置、固定资产的经营等作出了规定，国有资产改革取得了实质进展。
　　推进农村税费改革。按照“巩固、完善、配套、提高”的总体目标，完善政策，推进配套改革，全市各乡村开展了“一事一议”筹资筹劳工作，严格税源管理，严格落实税费减免政策，进一步巩固了农村税费改革成果。
　　重点支出得到较好保障。按照“保吃饭、保稳定、保发展、调整各部门专项事业费支出结构”的原则，保证人员经费和维持公务正常运转的必需公用经费；优先安排了下岗再就业补助资金、贷款担保资金，稳定资金及低保扩面提标资金；在财力十分紧张的情况下，挤出资金用于基本建设、企业挖潜改造、支农、防治非典等支出；根据项目轻重缓急，对必须安排的项目予以保证，压缩了高档办公设备、会议、奖励、接待及购买车辆支出，控制了行政经费的不合理增长。
　　财政监督见到实效。改进专项资金检查方式，重点开展了“小金库”专项检查和各县区专项资金使用情况检查；制定出台行政事业性收费资金管理、再就业、招商引资等资金管理办法，完善了财政资金管理制度；出台《大庆市财政投资评审管理暂行办法》，实现了基建投资项目概算、预算、决算全过程评审。全年完成评审项目95个，净审减14 171万元，平均审减率14.6%，节约评审费用903万元。
　　为落实振兴老工业基地战略服务。市财政局成立实施老工业基地振兴领导小组，抽调专人集中办公，设立税收政策、企业办社会分离、项目协调、专项资金争取、补偿机制和援助机制政策争取、社会保障政策研究六个专项工作组，具体负责研究政策、调查数据、测算基数等项工作。就石油管理局承担市政经费纳入财政体制、分离企业办社会补助等问题提出解决意见，多次向省财政厅、财政部汇报，这些工作取得了较大的进展。年内市财政局与有关部门共同争取国家和省专项扶持资金 2.9亿元。同时，在行风建设中也取得了显著成绩。市财政局在行风评比中，被评为全市经济综合类第一名和全省财政系统第一名。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (吕秀军)