规范税收征管工作


　　【规范税收征管工作】 2003年，市国税局以改革为动力，积极推进税收征管工作的规范化建设。一是统一各区国税局内设机构，使税收岗位职责进一步清晰明确。上半年利用近一个月的时间，对市区 7个征收分局的内设机构作了统一规定。按照清晰职责、统一机构、方便征管、有利改革的原则，统一设定7个行政机构、2个事业机构，同时增设了法规科。按照规范执法程序、行政处罚程序，实行查处分离的要求，制定出台税收执法责任制、行政处罚管理办法(试行)、执法过错责任追究等项制度，为克服和解决执法工作中存在的问题，提供了体制与制度上的保证。二是健全税收征管岗责体系和税务稽查管理体系，规范行政行为，加大执法力度。相继出台和实施了《大庆市税收征管岗责体系》、《大庆市税收稽查管理体系》，使税务登记、纳税管理、税款征收、税务稽查、办税服务各业务环节都有了明确的工作制度、办理程序与考核标准，并通过每月一次的征管质量考核通报制度，为推动全局税收工作上水平、上档次起到促进作用。通过开展全市税收执法、征管质量检查剖析工作，从内部执法程序到外部贯彻政策都进行认真检查，研究制定相应的强化管理措施，促进到税收征管质量的提高。同时，加大稽查力度，使税务稽查职能得到发挥。通过开展重点稽查、专案稽查与医药行业等专项稽查，共检查企业2 418户，查补入库税款、滞纳金及罚款3 766万元，为规范税收秩序，优化经济环境起了积极作用。三是税政管理进一步强化。加强流转税管理，开展增值税一般纳税人资格年审工作，对全市3 924户企业进行了年审，有622户企业被取消一般纳税人资格。全面推进增值税纳税申报一窗式管理，提高了征管效率和质量，方便了纳税人。加强增值税专用发票和抵扣凭证管理，堵塞了管理漏洞。加强所得税管理，认真落实所得税收入分享改革措施，推进所得税规范化管理，严把税前扣除项目审核审批关，强化了对汇总纳税企业就地监管和城乡信用社、城市商业银行的财务管理，加强利息税代扣代缴工作。完成了上年企业所得税汇算清缴工作，共清算企业1 495户，补税罚款 41.9万元。严格把好减免税审核关，对福利企业免税进行审核检查，检查出不符合政策的退税额近千万元。加强出口退税管理。贯彻落实国务院关于改革出口退税机制的决定，在严格审核把关的基础上，采取有效措施，加快出口退税进度，全年共办理出口退(免)税 2 038万元，促进了全市外贸事业的发展。同时，按照国家税务总局的有关要求，加强了货物运输业税收征管工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李克平)