国民经济与社会发展


　　【国民经济与社会发展】 2003年，全区经济蓬勃发展，各项社会事业欣欣向荣。实现生产总值23.1亿元，同比增长39.2%；全口径财政收入3.53 亿元，净增2 654万元，增长8.12%；本级财政收入1.49亿元，净增1 784万，增长13.6%；本级财政收入增长的绝对值和增长幅度位居全市五区前列。
　　工业项目有新突破。加强工业园区基础设施建设，出台了《改善经济发展环境暂行规定》和《加快发展地方工业经济实施办法》，把握产业方向，突出比较优势，集中精力建设生产规模大、科技含量高、市场前景好、竞争能力强的项目。工业经济持续快速增长，实现增加值9.1亿元，增长40.7%。新发展工业企业81家。其中，年产值1亿元以上的6家，年产值5 000万元以上的4家。PU 革及服装加工、宝创彩板等续建项目，中泰低压电器、田丰生物肥药等新建项目陆续投产达效。招商建设了水煤浆等节能项目，注塑城等石化深加工项目，新型涂料等环保项目，丰收包装等资源再生项目，威邦助剂等“三剂”项目，园区经济优势已经显现。
　　城市型农业有新进展。加快农业产业结构调整，农村经济发展步伐加快，实现增加值1 亿元，增长81.8%。“农转牧”成效显著，畜牧业实现增加值4 316 万元，同比增长53.9%。以大农高效生态农业示范园区和国家级现代农业示范基地为主要载体，加快建设农业项目。中草药种植、苗木快繁等项目规模进一步壮大。百鸟园、花卉苗圃、工厂化育苗等项目顺利启动。庆发种业形成了独有的研发体系，拥有15个品种的知识产权，带动基地1.5 万亩。家畜性别控制繁育项目取得突破性进展，全国第一例性控繁育牛犊顺利出生。引进八一农大5 000 头种猪项目，辐射带动作用明显增强。
　　招商引资有新成效。实行定点、定向、定位、定人招商，引进项目47 个，其中亿元以上8个，千万元以上7个，到位资金11.56亿元。招商引资企业创产值4.2 亿元，对经济拉动作用明显增强。坚持引资与引智并举，组建了大庆市农业科学研究院，引进了省农科院嫩江研究所，增加了科技和人才在招商引资中的份额。
　　城市环境有新改观。坚持把完善功能、经营城市作为发展城建经济的重点。融投资6.79亿元，开发建设项目34个，建筑面积18.9万平方米。与大庆石化公司共同投资完成了光明路二期工程，石化企业还对卧里屯大街和乙烯地区进行了整体改造，开发建设了阳光嘉园、万隆家园、乙烯体育场。风祥小区部分住宅楼实施了“平改坡”工程，龙化小区、凤祥小区安装了可视电子防盗门，人居环境进一步改善。建设了凤祥休闲广场、澳龙学校和环湖路。组建省级湿地自然保护区管委会和执法大队，对周边环境进行了重点保护和集中治理。完善了湿地公园游客中心修建规划和设计方案。退耕还林200亩，植树4.5万株，新增绿地18.6公顷。
　　人民生活水平有新提高。城市居民人均可支配收入达10 583 元，同比增长7.96%；农民人均纯收入3 450 元，同比增长1.3%。实现社会消费品零售总额10.7亿元，增长7.8%。城乡居民生活环境不断改善，城市和农村人均居住面积分别达到17.85平方米和23.98平方米，同比增长1.79%和2.3%。农村电话普及率76.8%，道路铺装率90.28%，住房砖瓦化率69.78%，自来水人户率51%。城乡物价持续稳定，居民生活质量得到较大提高。
　　改革开放有新成果。干部制度改革进一步深化，法院、检察院实施内设机构人员竞争上岗，干部队伍结构进一步优化，活力进一步增强。积极推行集中支付制度，扩大政府采购范围，吸引异地纳税企业回归注册，财税经济呈现良好运行态势，财政收入创历史新高，财政上解和人均财力在全市名列前茅。实行“三先三后”、“四个零”政策，减少了企业经营成本，发展环境进一步优化。与义耕房地产合作开发注塑城项目，构建了“筑巢引凤”新模式。积极组织企业参加广交会、绿博会，为企业开拓市场、提供信息、靠大做强创造了条件。大力发展非公有制经济，个体工商户累计4 913户、私营企业516家，其中，新发展个体工商户1 205 户、私营企业160家，增加税收1 216万元，同比增长59.6%。
　　各项社会事业有新气象。通过开展形势任务教育等活动，干部群众精神面貌焕然一新，连续3年被评为省级精神文明建设先进区。建设社区服务网点1 353个，社区功能进一步完善，被评为全省社区建设示范区。在全市率先成立劳动就业中心，安置就业4 517人，再就业率达40.1%。完善城市居民“七位一体”综合救助体系，为全区2 361户6 638 人发放低保金267.5万元。提供取暖、就医、助学补助金239万元。养老、失业保险金发放率和失业人员救济面达 100%。全区中小学由23所调整到18 所，优化了教育资源配置。投资1 506万元改善办学条件，教育教学质量实现历史性突破，全区综合升学率85.15%。《龙风区志》编纂工作全面展开。完成对区属三所医院的整合，组建了区人民医院。加大计划生育宣传和服务力度，全区人口出生率5.1‰，自然增长率2.51‰。防治非典成效显著，实现了“力争不发生，确保不扩散”的目标，被授予省级先进集体称号。
　　民主法制建设不断强化。在全市率先成立法律服务中心，为企业提供全方位的法律援助和司法保障，优化了企业生产经营环境。成立流动人口服务中心，创新了流动人口管理模式。坚持标本兼治，打防结合，破获各类刑事案件607起，抓获犯罪嫌疑人480人，查处治安案件1 779起，刑事案件发案率下降7.4个百分点，刑事案件综合破案率上升13.7 个百分点，检察机关受理批捕案件196起，审判机关审结案件3 554起，社会治安形势进一步好转，被评为省级社会治安综合治理先进区。加强依法治访，共接待来访214件1 042人，受理群众来信22件，信访案件办结率达96%，稳定率达100%，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。
　　党的建设有新成效。以“三个代表”重要思想学习教育为主线，强化各级中心组学习，落实五大班子联席会议制度和重点项目推进制度，提高了领导干部科学决策水平和驾驭经济工作的能力。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全科学的领导干部选拔、任用、管理机制，一批思想解放、有为实干的年轻干部走上科级领导岗位。在社区深入开展党建协作区和示范社区党组织创建活动，社区党建水平明显提高。在农村深入实施项目示范工程，开展党群致富合作体活动，加快农村产业结构调整步伐，加强“双强”党员干部队伍建设，提高了农村党员带领群众科技致富的素质和能力，圆满完成“改善农民党员队伍结构三年工程”任务。在非公有制经济组织开展“党员示范岗”、“党员责任区”活动，促进了非公有制经济发展，司洋律师事务所党支部在全国律师党建工作座谈会上交流了经验。按照党管人才的原则，重点突出“引、用、留、育”四个环节，有效地促进了人才队伍建设。强化群团组织建设，实现了群团工作由管理型向服务型转变。加大对外宣传力度，打造石化强区的知名度明显提高。认真执行党风廉政建设责任制，促进了领导干部廉洁自律。强化党对政法工作的领导，依法治区扎实推进。党管武装工作有了新发展，武装工作不断上新台阶，连续4 年被省军区评为先进人武部。加强党对人大、政协工作的领导，较好地发挥了人大的法律监督和政协的民主监督作用。全区获市级以上荣誉称号93项，其中省级以上28项。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张建华)